在市政府市长例会上的讲话  今天是我最后一次参加市长例会，也是我以书记的身份 列席市长例会。四年来，市长例会已经形成了一种制度 ，形成了市政府工作的有效机制。实践证明，一星期一次 的市长例会，能够起到信息沟通、情况交流、促进工作、 推动落实的作用。这样一种机制，要继续坚持。今天参加 这次市长例会，也是为我在市政府近四年的工作画一个句 号。同时，把我的一些想法和同志们交流一下，希望能起 到沟通交流、促进工作的作用。和同志们在一个班子里相 处了四年，很有感情，尽管我很直、很实，有时候还比较 急，也批评过一些同志，但从整体上看，我是与人为善的 ，毫无恨人之心。只要把工作做好了，不仅不批评，还要 进行表扬，其实批评也是一种爱护。今天，我想讲三个方 面的问题，供同志们参考。    一、市委的主要职责 我认为市委的主要职责可以概括为九个字：管方向、出 思路、抓大事。 （一）管方向。一是把握好落实宏观调控政策的方向。 现在中央实施宏观调控政策，土地和信贷两个闸门关得越 来越紧，市场准入的门槛抬得越来越高。在这种情况下 ，我们如何把握，这就是一个方向问题。我们不仅不能放 弃发展，而要进一步加快发展，要有这种紧迫感、压力感 和责任感。中央的政策是面向全国的，但是各地有各地的 实际情况。比如说威海有260多万人，比我们少100万，但 是去年威海的GDP达到1000多亿元，而我们的GDP仅有600多 亿元；威海的地方财政收入五、六十亿元，我们的地方财 政收入仅有28亿元。我们的这些主要经济指标都比威海少 了一半，我们能与威海相比吗？如果照抄照搬宏观调控政 策，就是教条主义。在这种情况下，作为市委必须贯彻好 中央的宏观调控政策，该保的保，该压的压，做到“有所 为有所不为”。从整体上讲，我们枣庄刚刚启动起来，不 属于投资过热的地方，根本没达到“沸腾”的地步，但是 在某些地方某些领域确实存在中央提出的一些问题。比如 说小水泥，高能耗、高污染、低附加值，这是必须压下来 的。还有一些小煤矿、小钢铁、小化工等“五小”企业都 要关掉。要从根本上执行中央的宏观调控政策，吃透上情 ，摸清下情，做好结合文章，把握好枣庄发展的方向。不 是要放慢发展速度，而是要加快发展，既要快速发展，又 要科学发展。如果因为遇到的难题多，就放慢发展步伐 ，停下来等一等，这就是方向错误。市委管的就是这样的 方向性问题。二是把握好正确的舆论导向。宣传部门的舆 论导向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一 致。在这个前提下，重点宣传枣庄科学发展、快速发展的 情况。宣传的基调要实事求是，不要喊口号，不要“吹空 ”，要让人感觉到我们取得的成绩是实实在在、令人鼓舞 的，我们存在的问题是客观的、是可以解决的。要通过实 事求是的宣传报道，鼓励脚踏实地干事的人，批评那些心 浮气躁、作风浮漂的人。今后的宣传报道要多报道在一线 、在基层工作的同志，少报道那些类似饭店开业剪彩的事 情。如果真是重大项目，奠基剪彩是必需的，我和陈伟同 志也可能出席，这是一种鼓励。但是随便一个小饭店开业 、举办个书画展，也去剪彩，这是不好的。要树立正确的 舆论导向，不是所有领导活动都要报道，而是要围绕主旋 律来报道。对失实的报道和恶意的炒作，要严肃追究当事 人的责任。比如说最近网上有人炒作说，枣庄市市级机关 干部每人住三层楼房，每家装修花了100多万元公款。这不 是恶意炒作、造谣生事吗？我们是建了三层楼，但不是每 人住三层楼，而且这是经过省房建办批准的。有谁花100多 万元公款装修房子？有些人唯恐天下不乱，无中生有，挑 拨干部群众的关系。这个事情有关部门要认真查处，追究 当事人诬告的责任。对类似的事情，我们要有正确的舆论 导向。三是把握好正确的用人导向。不能让干事的人吃亏 ，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占 便宜。干事的人吃亏了，谁还干事？正派的人寒心了，谁 还做正派人？心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占 便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正 确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。 （二）出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路 ，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地 ”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期 间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过 了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第 一次人代会上提出的“四个千方百计”（千方百计加大招 商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增 加财政收入，千方百计扩大就业再就业）的政府工作思路 ，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我 提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优 化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后 ，我又提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽 ，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就 是要从大的方面出清晰的思路。 （三）抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和 一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很 可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿 庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线 到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实 地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作 ，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施 工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社 会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定 、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。 市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、 政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。 二、对市政府工作的几点建议 我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友 结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委 的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府 工作谈几点建议。 第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的 规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制 ，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向 分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市 长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为 这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题 ，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以 追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如 果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意 见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行 政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍 板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听取各方面 的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科 学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事 是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在 当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事 情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证 ，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思 路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大 道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过 了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年 省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一 边19米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽88米，按照 大城市道路建设宽度不超过60米的规定，我们中间的路面 才50米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当 时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发 改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证 明我们做对了，他说“枣庄这条路，50米宽，连接老城新 城可以，如果把握好一些会更好”。 第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际 相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为 在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下 ，就像戴了“紧箍咒”一样有所顾虑，要放手工作，创造 性地工作。只要看准的事情，在不违反大的政策前提下 ，要大胆地去干，关键是要有良好的工作成效。历史不会 惩罚成功者，很多事情当时也许冒一定的风险，但回过头 来看，事情做成了，不会受到历史的惩罚。像光明大道这 件事，现在老百姓都拍手称快。包括我们的新城建设，现 在都搬过来办公了。过去我们在市政府老院2号楼和3号楼 办公，可以说是在夹缝中生存，办公条件还不如一些乡镇 。像统计局那个办公楼，两个胖子需要斜着身才能从楼道 里通过。客商来了一看，我们连自己办公的地方都建不好 ，还上什么大项目？所以，我们适应形势需要建了新城 ，现在各项设施在逐步完善。京沪高速铁路建成后，从我 们这里到北京或上海只需要两个半小时。现在很多在临沂 做生意的客商都在我们新城买了房子，就是因为他们认为 我们这里交通方便。 第三，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。这 一点特别重要。在政府工作往往在接受市委领导方