在全省规划工作座谈会上的讲话
（2009年2月25日）
同志们：
这次会议是厅党组决定召开的，主要任务是贯彻落实全
省建设工作会议精神，总结、座谈全省规划工作取得成绩
和突出问题，研究部署2009年规划工作任务，为我省城乡
建设事业的快速健康发展提供有利保障。下面，我讲几点
意见。
一、深入贯彻实施《城乡规划法》，不断建立完善与新
法相适应的城乡规划体系。一是要健全规划法规体系。目
前，《吉林省城乡规划条例》（初稿）的编写工作已经基
本完成。各地要认真研究，多提意见，结合省里的工作思
路和本地实际，抓紧修订和完善与新法配套的地方性法规
、规章和规范性文件，及时调整与新法不一致的行政许可
程序、处罚程序，建立健全城乡规划各项管理制度。二是
要完善规划编制体系。最近一个时期，随着国家投资拉动
战略的实施，我省固定资产投资力度不断加大，全省经济
社会发展和城乡建设事业进入加速发展期。因此，城乡规
划要满足国家和省里重大发展战略需要，依据省域城镇体
系规划，超前编制规划、科学编制规划，积极完善各类、
各层次规划编制体系，配合长吉图开发开放先导区规划的
启动实施。
二、以机构改革为契机，不断健全规划管理机构，完善
管理职能。目前，省里的机构改革已经基本完成，原省建
设厅已经更名为省住房和城乡建设厅，规划仍然是城乡统
筹的关键，依然是城乡建设的龙头。“三定方案”即将出
台，各地要在市、县机构改革过程中抢抓机遇，依据《城
乡规划法》和吉政发[2005]24号文件精神，进一步健全城
乡规划管理机构，完善管理职能。有条件的地方应当组建
规划局,规划管理和编制经费要全部纳入公共财政预算。
三、加快各类、各层次规划编制进度，切实提高城乡规
划设计水平。一是要抓紧启动新一轮城市总体规划修编。
目前，我省仍有4个城市和县城尚未启动规划期至2020年的
城市总体规划修编。以前，是受到土地利用总体规划的制
约，修编工作进展缓慢。现在，全省土地利用总体规划已
经基本完成，建设用地指标分解到各市、州。各地要抓紧
时机，全力启动总体规划修编工作。二是要加快控制性详
细规划编制进度。全省县以上城市控详规覆盖率仅为
45%，而中小城市和县城控详规覆盖率还要低于平均水平。
《城乡规划法》要求，没有编制控制性详细规划的地块
，不能审批建设项目。因此，我们要高度重视，把控制性
详细规划编制工作作为今后一个时期工作的重中之重。去
年，长春市已经率先完成了380平方公里控详规的编制
