在第十三届全国人大常委会第十一 次会议上的讲话 粟战书 各位委员、各位同志： 　　本次会议顺利完成了各项预定任务。共审议9件法律草 案和有关法律问题的决定草案，通过了其中2件；听取审议 3个工作报告和1个执法检查报告，审查批准了2018年中央 决算；审议了访问欧洲三国的书面报告，通过了代表资格 审查报告和人事任免案。  　　这次会议最为重要的议程，就是审议通过《全国人民 代表大会常务委员会关于在中华人民共和国成立七十周年 之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》。习近平主席签署 发布特赦令。特赦是国际通行的在遇有重要历史节点时国 家对特定罪犯赦免余刑的人道主义制度。2019年是新中国 成立70周年，是新时代第一个逢十的周年，是“两个一百年 ”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年。在这一重要历史时 刻，根据党中央部署，按照宪法有关规定，对部分罪犯实 行特赦，具有重大政治意义和法治意义。这一决定，有利 于彰显以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤 囚、明刑弼教的优良传统，体现了法安天下、德润人心的 施政理念，展示了执政自信和制度自信，树立了新时代盛 世伟邦形象；有利于弘扬全面依法治国理念，形成依宪执 政、依宪治国的良好社会氛围，深入推进法治中国建设 ；有利于贯彻落实宽严相济刑事政策，充分发挥特赦的感 召效应，最大限度化消极因素为积极因素，促进社会和谐 稳定；有利于展现我国人权司法保障水平，进一步树立我 国开放、民主、法治、文明的国际形象。司法行政机关、 审判机关、检察机关以及有关部门要认真贯彻习近平主席 特赦令，按照全国人大常委会作出的特赦决定，准确把握 特赦基本原则和范围，坚持审慎、公平、公正、依法办理 ，确保每个环节都严格按照宪法和法律规定办，确保此次 特赦取得好的政治效果、法律效果、社会效果。 　　会议表决通过的疫苗管理法，贯彻习近平总书记重要 指示精神和党中央部署要求，回应社会关切，明确国家实 行免疫规划制度，对疫苗实行最严格的管理制度，健全完 善了疫苗研制、生产、流通、预防接种等全过程监管体制 ，全面严格法律责任，重典治乱，去疴除弊，为坚决守住 公共卫生安全底线、维护人民身体健康提供了有力法律武 器。 　　会议对民法典婚姻家庭编、继承编草案进行了第二次 审议。这两个分编涉及每一个人的权利和利益，关系到家 庭和社会的和谐稳定，要认真研究吸纳常委会组成人员审 议意见和社会各方面意见，把草案进一步修改好完善好。 按照民法典编纂工作计划，要继续推进有关分编草案的审 议和修改完善工作，适时将各分编草案连同民法总则合并 为一部完整的民法典草案，年底前提请常委会审议。 　　会议听取审议了2018年中央决算报告和审计工作报告 。常委会组成人员普遍认为，国务院及有关部门实施积极 的财政政策，加大减税降费力度，有力保障了脱贫攻坚、 生态环保、民生等重点领域支出，较好完成了全国人大批 准的中央预算。审计机关紧紧围绕党和国家中心工作，依 法履行审计监督职能，首次对中央一级预算单位实现了审 计全覆盖。大家强调，要全面贯彻党中央决策部署，认真 研究落实常委会组成人员的审议意见和全国人大财经委的 审查报告，深化财税体制改革，积极稳妥化解地方政府债 务风险，确保减税降费政策落地生根，不断提升预算执行 能力和绩效水平，提高财政资源配置效率。要高度重视审 计查出的问题，一条一条严肃整改，对反复出现的突出问 题要找到治本之策，不仅要查病，更要治已病、防未病 ，有关整改情况及时向全国人大常委会报告。 　　会议听取审议了国务院关于文化产业发展工作情况的 报告。常委会组成人员充分肯定文化产业发展取得的成绩 和经验，同时指出，高质量文化供给不足、产业发展不平 衡、创新能力和国际竞争力不强等问题仍然存在。要贯彻 社会主义核心价值观，坚持把社会效益放在首位、社会效 益与经济效益相统一，健全现代文化产业体系和市场体系 ，培育新型文化业态和文化消费模式，不断增强人民群众 的文化获得感、幸福感。 　　检查中小企业促进法实施情况，是今年常委会监督工 作的一项重要内容。陈竺、王东明、郝明金3位副委员长带 队赴6省(区)实地检查，同时委托6省(市)人大常委会进行检 查。本次会议听取审议了中小企业促进法执法检查报告并 开展专题询问。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工 作，普遍赞成执法检查报告.大家指出，2017年修订的中小 企业促进法，贯彻体现了习近平总书记重要讲话精神和党 中央决策部署，是促进中小企业健康发展的基础性法律。 各级政府和有关方面要严格执行