市长在听取财政支出情况时的讲话 今年财政收入能够取得这样成绩，来之不易，财政、国 地税做了大量的工作，省内其他市州的情况也都不是很理 想，在这种情况下取得这样的成绩，非常难得。刚才赵彪 市长提的意见，对总部经济的这些想法，我都非常赞同。 只要大家有信心、有精气神，我们的工作就会取得很好的 效果。 关于下步工作，我强调七点意见： 一、要研究市区两级财政结构的问题。以前研究过这项 工作，但一直也没有实行，现在两区还在市里的大环境下 ，财政体制划分不清楚，这种状况一方面加重了市本级的 负担，更主要的是两区没有积极性。现在市区总体规划布 局已经基本形成，如果未来5年，四平按照现在的规划布局 发展，工业经济逐渐壮大起来，人口达到100万或120万 ，可以形成四个行政区，梨树区、铁东区、铁西区、滨河 区，成为名正言顺的全省第三，这是远景。今年重点是解 决市区两级财政体制的问题。 二、尽量减少追加支出。要与审计部门沟通，把2012年 财政追加支出的项目，能够还原到预算当中的一定要还原 回去，尽量减少追加。特别是机动性的一些支出，包括预 备费、市长基金和追加，能捡出来的全部捡出来，分到各 预算科目里，变成科目的增加。 三、规范非税支出。把工作方案再进行细化。要尽量还 原到以项目专项支出，控制各部门在非税收入上的消费支 出。现在我们在非税收入上的消费支出很大，这些支出要 归到总部经济的分成里。 四、管好专项支出。今年专项资金增幅比重不会太大 ，去年基本达到最高峰。今年安排任务要把常规专项和项 目专项再细化。常规专项作为考核的一项指标，要低比重 增长，按增幅5%或8%比较合理。项目专项要再加重法码。 这几年，四平财政收入快速增长的经验：一是解决跑冒滴 漏的问题。二是调整国税地税结构。三是调整开发区和市 区比重。四是争取专项。五是发展总部经济。通过这些办 法解决了自身循环的问题，下一步要加强规范，合理合规 运行。要切实规范好常态专项的支出，即使小额专项也不 要简单地合减，理顺清楚。要管好政府性基金，编制好科 目，把更多的支出用在社会事业方面，用好卫生、民政、 林业、农口等方面的专项。要探索合理的办法，把握好尺 度，确保不出现违法使用的问题。 五、研究好政府性基金的收支问题。一是研究土地出让 金的收支问题。我们把规划与住建分开的目的就是要解决 城市公共建设的问题。路、林、水等公共设施的建设要单 独成体系，不能与开发商和商家搅在一起。住建局今后重 点研究房地产的开发、地块选择和土地出让金使用等问题 。土地出让金的收和支要形成一个循环。收，只有交土地 出让金才发放开工许可证，收了多少住建局掌握数字。支 ，住建局负责的公共项目费用，从收取的土地出金让中支 出。这样住建局收多少，就用多少，不收就没有，把收和 支集于一身，明确了权、责、利。财政局和住建局要研究 这种体制的运行办法，做到既合理又合法。二是其他配套 费的收支问题。包括基础设施配套费、水利建设基金、新 墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、