市长在市委工作会暨市委理论学习中心组会议上的讲话 （全市1－8月份经济工作完成情况、第四季度的工作重点 ） 阅读数：72 文章字数：8906 在市委工作会暨市委理论学习中心组会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，下面，我就全市1－8月份经济工作完成 情况、第四季度的工作重点，讲三点意见。 一、今年1—8月份全市经济实现平稳较快发展 按照市委二届五次全会、市人大一届六次会议的总体部 署，今年1-8月份，全市以科学发展观统领经济社会发展全 局，紧扣“三个核心指标”，团结拼搏，扎实推进各项工 作，全市经济社会总体上呈现平稳较快的发展态势。预计 完成生产总值88.8亿元，同比增长9.5%；完成财政收入 9.96亿元，同比增长17.4%；城镇居民人均可支配收入 6947元，同比增长11.5%；农民人均现金收入1964元，同比 增长8.8%；社会消费品零售总额完成26.7亿元，同比增长 21.2%；实现非公经济增加值36亿元，同比增长20%；固定 资产投资完成52.4亿元，同比增长38.9%；共实施国内经济 合作项目167个，到位资金19.6亿元，同比增长41.4%；实 现外贸进出口总额4.96亿元，同比增长47.7%；居民消费价 格总指数为108%；城镇登记失业率为3.79%。 （一）农业和农村经济稳步发展。新农村建设有序推进 ，共完成投资7.96亿元，其中，300个新农村建设重点村投 入1.75亿元。核桃、烤烟、木薯、澳洲坚果、蚕桑等产业 基地建设快速推进，其中，累计完成核桃种植375万亩，完 成烤烟种植9.3万亩、木薯种植6.5万亩、蚕桑种植5万亩。 畜牧业得到较快发展，实现产值19.1亿元，增长53%；小春 增产，大春粮豆长势良好，油料作物喜获丰收。集体林权 制度改革取得新进展，农村综合改革有序推进，山区综合 开发优势开始显现。预计全市实现农业增加值33.8亿元 ，增长13％。 （二）工业经济平稳增长。糖、水泥、电力等主要工业 产品产量较快增长，蔗糖产量达59万吨，增长11.5%，创历 史新高；水泥35.4万吨，增长8.3%；发电量51.9亿度，增 长25%；茶叶1.4万吨，下降9.4%。工业园区建设进展顺利 ，完成投资3.53亿元，园区入园企业达43户，注册资本金 达到4.8亿元。工业产品销售产值提高，规模以上企业完成 工业销售产值33.6亿元，增长6.5%。预计全市实现工业增 加值21亿元，增长7.6%。 （三）固定资产投资增势强劲。以交通、水利、城建为 主的基础设施建设有了较快发展。交通方面，祥临二级路 全线贯通；凤习二级路已完成项目建设的前期工作，被国 家交通部纳入“十一五”国、省道改造规划盘子，并按每 公里220万元的标准给予建设资金补助；通达、通畅工程的 续建、新建项目进展顺利，其中：14条600公里通畅工程已 进行施工招投标，54条580公里通达工程已完工。水利方面 ，双江南等水库、镇康四楞坝水库、云县刘家箐水库、永 德大雪山水库等在建的水库工程进展顺利，年内计划实施 的小（一）型水库病处工程开工8件，10万人的人饮安全项 目全面实施。城建方面，镇康县城搬迁通过省级验收，全 市共组织实施园林化工程67项，预计完成投资7.5亿元。 （四）财政金融运行较为平稳。实现财政总收入9.96亿 元，增长17.4%，其中地方财政收入5.39亿元，增长 21.9%；完成财政支出19.97亿元，增长25.8%。金融存贷款 余额增加，资金投放力度加大。金融机构各项存款余额 122.07亿元，比年初增加7.18亿元；各项贷款余额 108.74亿元，比年初增加10.38亿元。 （五）对外开放和招商引资力度加大。成功举办了中国 沧源司岗里狂欢节、云南临沧“1618”煮饭茶北京品尝体 验活动，积极参加昆交会、旅交会、第三届中国云南普洱 茶国际博览交易会等大型会展活动，“秘境临沧”得到有 力推介，临沧茶文化和佤文化得到提升。对外贸易较快增 长，预计完成进出口总额4.95亿元，同比增长47.7%。始终 坚持把招商引资作为临沧发展的第一要务，积极做好外来 投资企业的协调服务工作，招商的领域不断扩大。全市共 实施国内经济合作项目167个，项目协议投资总额182.3亿 元，实际到位资金19.6亿元。 （六）社会各项事业加快发展。以人为本，高度关注民 生，教育、文化、卫生等社会事业健康较快发展。沧源县 “普九”攻坚工作顺利推进；被列为全省100项新开工重点 建设项目的市一中新校建设快速推进，累计完成投资 1.73亿元；市第一幼儿园搬迁新建项目顺利推进，经营权 已顺利移交，民办公助机制于9月1日开始实施。民族文化 保护工程、农村文化快乐工程等5大文化项目工程扎实推进 ，群众文化生活丰富多彩。新型农村合作医疗成效明显 ，参合农民达175.9万人，参合率达88.9%；投入1091.8万 元，完成了206个村卫生室建设；社区卫生服务中心建设试 点工作开始启动；以优质服务创建和出生缺陷干预工作为 重点，人口和计生工作有力推进，社会公共卫生服务能力 不断加强。广播电视“村村通”及高山台站建设进展良好 ，广播电视覆盖率不断提高。群众“五难”问题得到有效 解决。 （七）生态文明建设扎实推进。生态建设和环境保护工 作进一步加强，节能减排工作力度加大，全市规模以上企 业单位工业增加值能耗下降24.6%，关闭了凤庆习谦水泥有 限公司8万吨立窑生产线，完成了10户企业清洁生产审核认 定工作，省政府下达我市的5个重点减排工程项目全部完成 ，提前完成了年度COD减排任务。农村清洁能源建设扎实推 进，完成节能改灶2246户，建成沼气池1.4万口，累计建成 沼气池10.5万口，建成沼气化村80个，全市22.4%的农户用 上了沼气，广大农村的生产生活条件得到有力改善。 （八）维稳工作进一步加强。维稳工作机制得到落实 ，政府应对危机管理的机制进一步完善，社会治安综合治 理工作得到加强，安全生产责任制进一步落实，人民群众 来信来访工作得到高度重视，精神文明和民主法制建设得 到加强，社会和谐稳定。 （九）自身建设和工作效率进一步提高。出台并严格执 行《临沧市人民政府关于全市行政机关实行服务承诺制首 问责任制限时办结制的实施意见》、《临沧市人民政府贯 彻执行云南省人民政府部门及州市行政问责办法的实施意 见》、《临沧市人民政府关于加强自身建设的意见》，行 政问责办法等四项制度建设、“三力”建设和承诺问效得 到有力推进，依法行政能力进一步增强。用项目建设来推 动工作，市政府确定的35个重点项目进展顺利，学习型、 法治型、责任型、诚信型、服务型、廉政型六型政府建设 得到有力推进。全市继续保持经济发展、社会进步、文化 繁荣、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良 好局面。 二、当前应突出并切实抓好的几项重点工作 （一）围绕“三个核心指标”，全面推进各项事业不断 进步 落实“三个核心指标”，事关全市农业和农村的长远发 展，事关全市如期实现全面小康社会目标的大局。最近 ，市委、市政府研究后，将主要的工作线索归结到《临沧 市“三个核心指标”实现情况公示》上，并以文件形式下 发执行，各级各部门要高度重视，增强使命意识、危机意 识和责任意识。通过落实好《临沧市“三个核心指标”实 现情况公示》，促使全市广大干部群众把致富的账算到农 户，把产业建设定到地块，把面临的危机急在心里，把思 想和行动统一到落实“三个核心指标”上。 第一，提高人的富裕度。一是要为科学发展、可持续发 展作出战略的决策和产业的选择。临沧97%是山区，困难在 山、潜力在山、希望在山，我们要从“97％是山区”这一 市情出发，深入贯彻落实好全省山区综合开发现场会议精 神，根据不同的海拔、气候和土壤特点，因地制宜，合理 布局，抓住节令，以高质量特色产业基地建设为载体，迅 速掀起主产业、重点产业建设大会战，迅速掀起核桃抚育 管理和种植大会战，组织群众、动员群众、激励群众掀起 核桃种植管护高潮，坚定不移推进以泡核桃为主的1000万 亩高优经济林果基地建设，把临沧做成全省最大的坚果基 地。产业的发展要突出重点，抓好样板，典型示范，全面 推进，形成县比县、乡比乡、村比村、户比户、层层抓样 板的工作格局。要通过样板基地建设，在广大山区实现思 维方式的转变、生产方式的转变、种植方式的转变、劳动 技能的提高。产业的选择必须与区域特点和资源禀赋相结 合，与群众的积极性相结合，与龙头企业和市场相结合 ，最终实现“专业化生产、精细化管理、综合化开发、数 字化乡村、公司化新农村”。 二是要立体化布局产业，提高山区土地综合利用效率。 要“咬定青山不放松”，把发展林产业与发展养殖业、建 设沼气池等有机结合,在“立体间套种、综合、循环”上作 文章，在扶持发展龙头企业上下功夫，充分利用田边地头 、房前屋后、沟边田梗等土地资源，积极推广林果、林草 、林药等多种立体间套种模式，有效提高土地利用率和产 出率，不断优化产业结构，加快山区综合开发进程。 三是要努力转变发展方式，包括生活方式、生产方式等 的转变。要着重从改变落后的种植方式入手，实现精耕细 作；改变传统的粗放经营，逐步实现农业的集约化、现代 化经营，千方百计通过转变发展方式来提高发展的质量和 效益。 第二，改善人的居住质量。一是要根据“一方案三规划 ”的要求，按照“生态村”、“宜居村”的理念，做好新 农村建设中的村容村貌规划，不断改善乡村面貌。二是要 用国家级园林城市、最佳宜居城市、最佳旅游城市的理念 来规划和推进临沧的城市建设，不断提高城市的品位。三 是要进一步整合资金、项目，加快工作进度，全面完成今 年的1500户扶贫安居房工程、791户移民安居房、9400户农 村民居地震安全工程、2万平方米廉租房的建设任务，不断 改善人民群众的居住质量。 第三，优化人的创业环境。一是要优先发展教育，落实 “科教兴临”的战略，把提高劳动者素质放在重中之重来 研究。从去年开始，实施了临沧市一中搬迁新建项目，今 年启动了市技工学校扩建，明年要完成市新幼儿园建设 ，教育基础设施建设，将在市级层面上有一个新的突破。 要整合培训经费，采取证书式培训的方式，利用建设高优 产业基地这个平台和主战场，强化对农民的培训，确保培 训取得实实在在的效果，不断提高农民群众的整体素质。 二是要改善招商引资环境，营造人人招商的氛围。要把外 商当作临沧人，让外商在临沧发展享受平等优惠的待遇和 公共服务。要坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生 ，切实保障入临企业的合法权益，保障其生产生活安全 ，在不断发展壮大中实现共赢。三是要筛选、优化一批招 商引资的项目，提高招商引资的质量和效益，为夯实我市 的发展基础创造更好的条件。 （二）围绕“工业倍增计划”，推动全市工业经济健康 发展 千方百计确保第二轮工业倍增计划年度目标的实现。一 是要落实责任主体，切实加强对工业经济发展的指导和服 务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合 力抓的工作格局，县（区）要进一步细化工作措施，切实 把倍增计划落实到部门、落实到企业、落实到项目。当前 ，要重点做好临沧南华晶莹糖业有限责任公司、云南临沧 鑫圆锗业股份有限公司等14户企业的服务工作，对每一户 企业逐一帮助协调，解决生产