在市城建口领导干部会上的讲话 同志们： 今年中心城区建设工作面临着项目多、任务重、投资大 、时间紧、难度高的新形势，召开这次城建口领导干部会 议，就是要贯彻落实城市扩张战的总体部署和今年市人大 二届三次会议、全市重大项目建设部署大会精神，推动中 心城区建设进度的进一步加快，项目结构进一步优化，建 设水平进一步提高，圆满完成全年各项工作任务。这次会 议既是一次再落实的会议，也是一次升温加热的会议，更 是一次提神鼓劲的会议。大家知道，广大市民对城建工作 十分关注，市委、市政府对城建工作十分关心，对城建口 的广大干部也十分关爱。今天，龚市长在百忙之中抽出时 间出席会议，还将作重要讲话，请同志们认真学习领会 ，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年城建口一些常规工 作、重要工作和重点工程，先讲几点意见。 一、认清形势，进一步增强做好中心城区工作的责任感 和使命感 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市直各 部门的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十七大精神 ，坚持科学发展，围绕工业化、城市化发展战略，突出城 乡基础设施建设、环境建设、民生工程建设，打好以宜阳 新区为重点的城市扩张战，着力在“实”字上下功夫，在 “好”字上作文章，城建口各项工作取得了较好的成绩。 1、2007年是城建口开拓奋进的一年，基础打的牢。围 绕城市扩张战，组建了专门的工作机构和工作班子，并初 战告捷；明确中心城区“一核三轴五组团”规划构想；围 绕打造中部地区最佳宜居城市的目标，中心城区 “13579”绿色工程顺利启动；经济适用房建设全面完成 ，廉租住房制度进一步完善。这些说明，我们工作的基础 是扎实的。 2、2007年是城建口富有成效的一年，实事做的实。各 单位按照法律法规和政府赋予的工作职责，卓有成效地开 展了工作。比如，国土资源局报批建设用地2.2万余亩,仅 次于省会南昌市,增添了发展后劲,支持了宜春的经济建设 ；市城投公司融资3.5亿元,支持了城市的建设;市城乡规划 建设局完成宜阳新区26平方公里的控制性详细规划和3平方 公里核心区修建性详细规划,还做好了其他专业性规划和系 统规划;市环保局牵头开展了八个专项行动,全面清理秀江 河白色垃圾，取缔中心城区燃煤锅炉，城市饮用水源、二 级保护区污染源全部关闭。 3、2007年是城建口亮点纷呈的一年，好事做的好。在 市委、市政府的关心重视下，市房管局和市人防办升格为 正县级单位，加强了城建口领导班子建设。一年来，各单 位积极争先创优，勇于创造一流的业绩。围绕创全国卫生 城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市目标，城建口各 单位发奋努力，作出了巨大贡献。市城管局获国家建设部 、人事部表彰，并被全国双拥办命名为全国双拥模范单位 ；市国土资源局在全省行风评议列全省系统第一名；市环 保局获国家七部委综合表彰；市公积金管理中心顺利通过 国家审计署审计等。 今年的中心城区面临的新形势、新任务、新情况是 ：1、任务重。一是城市扩张战要实现三年搬新家的目标 ，一些主要建筑物今年都要竣工、完工或封顶。二是 “13579”绿色工程今年是攻坚年，文化广场、公园、游园 大多要交付使用，对市民开放。三是全国第二次土地调查 要完成外业调查，第一次全国污染源普查要全面完成。2、 时间紧。市政大楼2009年春节前要交付使用，宜阳大桥、 明月大桥2009年要通车，“13579”绿色工程大多数工程 2009年要完成，时间显得尤为紧迫。3、难度大。一是征地 拆迁难，宜阳新区要完成 1 5万平方米的拆迁任务 ，“13579”绿色工程需要拆迁3万平方米以上。二是资金 筹措难。国家实行宏观调控政策，银根紧缩，贷款难将制 约开发企业和建设工程的投入。三是控制违法违章建筑难 。尤其是中心城区规划范围扩大到200-300平方公里，执法 队伍人员紧缺，违法违章建筑将难以控制。四是土地收益 增值难。进入十月份以后，国家调控政策对房地产市场的 影响逐渐显现，土地的出让已经没有过去红火。4、投资多 。宜阳新区建设、城市基础设施建设、“13579”绿色工程 等都需要大量的建设资金，进一步拓宽融资渠道和管理使 用好建设资金显得十分紧要。这些问题，务必引起我们高 度重视，采取切实有力措施加以解决。 二、突出重点，进一步推进城建事业又好又快发展 今年，我们要继续贯彻落实党的十七大精神，着力抓好 常规工作、重要工作和重点工程，按照“项目化、时间表 、责任人”的要求，大力弘扬“讲实话、出实招、干实事 、创实绩”的工作作风，发扬吃苦耐劳、负重奋进的敬业 精神和敢打硬仗、能打胜仗的豪情壮志，努力把常规工作 做实做好，把重要工作做强做特，把重点工程做精做优 ，为全市人民创造一个干净、舒适、美丽的工作和生活环 境。 （一）常规工作要做实做好。常规工作是法律法规赋予 我们的工作职责，是各部门工作的基础，也是各部门的主 业，我们要从工作的不足做起，做实做细；从薄弱环节抓 起，抓紧抓好，抓出成效。比如，城管部门要加大对违章 建筑的查处力度，不能简单的以罚代法，要对违章建筑严 重的区域进行攻坚，采取强制手段，坚决刹住违章建筑增 长的势头；城乡规划建设部门要加强对规划执行的监督 ，特别是建设项目与规划进行比对，不能批一套而建一套 ，对不符合规划、没有经过科学论证和规划修编的建设工 程，要采取拆除、停工、通报等处罚措施；环保部门要加 强对环境的监管，严肃查处环境违法行为，保护我们良好 的生态环境；国土资源部门要严格执行经营性土地公开招 标、挂牌、拍卖制度，规范土地交易程序，实行阳光操作 ；房管部门要严格按程序、按政策办理房产证，严厉打击 开发商擅自变更规划设计、提高容积率、逃避规费、偷漏 税收等行为，促进财政增收。 （二）重要工作要做强做特。重要工作是各部门工作的 重点，也是我们做强、做出特色的重要内容。在城乡规划 方面，要抓好市域城镇体系规划、村镇规划和市域总体规 划的编制，尤其是市本级，特别是核心区的城市规划，要 按照省第十二次党代会提出的“到2010年，宜春中心城人 口达到50万，城市面积达60km2”的目标和新颁布实施的《 城乡规划法》，围绕“一核三轴五组团”的发展思路，重 新高起点修编宜春中心城总体规划，做大做强中心城；严 格按照《城乡规划法》执行规划，使每一块土地都列入规 划，每一个项目都按规划实施。在城市管理方面，要落实 “门前三包”责任制，大力清除“牛皮癣”，提升居民区 的卫生环境质量，加强建筑施工工地和建筑垃圾管理，治 理非法占道经营，逐步消除城市非法营运。大力倡导立体 绿化，将城市绿化从地面延伸到空间、楼顶、阳台、桥体 、墙体、河岸等新的绿化地点，拓展城市绿化空间，建设 节约型园林绿化，要提升道路绿化水平，涌现更多具有视 觉冲击力的绿化精品。在生态宜春建设方面，要以中心城 区饮用水源保护区污水零排放等八个专项行动为契机，加 大环境整治力度，加快生态文明建设步伐；要按照统筹城 乡发展的要求，加大建设力度，把城市基础设施、城市服 务功能，包括供水、供气、公交、污水处理设施等向农村 延伸，促进城乡建设协调发展。同时，要保质保量地完成 第一次全国污染源普查和第二次全国土地调查的外业调查 ，为生态宜春建设提供科学准