市安委会第二次全体(扩大)会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开市安委会第二次全体（扩大）会 议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省、市关于安全生 产工作的总体要求，分析当前形势，全面安排二季度安全 生产工作。刚才，晓波同志通报了一季度全市安全生产工 作情况，总的看，今年以来，各县（市）区、开发区、市 直各部门认真贯彻落实市委、市政府和市安委会的安排部 署，强化措施，主动作为，坚持一手保增长、一手保安全 ，全面深化安全生产改革，不断健全监管防控体系，扎实 推进隐患排查治理，严格监督检查和责任追究，全市安全 形势保持了总体平稳态势。下面，就如何做好当前和今后 一个时期的安全生产工作，我讲五点意见。 第一，进一步增强安全生产工作的责任意识和紧迫意识 。当前，安全生产形势依然严峻。年初以来，省内外接连 发生多起安全生产事故，涉及行业领域之广、事故起数之 多，令人触目惊心，再次给我们敲响警钟。就我市来看 ，一季度全市安全生产形势虽然保持了平稳态势，但是 ，从刚才通报和目前掌握的情况看，不容乐观，一部分行 业和领域事故起数和死亡人数有所抬头。年初以来，我市 发生了3起事故，共死亡5人，给群众生命财产造成严重损 失。充分暴露了个别地区和企业安全责任落实不到位，安 全管理和监督措施不健全，安全基础设施薄弱，安全隐患 依然突出，发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕 的是，由于去年以来较长时间安全生产形势总体平稳，我 市安全生产各方面工作走在了全省前列，少数领导干部的 思想有所放松，有的想歇歇脚、松口气，认为不必投入再 多精力，存在麻痹侥幸心理。如果这些问题不解决，不仅 现有局面难以巩固，还有可能造成一系列安全问题，进而 影响全市安全形势根本好转。 安全是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的 基本前提。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作 ，习近平总书记多次强调，要完善隐患排查治理体系和安 全预防控制体系，坚决遏制重特大安全生产事故。李克强 总理在今年《政府工作报告》中指出，要采取更坚决措施 ，全方位强化安全生产。省委巴音朝鲁书记提出，必须保 证安全生产，发挥长效机制作用，保证不发生重特大安全 生产事故。省长蒋超良强调要毫不松懈地加强安全工作 ，为新一轮吉林振兴发展提供保障。刘喜杰书记要求抓好 抓实“细胞工程”，广泛发动群众，强化舆论宣传，形成 整体合力，坚决打好安全生产这场人民战争。这些要求和 部署，为我们做好安全工作指明了方向，要认真贯彻落实 。 二季度既是全市保增长的关键时期，也是安全工作的敏 感阶段。随着经济稳增长措施落地实施，“4·18”等重点 项目建设逐步展开，各行各业生产经营活动活跃，同时加 之风干物燥，大风、雷雨天气活动频繁，道路交通、建筑 工地、火灾事故等易发高发，全市安全工作面临巨大压力 。各县（市）区、市直各部门要正确处理安全与发展的关 系，时刻提高警惕，绝不能掉以轻心，要在“春季行动 ”取得成果基础上，坚持以“夏季攻坚”行动为载体，更 加认真细致地做好安全工作。要举一反三，深入查找、深 刻反思本辖区、本行业、本单位存在的安全漏洞、隐患和 薄弱环节，吸取事故教训，采取更严格有力的措施，坚决 遏制较大以上安全事故发生。市政府将进一步完善控制考 核指标体系，通过考核奖励和责任追究，推动各方面认真 履行职责，为全市经济快速发展提供安全保障。 第二，毫不松懈地开展隐患排查治理。隐患就是潜在的 事故。必须不间断排查，及时高效整改，否则就容易酿成 大事故。要搞好既有隐患排查治理“回头看”。经过多轮 排查整改，应该说取得了一定成效，但各类隐患仍然大量 存在，特别是一些隐患多次反复出现。这反映出个别县 （市）区、部门和企业在安全工作上存在问题。对排查出 的隐患，要逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执 法，以供责任倒查；新出现的隐患，要分析原因，落实责 任，研究解决办法，抓紧彻底整改；对一个部位多次出现 相同隐患的，要严肃追究责任，提高整改率，确保整改到 位。今年以来，省、市两级暗访组和督查组在暗访督查过 程中发现的隐患，还没有整改到位的，涉及到的县（市 ）区、行管部门要向市安委会说明情况，拿出整改意见 ，限期整改。要持续开展隐患排查治理。各县（市）区、 各部门要坚决克服松懈心理和厌战情绪，始终保持高压态 势，突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，防 止隐患反弹再生。市安委办组成的各督查组和常设暗访组 要在全市开展地毯式排查的基础上，集中力量深入事故隐 患长期居高不下的县（市）、开发区、市直部门和企业 ，不间断开展督查和暗访，对重大隐患和苗头性问题及时 预警、果断处置。要继续发挥专家支撑作用，确保隐患查 得准，防止走空走偏。要充分发挥“12350”举报平台作用 ，通过隐患举报奖励等途径，引导群众积极参与隐患排查 ，形成齐抓共管的良好社会氛围。 第三，紧紧抓住重点领域全力进行安全整治。一季度 ，尽管全市工矿商贸、经营性道路交通、火灾三类事故总 体下降，但死亡人数与去年同期持平，工矿商贸行业事故 起数和死亡人数同比大幅增加。要结合二季度安全生产季 节性特征，及时组织开展“夏季攻坚”行动，突出重点领 域，着力抓好七个方面整治，打好标本兼治攻坚战。一要 突出消防安全整治。当前，我市消防主要存在火灾防控难 度仍然较大、春季防火消防安全责任落实不平衡、个别职 能部门落实行业消防安全职责还不到位和社会单位消防安 全主体责任意识不强等问题，全市消防安全任务仍然十分 艰巨。要结合当前开展的劳动密集型企业消防安全专项治 理，突出商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所 ，深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。持续加 强春季消防宣传和对违法企业关闭及公开曝光力度，严格 整治各类违法行为。有针对性地开展“六熟悉”和实战演 练，在“五一”等重要时间节点，严格落实执勤备战和值 班制度，确保第一时间科学有效处置险情，严防火灾事故 和拥挤踩踏事故发生。二要突出非煤矿山和尾矿库安全整 治，突出对非煤矿山外包工程的安全监管，严格开工前复 核工作。市公安、国土、林业等部门要联动执法，加大力 度，严厉打击非法盗采国家矿产资源行为。要进一步