提高基层领导干部执行力的“四个关键”        一个地方、一个单位、一个企业能否在持续发展中取 得先机、获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在 很大程度上取决于执行能力的高低。当前，随着我省改革 发展进一步深入，执行力弱、工作不落实等问题，已逐渐 成为当前我们工作中最突出、最关键、最棘手的问题。从 某一个方面来看，基层领导干部执行力不强是制约我省整 体执行力提升的“瓶颈”所在。 　　近年来，我省基层领导干部执行力不强的问题主要表 现为“四重四轻”：一是重上传下达，轻深入基层。部分 同志仅习惯于以文件传达文件、以会议贯彻会议，开会念 文件了事，很少有根据会议精神结合本地实际提出具体、 可行的贯彻意见，更谈不上深入基层、深入群众，去了解 基层对上级的政策精神、制度规定到底有没有学习、有没 有执行、有没有落实。二是重工作布置，轻督导落实。在 日常行政管理过程中，部分同志往往是有工作没计划，有 计划没任务，有任务没执行，有执行没督办，有督办没结 果，有结果没奖惩。工作缺少完善、科学的机制，导致执 行力不高。三是重表面形式，轻实际成效。部分同志眼高 手低、作风漂浮，热衷于搞表面文章。对上级布置开展的 各项工作，上报的材料看上去有计划、有措施、有成效 ，实则雷声大雨点小，甚至光打雷不下雨，毫无实际效果 。四是重本位利益，轻组织原则。部分同志不讲原则、无 视纪律，或为人情、或为私利，对中央、省市县里的各项 制度规定置之不理，自行一套，阳奉阴违。有的不严格执 行制度，有章不循或曲解政策规定执行；有的只执行对自 身有利的条款，不利的或有难度的却不执行；有的不按程 序办事，该请示不请示、该报告不报告，先斩后奏甚至斩 而不奏，等等。 　　究其原因，主要还是基层领导干部思想上存在偏差 ，具体表现为“四个没有”：一是工作思维没有得到根本 转变。部分同志没有跟上省委、省政府的重大决策部署 ，没有领悟最新的发展理念，仍束缚在旧有的思维模式中 ，没有站在长期可持续发展的战略高度来看问题、抓工作 。以致工作中不敢想、不敢闯、不敢做、不敢踩“地雷 ”、不敢为天下先。二是战略理念没有得到有效落实。海 南建省办特区以来，在总结发掘其他特区发展经验的基础 上，紧密结合改革、发展和竞争形势，先后制定了一系列 符合海南发展实际的战略理念。这些战略理念对明确海南 改革发展方向、指导基层工作开展具有重要的现实意义。 部分同志却没有真正将其融入到实际工作当中去，缺乏战 略思维，缺乏创新意识。三是制度政策没有得到认真贯彻 。部分同志对省里下发的各项规划纲要、规章制度、政策 规定，没有很好地学习、理解，更没有紧密结合实际、认 真贯彻落实。四是特区精神没有得到真正践行。部分同志 特区意识不够，特区精神不强，仍保留着小富即安、小成 即满、保守僵化等小农意识和循规蹈矩、开拓不足的传统 观念，没有全心全意地投入工作，得过且过，不思进取 ，以致工作止步不前。 　　要想提升基层领导干部的执行力，重点要抓住以下 “四个关键”：   领导干部率先垂范是前提 　　火车跑得快，全靠车头带。在实际工作中，基层领导 干部要切实发挥“三个表率作用”：首先，在与上级保持 一致上发挥表率作用。要始终保持政治上的清醒和坚定 ，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，做到 听招呼、守规矩、言必信、行必果，确保上级的各项决策 得到坚决贯彻，确保布置的各项工作得到坚决落实。其次 ，在严格遵守组织纪律上发挥表率作用。基层领导干部应 身先士卒，带头遵守纪律，成为遵纪守法的模范。第三 ，在认真执行规章制度上发挥表率作用。建立与现代信息 化相适应的、符合基层实际的各岗位、各环节的规范化标 准和制度，是维持各级组织行为和经营管理秩序，形成统 一标准和意志的前提和保证。而制度制定以后，关键在执 行、在落实。只有我们的领导干部带头执行制度、模范遵 守制度，才能强化行业管理权威，保证政令畅通，才能使 得管理更加科学、更加有效。   建立健全工作机制是基础 　　提高执行力，建立完善的能保证各项工作得到有效落 实的机制是基础。基层领导干部要在完善经济社会发展综 合评价、政府职能转变、产业发展、城市规划、土地供给 、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩 考核和促进科学发展的体制机制上下工夫，积极出台一系 列行之有效的政策措施、意见办法、规章制度，为我省经 济