市长在宜春市发展改革
暨价格工作会上的讲话
同志们:
经市政府研究同意,今天,在这里召开全市发展改革暨
价格工作会,主要是贯彻落实全省发展改革工作会议和全
市经济工作会议精神,回顾总结2011年全市发改和价格工
作,研究部署今年的工作任务。市里高度重视这次会议的
召开,谢书记、蒋市长对去年的发改工作予以充分肯定并
作出重要批示,市人大副主任陈秋保,市政协副主席涂水
泉,市政府副巡视员、市发改委主任黄建军亲自出席会议
。刚才,市政府办宋云波副主任宣读了谢书记、蒋市长的
重要批示,希望认真贯彻落实;市政府副巡视员、市发改
委主任黄建军,市物价局局长熊昌春分别总结了2011年的
发改和价格工作,并对今年的工作提出了安排意见,都讲
得很好,我完全赞同,请大家结合实际,抓好工作落实。
今天的会议,虽属例会性质,但大家一年一度坐在一起
,总结交流去年的工作,探讨对接今年的打算,既有必要
,也很重要。
2011年是市县乡三级换届之年,也是“十二五”规划开
启之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上
下齐心协力,攻坚克难,全面完成了各项目标任务,经济
社会继续保持平稳较快发展。全市生产总值突破千亿大关
,达到1078亿元,增长12.8%;财政总收入完成149.1亿元
,增长38 . 2 %,其中地方财政收入92 . 3亿元,增长
39.3%,“两项收入”增幅均列全省第三,比上年前移6位
;500万元以上固定资产投资779.5亿元,增长30%;规模以
上工业增加值386.5亿元,增长21.7%,增速居全省之首
;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到
16431.4元、6981.2元,增长14.6%和20.4%,实现了历史性
跨越,为完成“十二五”规划开了好局,为建设“幸福宜
春”打下了基础。与此同时,全市发改、物价部门以科学
发展观为指导,以“产业升级年”活动为载体,以转变经
济发展方式为抓手,求真务实,锐意进取,为全市经济社
会赶超发展作出了积极贡献。突出表现在“三个新突破、
两个更有效、一个大提升”:
“三个新突破”:一是跑项争资工作取得新突破。全市
争取国家和省无偿资金16.04亿元,占全省的11.7%;争取
到上高金农米业集团等18个项目用地计划9237亩,约占全
省的21%。二是重大项目建设取得新突破。全市列为省重点
工程的项目22个,占全省总数的10.9%;市属重点工程项目
160个、总投资1116.9亿元,其中总投资超亿元的137个、
超10亿元的20个,共完成投资247.5亿元、增长128.2%,项
目个数、项目总投资、年度完成投资和新开工项目数均创
历史新高。三是特色产业发展取得新突破。高安陶瓷产业
总部经济基地、宜丰竹加工产业基地分别被认定为省级服
务业基地和省级特色产业基地,宜春经济开发区、袁州医
药工业园分别批复为新能源和生物省级战略性新兴产业基
地,宜丰、奉新被评为“中国竹产业集群”县,特别是丰
城获批国家农业产业化示范区,在全市实现了零的突破。
“两个更有效”:一是价格管理工作更有效。在食盐价
格突发性波动、CPI全年高居不下等严峻考验下,通过扎实
开展价格服务进农户、进企业、进景区、进社区、进医院
、进学校、进商场活动,全市征收价格调节基金2786.5万
元、增长25.7%,其中启用1412万元,有效稳定了物价
,CPI指数控制在4.7,属全省最低,比全省平均水平低
0.5个百分点;查处价格违法案件389件,没收违法所得
274.9万元,退还用户636.4万元,较好地维护了消费者权
益。二是医卫体制改革更有效。全市城镇职工医保、城镇
居民医保、新农合参保和参合率均稳定在92%以上,医疗卫
生体制改革工作始终处于全省领先地位。
“一个大提升”:部门服务效能实现大提升。全市发改
、价格部门深入开展“发展提升年”、“产业升级年”、
“三同四民”等主题教育活动,大大增强了指导和实践科
学发展的能力,转变了服务经济发展的方式,提升了服务
赶超发展的效能。市发改委被评为全省发展改革系统“发
展提升年”和节能减排工作先进单位,市物价局荣获全国
收费统计工作先进集体、全省价格公共服务和价格宣传先
进单位。
总之,在过去一年里,全市发改、物价部门工作亮点多
、成效大、服务好,市委、市政府对此是满意的。借此机
会,我代表市委、市政府,对全市发改、物价部门所取得
的喜人成绩,表示热烈的祝贺;对全体奋战在发改、物价
战线上的同志们,致以衷心的感谢!下面,就做好今年的
各项工作,我谈几点意见。
一、认清形势,抢抓机遇,务求在促进赶超发展中有新
担当
2012年,是我市新一届政府履职尽责的首个完整年,是
实施“十二五”规划承前启后的重要一年,也是党的十八
大隆重召开的喜庆之年。新的一年里,国际国内经济形势
发生了重大变化,我市发改和价格工作外部环境随之改变
,发展将迎来难得机遇,同时面临重大挑战。
从外部环境看,我市赶超进位正处于重要机遇期。中央
经济工作会议强调,今年继续实施积极的财政政策和稳健
的货币政策,说明中央在投资和信贷方面将保持适度规模
,只是投资的重点、结构和投放的方向有所调整,中央财
政将重点投向战略性新兴产业、农田水利、保障房建设等
领域,金融信贷将加大对小微企业、“三农”工作的支持
力度;省委、省政府明确表示,今后10年,全省将投入
2200亿元用于兴修水利,基本建成五大水利保障体系,特
别是把鄱阳湖生态经济区建设当作全省发展的“龙头
”,把基础设施提升到“江西崛起的血脉”的高度,把能
源建设摆在基础设施建设首位,等等,这些政策利好,为
我市向上跑项争资,争取更大支持,指明了方向,明确了
重点,提供了契机。
从内在动力看,经济社会发展将迎来快速增长期。锂电
新能源作为未来动力能源的发展方向,是发达国家和地区
竞相发展的朝阳产业。我市锂电新能源产业捷足先登,蓄
势待发,必将迎来广阔的发展空间。今年,国家将密集出
台重大产业规划和扶持政策,还有可能专门出台锂电新能
源发展配套政策,在此支撑下,锂电产业“蛋糕”将迅速
做大,有资料反映,预计今年全国新能源车年产量将突破
100万辆,总产值达到700亿元。同时,医药产业将迎来
“黄金十年”,高端装备制造业高速增长趋势明朗。这些
都对壮大我市主导产业提供了难得机遇,预计今年我市医
药行业主营业务收入有望突破百亿元大关,机电行业产销
增速可达30%左右。此外,随着昌铜高速、明月山机场、杭
南长高铁等重大交通设施的陆续建成,我市交通优势将更
为明显,必将有力地促进开放型经济快速发展。
从任务要求看,幸福宜春建设正面临克难攻坚期。目前
,我市仍处于新型工业化的中前期、新型城镇化的扩张期
、农业产业化的上升期,保持投资适度增长仍然是加快发
展的先决条件。在内生动力不甚强劲、后发优势不很明显
,国际市场依然低迷的前提下,2012年,要完成“生产总
值增长12%、超过1200亿元,500万元以上固定资产投资增
长25%、力争突破1000亿元”的目标任务,实现经济发展赶
超进位,压力不小、任务艰巨。在价格形势方面,尽管总
体形势有利于市场价格保持稳定,即便是在去年严峻形势
下,我市CPI始终控制在4-5%之间,但是,随着“幸福宜春
”建设扎实推进,我市工资和劳动力成本肯定要上涨,再
加上受环境保护成本增加、农副产品价格调高等因素影响
,价格上涨的深层次因素依然存在,物价稳定任重道远。
这就要求各级、各部门特别是各级发改、物价部门具有高
度的政治责任感和敏锐性,从全局的高度、战略的层面
,清醒地认识当前和今后一个时期面临的机遇与挑战,把
形势估计得严峻一些,把困难考虑得充分一些,把思想统
一到落实科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经
济形势的分析判断上来,统一到中央和省市的重大决策部
署,特别是统一到全市经济工作会议提出的“稳中快进、
难中取胜”总体要求上来,以思想认识的高度一致保证行
动和工作的高度协调,增强应对能力,扬长避短,趋利避
害,积极为全市经济社会赶超发展作出贡献。
二、突出重点,真抓实干,务求在幸福宜春建设中有新
作为
经济赶超发展时不我待,幸福宜春建设任重道远。各级
各有关部门要以全新的姿态、务实的作风,围绕“幸福宜
春”建设目标,突出重点、抓住关键,统筹兼顾、强化举
措,着力抓好以下工作:
首先,要强化形势研判分析和综合调度。作为政府重要
的综合性部门,各级发改部门肩负着谋划发展全局、争取
上级支持的重要职责。这就要求各级发改部门,一方面
,要当好参谋,成为形势研判和政策解读的高手,主动加
强向上对接与沟通,及时掌握宏观经济形势,准确解读国
家政策措施,关注和研判经济形势、产业政策的调整,加
强对国家投资、货币、房产、环保、区域发展等政策的学
习、研究与解读。既要吃透精神、领会本质,又要抓住纲
领、突出重点;既要站得高、看得远,又要见势早、行动
快,及时为市委、市政府出谋划策,提出全市经济社会发
展的对策和应对措施。一方面,要抓好调度,做好经济运
行情况调度、分析和预警工作,通过专题调研和跟踪督查
,在统计、财政等行业和部门调度分析的基础上,密切关
注地方经济发展趋势和阶段性走势,加强重点指标的监测
分析和比照研究,准确掌握影响经济社会发展的突发性因
素,并提前做好预警工作,及时提出应对措施。针对经济
社会发展中的热点难点问题,积极组织专题调研,有效破
解发展难题,努力做好参谋辅政工作。
其次,要全力以赴抓好项目推进工作。重大项目是稳增
长的“火车头”,是调结构的“千斤顶”,是惠民生的
“发动机”。在项目工作方面,一是要加强优质项目储备
。坚持一手抓在建、一手抓前期,密切把握国家和省里扩
大内需的新动向、新政策,源源不断地发掘和梳理出更多
的优势项目,超前策划、制定方案、精心包装,进一步完
善和充