田凯文区长在全区市场 规范化管理工作会议的讲话 今天，我们召开全区市场规范化管理工作会议，主要 任务是分析研究当前市场管理工作中面临的新形势新任务 ，部署全区专业市场加强规范管理工作，进一步推动全区 商贸业安全有序发展。刚才，先行一步的潍坊小商品城、 豪德贸易广场、丰华商城等3家市场作了表态发言，区商务 局、区市场监管局、潍城消防大队、人民商城管理办公室 也作了表态；各专业市场也签订了承诺书。这一系列程序 表明我区加强市场规范管理攻坚战已经打响、方向已经明 确、措施已经指明。下面，我就如何推进工作讲三个方面 的意见： 一、要深刻认识当前加强市场规范管理的极端重要性 近年来，我区作为商贸业发展大区，通过强化政策引 导，加大招商引资力度，不断加快各类专业批零市场建设 。目前，全区共有规模专业批发、综合市场31处。潍坊小 商品城作为半岛地区建设最早的大型综合批发市场，年交 易额达34亿元，经营业户3000多家。陆续建成运营的中华 茶博城、威尼斯数码城、润扬新城、万锦国际广场等批零 市场，极大的丰富了城区的商品市场品类。通过资源整合 ，将零散分布的装饰材料、果品批发等专业市场整合迁移 到鲁东物流中心，建设了豪德贸易广场、鲁东果品批发市 场，实现了市场资源的优化配置，为提档升级、扩大规模 创造了条件，形成了资源共享、集群发展的良好态势。 但是，我们也应该清醒地看到，前期我们只是注重市 场总量、规模、品类的发展，在市场精细化管理上下的功 夫还太少，一批形象差、管理差、隐患多的市场，严重影 响了城市形象、业主和人民群众的生命财产安全。主要问 题表现在：市场内流动摊点多、业户占道经营问题严重 ；部分市场管理秩序比较混乱，车辆乱停乱放，占用消防 通道；消防设备缺失、监控设施不达标；部分经营业户商 品和货品不分离，线路老化年久失修等隐患十分突出。这 些问题在一些市场中是普遍存在，是一个共性的问题，说 明我区的市场管理还处在较低级的水平。前段时间，杨区 长亲自带领相关部门及部分市场负责人，去南方考察学习 市场管理工作，看了义乌的小商品市场、柯桥的中国轻纺 城，大家感触很深，他们的市场是井然有序、窗明几净、 道路畅通、管理规范，跟我们的商场消费环境、管理标准 一个样，根本不存在前面提到的问题。他们现在的市场经 营环境，已经远远超出我们的水平，建议大家有时间一定 要去看一看、学一学。面对这些问题，原因是多方面的 ，有市场自发形成布点建设不规范、投资运管形式和主体 多样、软硬件设施起点低等先天因素，有市场内部随意拆 建、管理标准应急防范缺失、管理人员认识不足水平低、 安全管理投入少等自身原因，也存在政府部门职责不清、 管理界限不明造成的管理空档问题。5月份发生的鞋城火灾 ，相信大家都记忆犹新，给我们造成了较大的经济损失 ，给潍城也带来了负面的社会影响，更为我们大型专业批 零市场的安全生产敲响了警钟。从表面上看是突发的，但 从深层次来分析，这些事故的发生肯定有安全认识不到位 、内部管理不规范、操作规程不标准、防护措施不健全等 必然因素。希望各部门单位、市场经营管理企业要保持清 醒的头脑，充分认识市场管理工作的艰巨性、复杂性、长 期性和反复性，切实增强紧迫感、责任感和危机感，举一 反三，一丝不苟，不折不扣地执行好、推动好、落实好加 强市场规范管理的标准措施，全力消除各类隐患，全面提 升市场管理水平。各市场负责人要利用好当前加强市场规 范管理的有利时机，从加强市场安全管理的自我需要出发 ，从市场提升改造的发展需要出发，从健全市场内部管理 的现实需要出发，下定决心，全力整改，力争年内完成综 合改造提升，市场经营秩序得到根本好转，市场安全得到 有效保障，消费环境得到全面提升。 二、狠抓关键环节，加快引领全区专业市场转型升级 一是完善管理规范，突出关键环节，推进市场规范化 建设。各市场运管企业要按照精细化、标准化、专业化、 实用化的要求，紧密结合市场管理和发展实际，向行业管 理规范学习，向领军企业学习，向市内同业市场学习，抓 紧研究制定完善一整套覆盖全面、突出重点、简明扼要、 务实管用的管理规范标准。要突出把握好制度制定与日常 管理相结合、刚性约束与柔性管理相结合、人防与技防相 结合。围绕市场安全管理、经营秩序、环境卫生等关键环 节，制定完善运营、环境、考核等标准，避免管理规范大 而空、华而不实、内容笼统缺乏可操作性、以内部管理制 度代替市场管理规范、缺乏硬性约束力。要创新思路寻抓 手，敢于内部挖潜。我区市场运营主体多样，有自己投资 出租式的，也有纯物业管理式的，普遍反映日常管理中缺 少对经营业户的有效抓手，我要说的是首先你们要明确 ，市场管理的主体是企业、是你们自身，不能以任何理由 绑架政府，各企业加强市场管理还是要练好“内功”，潍 坊小商品城推行的积分制管理，将考核积分与摊位租金挂 钩，既避免了当面的硬碰硬处罚，又实现了对业户的柔性 管理，这种创新做法大家也要结合自身市场运营实际，多 思考、多借鉴。今天来的都是市场的主要负责同志，回去 后，大家要亲自安排调度，主动考虑如何去规范、如何去 管理的问题，带头研究制订贴近自身实际的市场管理方案 。前期，外出学习的几家市场根据实际情况已经制定出了 各自的管理规范，各市场可以相互学习交流一下。同时 ，也可以把市场管理方面好的想法提出来，具有普遍意义 的我们也研究上报，力争市级层面出台相应的制度规范 ，进一步增强市场管理的“刚性约束”力度，加快全区市 场的规范化管理步伐。 二是发动各方力量，提升服务水平，实现市场标准化 管理。标准规范制定出来，不是挂在墙上、印在纸上，是 用来切切实实规范市场管理运营方和经营业户的。一要严 格自查自纠。各市场管理规范标准制定完善后，要及时开 展自查自纠，将运营管理、环境卫生、安全管理、应急防 范等方方面面的问题进行全方位、地毯式的自查，拿出详 细的市场整改方案，方案包括条目式的整改问题、整改时 限、整改标准及责任人。二要发挥各方力量。规范管理过 程中，要注重加强市场党组织和各类行业自治组织建设 ，充分发挥他们在市场管理中的积极作用。引导成立市场 行业协会、个私协会和商会等组织，积极开展党员经营户 挂牌经营、星级业户评选等活动，充分利用各项激励机制 ，定期开展“文明示范岗”、“青年文明号”“消费者信 得过摊点”等评比活动并挂牌公示，对优秀经营业户在营 销宣传、房租优惠等方面给予优惠，激励先进，鞭策后进 ，让他们自觉维护良好的市场秩序。三要强化服务水平。 管理是为了更