田青云同志在全市煤炭清洁高效利用和散 煤治理工作会议上的讲话 同志们： 推进煤炭清洁高效利用和散煤治理，是重大的民生工程 ，也是转型升级工程。今年上半年，省政府专门印发文件 、召开现场会议，对煤炭清洁高效利用、散煤清洁化治理 工作作出安排部署。市委、市政府对这两项工作高度重视 ，组织市经信委等部门，到省内外先进地区进行了考察学 习，市政府常务会议作了专题研究，印发了我市的具体工 作方案，成立了指挥部，具体负责这两项工作的组织实施 。这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实省政府的部署 要求，对这两项工作进行安排部署，动员全市上下强化措 施，加大力度，把这两项工作抓实抓好，从源头上减少燃 煤污染排放，加快改善环境质量。刚才，顺先主任对 2016年的重点工作任务作了具体安排，这些任务是市政府 研究确定的，各级各部门单位要结合实际，认真抓好落实 。下面，我讲三点意见。 一、切实增强做好煤炭清洁高效利用和散煤治理工作 的责任感紧迫感 推进煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理，是治污减霾 、优化能源结构、改善环境质量的重要手段，具有十分重 要的意义。首先，这是贯彻落实中央和省委、省政府决策 部署的具体行动。党的十八大以来，党中央、国务院把生 态建设和环境保护摆上重要的战略位置，重视程度、推进 力度前所未有。中央关于生态文明体制改革的“1+6”方案 ，明确环境保护实行“党政同责、一岗双责”，建立国家环境 保护督察和生态环境损害责任终身追究制度，每两年左右 对各省督察一遍，发现问题将严肃追责问责。在环境保护 问题上，省委、省政府态度十分鲜明，措施力度很大，多 次对煤炭生产、销售、使用等环节的综合治理进行部署调 度，明确要求2017年底前，10万千瓦及以上燃煤机组全部 完成改造，10万千瓦以下机组实现稳定达标排放。我们要 切实提高思想认识，加快推进煤炭清洁高效利用，以实际 行动确保中央和省委、省政府决策部署落地见效。第二 ，这是推动节能降耗、促进产业转型升级的重要举措。东 营经济结构偏重，石化、轮胎、有色、盐化等高耗能产业 产值超过工业总产值的60%，节能降耗、转型升级任务十分 艰巨。从近年来的情况看，高耗能行业对稳增长发挥重要 支撑作用，同时也给节能降耗带来很大压力。一季度万元 GDP能耗提高了1.96个百分点，二季度虽然有所下降，但要 实现全年降低3.7个百分点的目标，还有很大难度。我市煤 炭消耗量大，每年燃用煤炭保持在1200万吨左右。降低能 耗重要的是降低煤耗。如果把现有锅炉全部改造到位，全 市煤耗将降到900万吨左右，同时污染物排放量、企业生产 成本、安全隐患也将明显降低，产业发展的质量效益将得 到进一步提升，综合效益非常可观。第三，这是改善环境 质量、增进民生福祉的迫切要求。环境问题直接关系公众 的健康安全。近年来，社会各方面对生态环境问题的关注 度越来越高。各级在环境质量改善上下了很大功夫，取得 了很大成效，生态环境不断改善，但离群众的期盼和要求 还有不小的差距。群众的期盼就是我们的努力方向。做好 煤炭清洁高效利用和散煤治理工作，大幅减少污染物排放 ，加快改善环境质量，让东营的天更蓝、空气更清新，让 群众有更多的获得感，是各级各部门的职责所在。希望大 家切实增强责任感紧迫感，按照市委、市政府的部署要求 ，以高度负责的精神、决战决胜的勇气、扎实有力的举措 ，全面打好煤炭清洁高效利用和散煤治理攻坚战，着力破 解燃煤污染治理难题，务求取得实实在在的成效。 二、突出重点，抓好煤炭清洁高效利用和散煤治理任 务落实 关于实施煤炭清洁高效利用和散煤治理工作的总体要求 、工作目标、主要任务、责任分工、实施步骤、保障措施 等，在市政府办公室印发的实施方案中已经作了明确。各 级各部门要按照方案要求，各负其责，积极作为，采取有 力措施，抓好各项任务落实。做好这两项工作，关键要处 理好“四个关系”、抓好“五个重点”： 处理好“四个关系”：一是处理好当前与长远的关系。近年 来，节能环保政策逐步加严，今后高耗能高排放高污染行 业的发展空间将越来越小。企业要在未来的竞争中占有一 席之地，必须未雨绸缪、居安思危，在节能技术改造、转 型升级上多下功夫。在这方面，谁行动的早，谁就能把握 主动权。从短期来看，这可能增加一部分成本投入，但对 产业和区域经济长远发展至关重要。希望各级各部门特别 是各企业，把眼光放长远，算好经济账、发展账，增强积 极性主动性，围绕煤炭清洁高效利用等方面，加快实施技 术改造，促进节本增效，提高市场竞争力，在未来竞争中 赢得主动。二是处理好局部与全局的关系。推进煤炭清洁 高效利用和散煤治理是一项系统工程，只有各级各方面齐 抓共管、协同发力，才能把工作做好，取得预期效果。希 望各县区、开发区牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从大局 ，主动协调配合，共同抓好任务落实。在这个问题上，不 允许讨价还价，更不允许搞地方保护主义。三是处理好减 量与增量的关系。我市的环境容量、能耗指标有限，产业 要实现转型升级、提质增效，一方面要抓好减量，加快淘 汰高耗能高排放高污染的落后产能，为先进产能进入释放 出足够空间；另一方面要抓好增量，支持企业搞好节能技 术改造，新上一批高端高质项目，积极培育发展战略性新 兴产业，加快提升产业层次和水平。四是处理好市场与政 府的关系。做好煤炭清洁高效利用和散煤治理工作，市场 的“无形之手”和政府的“有形之手”都要用好。作为政府和部 门来讲，应当正确引导、精准指导、强化督导，不能完全 依赖市场机制调节，也不能完全靠市场主体的自觉行动。 作为企业来讲，应当坚持市场导向，主动抓好转调升级 ，通过采用先进的工艺设备，实现节本降耗增效，提高市 场竞争能力。 “抓好五个重点”： （一）大力实施燃煤电厂超低排放改造。当前，燃煤电 厂超低排放技术日趋成熟，以