在全县工作务虚会上的讲话 汤传信 今天是春节后上班的第一天， 县委、 县政府利用一 天的时间， 召开这次大规模的工作务虚会议。主要任务是 ： 围绕 “全市科学发展主战场、 全省科学发展排头兵、 全国科学发展模范县” 奋斗目标， 立足肥西发展面临的 新形势、 新起点、 新机遇， 针对县十二届二次党代会、 县人代会提出的任务， 进一步理清思路， 鼓足干劲， 推 进各项工作任务落实。春节前， 我们相继召开了一系列会 议， 对全县的工作进行了谋划和部署， 作了大量的思想 准备和组织准备。 会前， 我们组织观摩了金寨南路建设现场，县委中心 组会议还专门学习了习近平总书记的署名文章 《关键在于 落实》 。从上午到现在， 17个乡镇 （园区） 和15个县 直单位分别就2015年重点工作安排作了发言， 59家县直单 位作了书面发言， 各副县长就各自分管工作也作了很好的 讲话。就肥西来说， 总体发展思路、 主要目标、 重要举 措， 县党代会、 县人代会已经明确， 可以说大家已基本 能够把思想统一到县委、 县政府的决策部署上， 现在关 键在于狠抓执行、 狠抓落实， 把我们绘就的美好蓝图， 变成肥西科学发展、 跨越赶超的生动实践。下面， 我再 讲几点意见。 一、 提高认识， 切实增强狠抓执行力的思想自觉和 行动自觉 习总书记在文章中指出， 反对空谈、 强调实干、 注 重落实， 是我们党的一个优良传统。对于广大干部来讲， 抓落实就是要狠抓执行力。当前及今后一段时期， 肥西发 展仍将处于最难得的机遇期、 最关键的爬坡段、 最重要 的转折点， 狠抓执行力、 抓好工作落实至关重要， 在县 级层面抓落实没有回旋余地， 没有死角， 必须全覆盖。 狠抓执行力， 是加快发展、 跨越赶超的现实要求。 当前， 全国经济发展进入增长动力重构和发展方式转换阶 段， 呈现出新常态。面对发展新形势， 我们清醒地认识 到， 发展不快、 发展不足、发展不优依然是肥西的基本 县情。与全国百强县平均水平相比， 我县人均地区生产总 值、 人均地方财政收入等主要经济指标仅相当于全国百强 县平均水平的 2/3 左右， 增速也低于平均水平。与区位 相近的江西南昌县相比， 2013年南昌县地区生产总值和财 政收入分别高于我县36亿元、 22.6亿元， 到2014年这一 数字更是扩大到40亿元、 31.3亿元。与先发地区的浙江富 阳市、 桐乡市相比， 不仅是发展速度、 发展质量上的差 距， 更主要的是发展阶段上的差距， 富阳、 桐乡均处于 工业化后期阶段， 而我县仍处于工业化中期， 第二产业 大而不强， 第三产业滞后。我们是全省唯一的百强县， 我们发展得好不好、 快不快， 不仅关乎肥西， 而且关乎 全市乃至全省的形象。 2月11日省委常委、 市委书记吴存荣在市委中心组理 论学习会议上明确指出， 我们认识经济新常态， 关键要 克服两个误区， 这两个误区我非常有同感， 这两个误区 在市级层面上有针对性，对肥西而言针对性更强。这两个 误区是： 一是把潜在的增长速度看成是必然的增长速度。 把潜在的增长变成现实的增长， 关键要把握正确方向， 抢抓机遇， 积极作为， 而不是守株待兔、 错失良机。有 些同志讲， 我们肥西现在已进入发展的快车道了， 进入 比较快的增长期， 这是典型的把潜在的增长速度看成是必 然的增长速度。当今的经济发展是快则愈快、 强则愈强。 一个地方，如果不能把潜在的增长速度变成显性的增长速 度、 可变现的增长速度， 是要出大问题的， 这个认识误 区在我们肥西是存在的。二是把全国的平均增长速度等同 于局部的增长速度。各地发展阶段、 发展模式、 发展环 境不一样， 有条件、 有潜力的地方仍然是能快则快。现 在全国经济进入新常态， 2014年全国的GDP增速7.4%， 今 年可能还要低， 那我们肥西达到7.5%、 8%行不行？这显 然不行。全国面上的增长速度下来， 不等于局部地区的增 长速度必然下滑。同志们， 我们肥西县就是这个局部， 就是这个少数。去年， 我县的固定资产投资达 491.1 亿 元， 工业投资达 238.5 亿元， 这个数字已超过全省部分 地级市的规模。一个地方的固定资产投资、 发展平台、 基础设施建设， 决定着未来几年的发展基础和发展条件。 为什么在投资下滑， 实体经济不振的情况下， 我们仍然 有这么多的投资， 就说明肥西就是这个局部、 这个少数 。 在经济新常态下， 对肥西来说， 发展仍然是第一要 务， 加快发展仍是第一主题和最大的政治。要坚决防止 “就坡下驴” 、 一落千丈， “脚踩西瓜皮、 滑到哪算 哪” 。当前， 肥西发展面临最大的现实性机遇， 就是合 肥的城市扩容带来肥西县城市化的快速扩张。一个地方城 市化带来的发展机遇是最难得的， 在未来5-10年， 中国 经济发展的最大动力就在于城市化， 而肥西县的城市化就 在眼前， 就在我们身边。过去5年， 合肥市每年以38平方 公里的速度在扩张， 未来随着建设长三角世界级城市群副 中心战略的推进， 合肥城市扩容的增量至少有1/3在肥西 ， 城市化带来的人流、 物流、 信息流、 基础设施建设 、 项目资金投入是难以估量的， 如果没有合肥的快速城 市化， 金寨南路、集贤南路、 青龙潭南路、 蓬莱南路、 深圳路、 G206等重大基础设施都是不可能建设的。面对这 个发展的历史机遇期， 如果我们错过了， 我们就是肥西 的罪人。全县上下要准确把握好全国发展新常态和肥西发 展阶段性特征的关系， 清醒地认识到， 肥西当前正处于 工业化和城镇化加速发展期， 加快发展仍是我们的第一任 务， 这不仅与全国稳中求进的总基调不矛盾， 恰恰顺应 了区域非均衡发展的经济规律， 只有在加快发展中促转型 、 谋升级， 做大总量、 优化存量、 扩大增量、 提升质 量， 才能做到调速不减势、 量增质更优。要紧紧抓住国 家战略调整和合肥市大发展、 大建设的难得机遇， 改革 创新， 攻坚克难， 咬定既定目标，全力以赴抓好落实， 为加快发展、 跨越赶超奠定坚实基础。 狠抓执行力是强行入轨、 超高对接的具体体现。过去 一年多来， 我们主动对接合肥主城区，抢抓合肥南向发展 机遇， 先后谋划实施了G206上派至南岗段、 G312合六路 、 G330合铜路、 济祁高速、 环巢湖大道等重要干道建设 ， 得到了省市及国家交通运输部的充分肯定。吴存荣书记 在出席市 “两会” 肥西代表团会议时指出，近年来肥西 在城市建设方面上下齐心， 思路清晰， 状态好、发展快 ， 推动工作的力度大， 发展的势头良好。并要求肥西的 城市建设管理要实现提标提质、 脱胎换骨。当前， 肥西 的城市建设已到了一个重要转折点， 在合肥打造 “大湖 名城” 和建设长三角城市群副中心的新征程中， 肥西作 为主城区， 必须担当更大的历史使命与责任。 最近， 我们在城市建设管理方面， 取得了长足的进 展， 上派、 桃花、 桃花工业园， 包括三河、 严店、 紫蓬在城市建设管理都上了一个台阶。春节前后， 我在条 主干道看了看， 应该说我们的保洁水平、 城市管理比以 前有了较大改观， 也得到了市民的称赞。但也仍暴露出不 少问题， 特别是在处理历史遗留问题和关键问题上我们的 执行力不够。比如， 翡翠路一处违法搭建的砂石场虽然通 过努力进行了强拆， 但拆了拆了， 垃圾没有及时清理， 导致死灰复燃， 现在砂石场规模却越变越大； 圆通商厦 一处陈年垃圾， 至今没有清理；金寨南路年前我们克服巨 大压力， 进行了封路，但拆迁效果很不理想； 还有一些 已查明的违法建设， 一拖再拖，拆不掉。这些问题暴露出 我们的干部执行力不够， 打硬仗、 抓关键、 攻坚克难的 勇气不足， 也暴露出我们的干部抓工作不敢下深水， 担 当不够的问题。 借这个机会， 我再强调一下什么叫 “强行入轨” ， 就是在条件不是完全充分的情况下， 必须要实现的目标， 是一种非自然的、 非正常状态下的拉高标杆。吴书提出的 “提标提质、 脱胎换骨”的要求和我们提出的 “强行入 轨、 超高对接” 是一致的， 肥西的建设发展已进入了弯 道超车的关键时期， 等不得， 慢不得，更马虎不得。因 此， 全县上下要深刻领会存荣书记的重要讲话要求， 抓 好各项工作落实。要认真思考城市的规划、 建设、管理问 题， 真正做到防骄破满、 拉高标杆， 实现城市建设管理 的彻底转型。要立足于肥西的发展定位、 特色优势和阶段 性特征， 不断在存量上优化结构、 提升功能， 在增量上 超前谋划、 提标提质， 以更高标准推动肥西与合肥的全 方位融合发展。 狠抓执行力是务实为民、 改进作风的题中之义。良好 的工作作风是确保工作落实的根本保证。去年以来， 我们 深入开展了党的群众路线教育实践活动， 活动以 “为民 、 务实、 清廉” 为主要内容， 坚持把 “三严三实” 要求贯穿始终。通过活动开展， 全县干部工作作风有了明 显好转。但是，与肥西的发展要求相比， 与群众的期待比 ， 与省市的期望相比， 还有很大的改进空间， 思想建设 、制度建设、 能力建设、 环境建设一刻都不能放松。县 “四项建设” 领导小组要尽快拿出今年的工作方案。全县 各级党员干部无论处在什么岗位， 都要努力把涉及群众切 身利益的好事办好、实事办实， 把牢抓落实的根本。要树 立正确的政绩观， 自觉按照发展规律、 发展方向， 符合 肥西实际和群众需求办事， 把重点放到打基础、 利长远 上， 把好抓落实的正确方向。要改进工作作风，明确各部 门、 各岗位行政权力清单、 责任清单和业务服务清单， 切实解决吃拿卡要、 “中梗阻” 、 推诿卸责、 效率低 下和不作为、 慢作为、 乱作为等问题， 让人民群众切身 感受到工作作风改进和行政效率的提高。我再强调一下， 今后凡是接到不止一个人举报， 在面上造成影响的， 对 相关当事人和分管负责人坚决予以问责、 调整。县委将始 终把干部的工作作风、 工作效率、 工作能力作为考核评 价、 选拔任用干部的重要标准。 二、 把握重点， 强力推进县委 县政府决策部署落地生根实现既定目标， 不仅要决策 部署正确、 发展举措得当， 更要突出重点、 精准发力， 做到抓主、抓重、 抓关键， 提速、 提质、 提绩效。借 这个机会，我再说一下抓主抓重抓关键。所谓 “抓主” ， 就是要抓主要工作 （中心工作） 不放松， 经济发展 仍然是肥西县的主要工作 （中心工作） 。所谓 “抓重” ，就是抓重点工作， 其是中心工作在每个阶段表现出来的 具体任务， 也包括影响中心工作的一些因素。比如， 维 稳、 安全生产、 环境保护、 计划生育招商引资、 项目 建设、 基础设施、 征地拆迁等。所谓 “抓关键” ， 就 是影响每一项重点工作推进的问题或障碍， 其主要体现在 节点上。比如， 金寨南路拆迁的政策问题、 “钉子户” 问题， 等等。同志们抓工作一定要懂得这个辩证法， 抓 主抓重抓关键是一个整体， 一个系统， 具有强烈的辩证 思维。抓中心工作、 主要工作， 从抓关键工作开始，抓 关键工作保证重点工作落实， 重点工作落实保证中心工作 到位。 要以转型升级提升发展竞争力。中央经济工作会议指 出， 我国经济方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率 型集约增长， 这就要求我们要坚持以提高经济发展质量和 效益为中心， 把转方式调结构放在更加重要位置。市委十 届七次全会确立 “创新、 转型、 升级” 的发展导向， 县委提出的 “四个发展” 要求， 都将转型升视为重中之 重。在这个问题上必须要破题， 今天如果转型发展不破题 ， 三五年后， 肥西发展又将落后于别人。年前， 我们组 织大家去富阳和桐乡参观， 他们的发展应该到了工业化的 中后期， 我们充其量还处在工业化中期， 两地转型发展 已经迈出了实质性步伐， 而我们的转型升级还没开始。当 前，肥西正处在加快发展和转型发展、 提升质量和壮大总 量的并轨阶段， 任务艰难可想而知， 但是我们必须坚持 走转型升级这条路， 否则未来发展就没有后劲。对于现阶 段的肥西， 要坚持以产业转型升级来谋划转型发展， 以 城乡面貌改善来谋划统筹发展， 以重大基础设施建设和城 市管理水平提升来谋划融合发展， 以工作机制体制改善和 改革创新来谋划加快发展。要坚持加快发展不动摇， 在加 快发展中推进创新、 转型、 升级， 不断增强县域发展的 产业竞争力、 创新竞争力、 环境竞争力。作为合肥未来 现代化新城区、 工业化的主战场， 肥西的转型升级必须 坚持一二三次产业联动转型， 工业、 农业、 服务业全部 都要转型升级。要优化产业结构， 壮大新型工业规模， 培育新兴产业、 现代服务业和生态休闲农业， 强化项目 推进， 提升发展质量。特别要加强科技创新， 大力促进 科技与产业、 创新与创业、 引进与内生相结合， 持之以 恒推动转型发展。 要以城乡统筹释放发展活力。肥西的城乡统筹发展有 四个层次， 分别是现有的城市建成区与合肥市区， 县城 城市建成区与乡镇镇区， 城镇区域与中心村， 中心村与 广大偏远农村。因此，我们的城乡统筹任务很重， 加快城 乡统筹发展是肥西今后一个时期的重点工作， 也