在第十三届全国人大常委会第二次会议上的讲话 粟战书 各位委员、各位同志： 本次会议是十三届全国人大常委会第二次会议，共安 排了12项议程。在大家的共同努力下，顺利完成了预定任 务。审议6件法律和决定草案，通过了其中的5件，涉及8部 法律、2个决定；听取审议4个专项工作报告；通过代表资 格审查委员会组成人员名单，还决定了其他人事任免事项 。 　　会议审议通过了英雄烈士保护法。英雄烈士是中 华民族的脊梁，他们的事迹和精神是中华民族的共同历史 记忆和社会主义核心价值观的重要体现。习近平总书记多 次强调要崇尚、捍卫、学习、关爱英雄烈士，自2014年设 立烈士纪念日以来，每年都出席有关纪念活动，缅怀英烈 丰功伟绩，并对英雄烈士保护立法作出重要指示。今年3月 ，党中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修 法规划》，明确要求制定英雄烈士保护方面的法律。全国 人大常委会贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央部署 ，积极回应人大代表和人民群众关切，经过深入调研起草 和常委会会议2次审议， 制定了英雄烈士保护法，以国家立 法的形式维护英雄烈士尊严和合法权益。各地区各部门各 方面要认真学习宣传贯彻这部法律，依法加强对英雄烈士 的保护，严肃惩治歪曲丑化、侮辱诽谤英雄烈士的行为 ，坚决抵制历史虚无主义，在全社会传承和弘扬英雄烈士 精神、爱国主义精神，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大精神力量。 　　坚持立法与改革相衔接、相统一，确保重大改革 于法有据，及时将改革成功经验上升为法律，是党的十八 大以来人大立法工作的突出特点。本次会议上有5项关于改 革的立法项目和1个监督项目。一是审议通过关于国务院机 构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定，明 确在有关法律修改前，调整适用现行有关法律规定和行政 机关的职责工作承接等问题，确保在法治轨道上有序推进 机构改革。同时，作出关于修改国境卫生检疫法等6部法律 的决定，对改革急需、职责调整比较明确、各方面意见一 致的相关法律条款进行修改。这是涉及机构改革的第一批 修法项目，今后要根据机构改革进程，按照成熟一批、修 改一批的思路，及时有效做好相关法律的修改完善工作。 二是听取审议最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点 情况的报告，审议通过人民陪审员法，将试点工作中行之 有效、可复制推广的改革举措上升为法律规范，更好保障 人民群众参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信。 三是作出关于设立上海金融法院的决定，探索对金融案件 实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审 判专业化水平。四是初次审议刑事诉讼法修正草案， 这次 修改都与改革有关，主要包括深化国家监察体制改革、建 立刑事缺席审判制度、实行认罪认罚从宽制度和速裁程序 等。本届常委会要坚决贯彻党中央关于改革的决策部署 ，在总结以往经验的基础上，继续做好与改革相关的立法 工作，确保重大改革举措依法有序推进、落实到位， 在法 治下推进改革，在改革中完善法治。 　　环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小 康社会能否得到人民认可的一个关键。为推动解决突出环 境问题，根据环境保护法的有关规定，本次会议听取审议 了国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况 的报告。常委会组成人员充分肯定国务院及其有关部门为 保护生态环境付出的巨大努力和取得的积极成效。同时指 出，2017年有2 项年度环保目标未完成，多年积累的生态环 境问题仍然十分突出，生态环境保护仍滞后于经济社会发 展，必须引起高度重视，继续下大气力解决好。要牢固树 立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推动绿色、 循环、低碳发展，针对大气、水、土壤污染等突出问题 ，坚持源头防治、群防群治，加大环境督察工作力度，严