全市治理商业贿赂专项工作 领导小组负责人会议上的讲话 同志们： 9月7日，省上召开了全省治理商业贿赂领导小组负责人 会议，听取了各市和省直重点部门治理商业贿赂工作的情 况汇报，对下一步工作进行了安排部署。9月18日晚，市委 召开常委会议，听取省上会议精神汇报，进一步研究部署 了我市的治理商业贿赂工作。下面，我根据省上会议和市 委常委会议精神，就深入开展治理商业贿赂工作讲几点意 见： 一、我市前阶段工作进展情况 4月20日全市治理商业贿赂专项工作电视电话会议之后 ，各县区市、市直各部门迅速行动，认真贯彻落实会议精 神，结合各自实际，安排部署治理工作，全市治理商业贿 赂总体进展顺利，势头不错。一是前期准备工作全面完成 。各县区市、各部门按照市治理商业贿赂领导小组的要求 全部成立了领导小组及办公室，工作网络已经初步形成。 多数县区市和部门还为治贿办配备了专职人员，划拨了经 费。重点领域和各县区市都已制定了切实可行的实施办法 ，对治理商业贿赂专项工作进行了动员、安排和部署，多 数单位还运用法制宣传月，开辟媒体专栏，现场解答群众 咨询，悬挂标语等形式广泛开展宣传教育活动，创造了良 好的舆论氛围。此外，各县区市、各部门还加大督察力度 ，推动治贿工作扎实进行。二是自查自纠工作全面开展。 目前，各县区市和各部门，已按照中省及市委、市政府的 部署要求，依据职能分工，对各治理领域的自查自纠工作 做出安排，尤其是重点部门和行业对不正当交易涉及的单 位、岗位、环节、人员和资金的基本情况，全面进行调查 摸底，认真查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人 员滥用职权、以权谋私问题，通过查找制度漏洞、摆不正 当交易的表现形式、议问题产生的原因和造成的危害等形 式，认真落实自查自纠的各项任务。三是查办案件工作稳 妥实施。各县区市、各部门一方面畅通信访举报渠道，注 意利用报纸、电视、电台等新闻媒体进行宣传动员，广泛 收集各方案件线索，将治贿办举报电话向社会公布，接受 社会各界的举报。另一方面严肃查处商业贿赂案件，各级 各部门在展开自查自纠的同时，注重商业贿赂案件的查处 工作。据统计，今年以来检察机关已查处商业贿赂案件 11件，起到了震慑作用，收到了较好的社会效果。四是建 立健全长效机制工作逐步展开。针对自查自纠、查办案件 中暴露出来的制度、机制上存在的问题和管理上出现的漏 洞，各地各部门积极健全完善相关制度，如市卫生局针对 西安市儿童医院部分医务人员收受回扣的案件，出台了一 系列措施，着手建立健全了相关制度和规范；市药监局建 立生产经营企业“黑名单”制度，并通过互联网向社会公 开；市交通局出台了《咸阳市治理交通建设领域商业贿赂 的暂行规定》，接受群众和社会的监督。目前，建立健全 长效机制工作正在探索中逐步展开。前一阶段治贿工作尽 管取得了一些进展，但总体工作还存在着不少问题，主要 是个别地区和部门的主要领导不够重视、一些同志思想认 识不到位，整体发展不够平衡、三项工作不够深入，宣传 教育面有待进一步拓宽，信息沟通不够、协调机制的作用 有待进一步发挥，案件查处工作有待进一步加强，监督检 查的力度有待进一步加大等等。这些问题我们在今后的工 作中要加以改进。 二、强化督查，狠抓落实，完成年度治贿工作任务 治理商业贿赂是今年党风廉政建设的重点。各县区市、 各部门要按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意 见》、省委省政府《关于开展治理商业贿赂专项工作的实 施方案》和市委、市政府《实施方案》、《实施意见》的 要求，采取措施，突出重点，狠抓落实，切实完成年度治 理工作任务。 （一）加强宣传教育。加强廉政宣传教育，筑牢抵御商 业贿赂的思想基础，是专项治理工作的一项重要任务。要 把治理商业贿赂的宣传教育工作纳入党风廉政建设的“大 宣教”工作格局之中，形成党委统一领导，党政齐抓共管 ，纪检监察组织协调，主流媒体联办协同，相关部门共同 参与的工作格局。一要广泛深入地宣传党和国家治理商业 贿赂的法规政策，提高全社会的法制观念和道德水平。二 要加强社会主义荣誉观教育，广泛开展国家法律、法规、 党政纪律和职业道德宣传，树立以廉洁为荣、搞商业贿赂 为耻的道德风尚，增强全社会反对和抵御商业贿赂的意识 。三要大力弘扬先进人物的模范事迹，同时要通过典型案 例剖析进行警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。四要 加强企业文化建设，树立以诚信守法、优质服务为核心的 经营理念，积极发展遵纪守法、健康进取、各具特色的企 业文化。各级政府和各部门、各行业及新闻媒体都肩负着 宣传教育的责任，要按照中央和省、市治贿办有关加强宣 传教育工作的要求，有针对性地开展宣传教育工作。要发 挥优势、各展所长，宣传要深入到企业、社会、乡村。宣 讲要通俗，要易于接受，便于践行，并与“八荣八耻”的 社会主义荣辱观教育结合起来，使反商业贿赂成为人们普 遍的共识。 （二）认真自查自纠。对不正当交易行为进行自查自纠 ，是使经营者普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉 依法合规经营的一项制度措施，是专项治理工作的一项重 要任务，必须认真抓好，抓出成效。为此，中省专门下发 了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》 ，各级各部门要精心组织，认真实施。要通过对不正当交 易行为集中进行自查自纠，使行政管理者找准监管工作中 的薄弱环节和漏洞，查找有无违反规定设置市场准入门栏 、不按法定条件和程序审批发证的问题，查找有无利用权 力干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿问题 ；查找是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责、放 任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。要对查找出来的问题 进行深入剖析，研究其发生的深层原因，完善相关制度 ，加强监督管理，进一步提高政府管理和服务的能力水平 。同时发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开 展。针对体制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见 ，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。在工作中 要坚持以教育为主，坚持依法依纪，坚持自查自纠与监督 检查并重，坚持经营者自查与行业管理者检查相结合，坚 持自查自纠与查办案件和建立防治长效机制相互促进。要 严格把握政策界限，注意摸清底数，查找突出问题，视其 情节，分类做出处理。各级各部门要加大工作力度，按时 按要求完成自查自纠各项任务，并在10月20日前形成专题 报告，报本级和上级治贿办。 （三）严肃