公园城市 未来之城 2019年4月22日 四川省委常委、成都市委书记   范锐平 “九天开出一成都，万户千门入画图”，这是1200多年前 唐代诗人李白笔下“锦绣天府、理想家园”的大美意境，寄予 了景城相融、人城和谐的美好期许；“珍爱美丽地球，守护 自然资源”，这是第50个“世界地球日”的主题，蕴含了让地 球更美丽、让城市更美好的共同追求。 去年春节前夕，习近平总书记来川视察期间，明确支 持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，并指出“天府 新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定 要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价 值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高 地。” 今天，我们相约蓉城，围绕“公园城市未来之城”主题 ，话理论、寻对策、求共识，共同探索新时代可持续发展 城市新路径，共同展望未来城市发展新愿景。在此，我谨 代表中共成都市委、市人民政府向莅临本次论坛的各位领 导、各位嘉宾表示诚挚欢迎！向支持成都公园城市建设的 各位专家学者和社会各界人士表示衷心感谢！ 城市是人类文明进步的结晶和摇篮，古巴比伦城呈现 青铜时代两河流域的壮丽图景，古希腊城邦承载西方文明 古典时代的哲学光辉，伦敦拉开工业文明时代城市现代化 的时代序幕，纽约探索塑造后工业文明时代新型城市形态 ，我国历史上也涌现出刻满古老甲骨文字的“殷都”、辉映锦 绣盛唐气象的长安、见证千年风流繁华的北京、穿越近代 跌宕沉浮的上海、傲立改革开放潮头的深圳等独具中国特 色、承载中华文明的城市。 16世纪的“乌托邦”、17世纪的“太阳城”、18世纪的“理想 城市”、19世纪的“田园城市”、近代的“生态城市”“绿色城市 ”等理论代表了各个时代人们对城市的理想追求，《雅典宪 章》《马丘比丘宪章》《新城市议程》和我国春秋时期《 周礼·考工记》、宋代《营造法式》、明清《工程作法》等 文献体现了关于城市可持续发展、追求人本关怀的共识。 成都外揽山水之幽、内得人文之胜。4500余年前的宝 墩文化开启了成都悠久的城市文明史。战国时期张仪“因地 相宜、立基高亢”修筑成都城，书写了2300余年城名未改、 城址未迁的城市发展传奇。蜀郡守李冰顺应自然、师法自 然修建举世闻名的都江堰水利工程，造就了农耕文明时代 的“天府之国”。 隋唐以来，逐渐形成的“三城相重、两江抱城”的独特城 市格局，促进了商业繁盛，成就了“扬一益二”的美名，反映 了古人因天时就地利的筑城智慧、人与自然和谐共融的营 城理念。 历经数千年时光淬炼，今天的成都，现代社会的快节 奏与休闲之都的慢生活完美融合，优雅时尚与乐观包容交 相辉映，连续10年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首，是一个 “来了就不想走的城市”。 2018年是成都现代化城市建设的新起点，习近平总书 记首次提出的“公园城市”理念，是基于对人类社会发展规律 、人与自然关系演进规律、城市文明发展规律的科学把握 和深邃洞见；是基于对成都独特生态本底、丰厚文化底蕴 、国家战略作用的深切期许和历史嘱托，为全球城市面向 未来探索可持续发展新形态提供了“中国智慧”和“中国方案 ”，在世界城市规划建设史上具有开创性意义。 公园城市理念蕴含大历史观、体现哲学辩证思维、充 满为民情怀，是新时代城市发展的高级形态，是新发展理 念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活 的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化城市，具 有极其丰富的时代内涵。 公园城市引领城市发展方式变革，统筹空间、规模、 产业三大结构，在公园中营建城市，以大尺度生态廊道区 隔城市组群，以高标准生态绿道串联城市社区，推动公共 空间与自然生态相融合，引导城市人口、生产力、基础设 施和公共服务等合理布局，实现城市精明增长和高质量发 展。 公园城市引领领导工作方式变革，统筹规划、建设、 管理三大环节，始终以科学理念引领建设发展、以城市设 计转化规划蓝图、以法定图则调整利益关系，创新政府主 导、市场主体、商业化逻辑的城市建设运营模式，全面提 高城市工作的系统性。 公园城市引领经济组织方式变革，统筹改革、科技、 文化三大动力，把创新驱动作为城市发展的主引擎，大力 发展新经济、培育新动能，加快构建产业生态圈、创新生 态链，推动时代文化创新性发展、创造性转化，构建形成 产业生态化和生态产业化经济体系。 公园城市引领市民生活方式变革，统筹生产、生活、 生态三大布局，引导城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、 从生产导向转向生活导向，全面推广绿色出行、简约生活 ，推动现代城市生活与节约社会理念相得益彰，让市民静 下心来、慢下脚步，亲近自然、享受生活。 公园城市引领社会治理方式变革，统筹政府、社会、 市民三大主体，以党建引领城乡社区发展治理，充分发挥 基层党组织核心