以真情解心结 以实招促和谐
连云港市赣榆区委书记 孙爱华
赣榆是江苏的“北大门”，因其东部沿海、中部平原、西
部丘陵山区的地形地貌，就像一幅“微缩版的中国版图”。丰
富的资源禀赋，造就了赣榆既有市民、农民，也有山民、
渔民、盐民。利益主体的多元化，导致利益诉求的多样化
、社会治理的差异化。面对诸多矛盾，我们坚持以“钉钉子
”精神抓社会治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以来
，进京访、到省访数量同比下降33.7%和65.1%，安全生产
事故下降29.2%，群众安全感和满意度上升到96.3%。重点
抓了四项工作：
第一，进村头抓源头，派驻民情助理，变上访为下访
。了解情况才能有的放矢，弄清症结才能化解矛盾。今年
初，我们按照省委的部署，扎实开展“大走访”活动，聚焦
30个经济薄弱村、42个沿海渔业村、767家工业企业，梳理
出贫困群众“六大类”需求，需要就地打工7719户、医疗救助
7084户、助学贷款1887户、小额贷款6654户、改造房屋
4547户、技能培训4501户，企业需求1695件。针对这些问
题，区、镇分级负责、分类指导，做到件件抓落实、事事
有回音。目前，我们正在对全区34.8万户家庭开展家家到走
访活动。为推进“大走访”活动由集中走访向常态走访延伸
，我们选调优秀机关干部全覆盖到全区463个村（社区）担
任民情助理，推行“五五”民情工作法，重点关注“弱势群体
、边缘地带、真空部位、薄弱环节、矛盾焦点”，做到“贫困
户、留守老人妇女儿童、外来租房户、社区矫正对象、工
矿企业”必到，“突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人
头异常情况、损害群众利益行为”必报，动态掌握基层存在
的突出问题和潜在隐患，推进工作阵地前移、管理重心下
沉。为“发现在萌芽、处理在及时”布下“千里眼”“顺风耳”和
社情民意“体温表”。我们还通过“微信”、“民情”APP，搭建
民情收集、跟踪处理、结果反馈平台，把民情工作做实。
第二，建平台搭舞台，强化多元调处，变单打为混打
。多用真情沟通，少用强制手段，是我们的一条基本理念
。我们高度重视多元化调处在化解矛盾中的重要作用，注
重访调结合、法调结合、纵横结合，织密“369”立体调解网
，纵向建立以区级调处中心为龙头、以镇级调处中心为主
干，以村级调解委为基础的3级调解平台，横向强化综治牵
头、司法为主、公检法访6部门衔接联动，派驻调解工作室
，全领域推动医患矛盾、交通事故、劳动争议、住宅建设
等9个专业调解委员会，通过公调对接随警调、诉调对接配
合调、检调对接筛选调等制度，在各个阶段嵌入调解元素
。目前，全区设立基层调解组织534个，配备专兼职调解员
1903名，实现了区、镇、村调解网络全覆盖，近三年累计
成功调处案件
