讲  话  提  纲   同志们： 这次生态滕州建设暨全市环境保护工作会议，主要任务 是，贯彻落实省、枣庄市生态建设和环境保护工作会议精 神，总结工作，分析形势，部署任务，动员全市上下进一 步统一思想，坚定信心，乘势而上，加压奋进，全面提高 生态文明水平，促进经济社会健康协调可持续发展。刚才 ，邢孟航主任传达了市委、市政府加强生态滕州建设的意 见，住建局、级索镇作了很好的发言;会议下发了市政府对 全市重点排污企业实施限期治理的决定等几个文件，请大 家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、准确把握形势，切实增强做好生态滕州建设和环境 保护工作的责任感和紧迫感 去年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围 绕改善环境质量、保障环境安全、服务科学发展这一主线 ，锐意进取，攻坚克难，生态建设和环境保护工作取得了 明显进展。一是节能减排成效显著。淘汰工艺落后、污染 重、能耗高的企业7家，淘汰造纸、水泥、铸造等落后产能 86万吨，万元GDP能耗降低3.9%，列入xx年度减排计划的 9个项目全部完成。二是环境质量不断改善。对43家重点水 污染企业实施了限期治理，银河水务(滕州)公司二期扩建 和大坞生物医药基地、鲁南高科技化工园区两个污水处理 厂全面建成，污水日处理能力达到18万吨;城郭河人工湿地 泉上片区建成并投入运行，实现了“河流恢复鱼类生长 ”的水质改善目标。加大了燃煤锅炉淘汰力度，大气环境 质量良好率比上年提高5%。三是生态保护扎实有效。完成 成片造林2.6万亩，林木覆盖率达到32%;新增绿化面积 100万平方米，城市绿化覆盖率达到37%。四是生态文化深 入人心。大力实施绿色创建，积极开展环保“六进”活动 ，建成绿色学校39所、绿色社区16个、生态镇13个。 在看到成绩的同时，也应清醒地看到存在的困难和问题 ：一是经济发展与生态环境的矛盾日益突出。我市污染物 排放总量大，生态环境相对脆弱，结构性污染问题还没从 根本上解决。“十二五”时期，国家、省对节能减排的要 求越来越高，对新上项目所需能耗、环境总量指标的控制 更加严格，随着我市一些大项目的落地投产，矛盾将更加 突出。腾出能耗和环境容量，拓展发展空间，已成为当前 和今后一个时期亟待解决的重大课题。二是防范环境风险 的任务还十分艰巨。我市距南水北调调水干渠很近，辖区 内排放重金属、第一类污染物的企业和涉及危险废物、辐 射源的单位较多，个别企业生态和环保意识薄弱，管理不 规范，应急预案和措施不完善，一定程度上影响了我市的 环境安全和南水北调水质安全。荆泉、羊庄水源地保护区 内的土小企业、畜禽养殖场、碳化硅企业还存在死灰复燃 的现象，时刻威胁着我市的饮水安全。三是环境质量还有 待进一步改善。从水环境看，目前我市4条主要河流，21项 考核指标中有9项超标，其中2项严重超标。从空气质量看 ，我市PM10长期超标，且今年上级环保部门将对PM2.5实行 全面监测，我市以煤为主的能源结构短期内难以改变，机 动车尾气污染防治才刚刚起步，空气质量改善的任务非常 艰巨。四是环境保护面临的任务十分繁重。今明两年，我 市将迎来南水北调和国家淮河流域水污染防治两项考核 ，南水北调水质能否达标事关调水成败，这是一项重大的 政治任务;淮河流域核查指标由原来的2项增加到21项，指 标控制难度更大，山东省已实现了迎淮核查的“五连冠 ”，我市作为迎淮核查的主要现场，继续保第一的任务十 分艰巨。 加强生态滕州建设和环境保护工作，对于滕州经济社会 发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，加强 生态建设和环境保护，是实现可持续发展的必由之路。我 市作为资源型城市，产业结构明显偏重，对资源的依赖性 较强，经济社会发展与资源环境承载力不足的矛盾十分突 出。如果不从根本上改变传统粗放的发展方式，再大的经 济总量也会被治理环境的巨大代价抵消，再好的物质生活 也会因环境的恶化而失去意义，良好的发展态势最终将难 以为继。只有坚持总量扩张与结构调整并举，把生态环境 作为最稀缺的发展要素，正确处理经济建设、资源利用和 环境保护的关系，才能破解资源环境制约，拓展新的发展 空间。第二，加强生态建设和环境保护，是提升城市竞争 力的重要途径。环境优势是城市综合竞争力的直观体现。 一座生态脆弱、环境恶劣的城市，不可能产生吸引力。从 某种程度上讲，有了绿水青山，才会有“金山银山”。特 别是我市提出打造区域性中心城市的目标，必须要有良好 的生态环境和人居环境作保障，增强城市的吸引力和吸纳 力。第三，加强生态建设和环境保护，是确保南水北调水 质达标和迎淮核查取得成功的根本要求。出境水质达标是 调水工程和迎淮核查成功与否的关键，是一项必须完成的 硬任务。国家、省、市对出境水质监管非常严格，这项工 作稍一放松，上级就会通报，甚至约谈，严重的还要实施 区域限排限批。因此，我们必须时刻绷紧环保这根弦。第 四，加强生态建设和环境保护，是建设幸福滕州的重要内 容。随着城乡居民生活的提高，广大群众对绿色健康生活 的要求越来越高，对生态环境的要求也越来越高，“碧水 蓝天、青山绿树”已成为群众的共同追求。同时，让人民 群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食品 ，也是各级党政的基本职责和义务。这就要求我们不断顺 应人民群众对生态环境的新期盼，把生态建设和环保工作 放到更加突出的位置，努力增强发展的协调性、均衡性。 二、突出工作重点，着力抓好各项任务措施的落实 今后一个时期，全市生态建设和环境保护的总体要求是 ：以科学发展观为统领，牢固树立生态立市的理念，坚持 立足当前、着眼长远、重点突出、逐步推进的原则，深入 实施产业优化、污染防治、文化教育“三大工程”，建立 完善生态经济、生态环境、生态文化“三大体系”，真正 实现在发展中保护、在保护中发展、在治理中提升，努力 建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态滕 州。主要目标是：到xx年，万元GDP能耗降低到0.92吨标准 煤，化学需氧量和氨氮排放总量分别减少12%、13.3%，二 氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少14.9%、16.1%;城市污 水处理率达到90%，出境断面水质稳定达到三类水质要求 ;空气质量良好天数比2010年提高20%;城市生活垃圾无害化 处理率达到95%，城市绿化覆盖率达到40%，林木覆盖率达 到42%;所有镇都创建成生态镇，实现生态经济日趋发达、 生态环境明显改善、生态文化日益繁荣的目标。今年将重 点抓好以下工作： (一)突出抓好节能减排。节能减排是加快转方式、调结 构的突破口和重要抓手。要按照管住增量、优化存量、严 控排量、腾出容量的思路，加快构建生态环保型产业体系 。一要严格项目准入。环保、经信、发改等部门要把能耗 、环境容量指标作为审批新建项目的前置条件，严格控制 “两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的项目，切实 做到未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不予立 项;新增能耗1万吨标准煤或耗电1千万度以上的高耗能项目 ，新增COD和二氧化硫排放量的污染项目，一律实行联合审 批。二要加大落后产能淘汰力度。重点围绕调结构、控新 增、减存量，不断加大工作力度。严格执行国家有关产业 政策，按照上大压小、扶优汰劣的原则，依法关停生产能 力落后的企业，今年要完成淘汰6家水泥企业的210万吨落 后粉磨能力，淘汰1万吨小造纸生产线和6.6万千瓦小火电 机组。三要加大执法监管力度。要加强重点排污企业的监 督检查，年内要在15家重点排污企业安装在线监测装置和 视频监控设备，进行实时监控。要严肃查处偷排偷放、超 标超总量排污等违法行为，对违法违规企业实行挂牌督办 和环保“一票否决”，切实保证已建成的治污设施正常、 稳定、高效