厅长在全省建设系统精神文明建设 工作会议上的讲话 在全省建设系统精神文明 建设工作会议上的讲话 2006年12月14日 同志们： 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重 大战略任务，明确提出了建 设和谐文化，广泛开展和谐创 建活动。这是社会主义精神文明建设的深化。我们这次会 议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大和六中全会精神 ，深入研究全省建设系统精神文明建设，构建和谐系统 ，推动我省建设事业改革发展取得更大成绩。会议的主要 任务是：认真总结交流两年来我省建设系统精神文明建设 工作，深入研究在新形势下加强精神文明建设的思路，推 动我省建设系统精神文明建设不断前进。 一、两年来全省建设系统精神文明建设工作情况 两年来，全省建设系统深入贯彻党的十六大和十六届五 中、六中全会精神，围绕中心，服务大局，以人为本，全 面落实科学发展观，着眼于建设事业健康发展和建设系统 干部职工队伍健康成长，进一步加强和改进思想政治工作 ，深化文明行业创建，推进政行风建设，为建设事业全面 协调发展，营造良好的环境和氛围，提供强有力的思想保 证和精神支撑。 （一）加强职工思想道德建设 两年来，我们大力倡导和树立社会主义荣辱观，通过举 办各种读书班、培训班、理论研讨班等行之有效的形式 ，促进了全系统广大干部职工的思想素质和理论水平的提 高。 一是政策理论学习。全系统组织了学习党的十六届五中 、六中全会精神，学习胡锦涛总书记在建党85周年纪念大 会上的讲话。广泛开展了爱国主义、集体主义教育，中华 民族传统美德教育，马克思主义世界观、人生观、价值观 教育和正确的权力观、利益观、地位观教育。采取了自学 、集中上课、请理论专家进行辅导等形式。厅文明办还组 织参加建设部在上海、青岛、扬州等地举办的理论学习班 60余人次。 二是开展了保持共产党员先进性教育活动。全系统普遍 开展了大会动员、个人撰写党性分析材料，民主评议和整 改提高活动。为了把先进性教育活动的成功经验形成制度 ，我们还举办了“建立保持共产党员先进性长效机制”理 论研讨班，有2万余名党员接受教育，在各地研讨活动的基 础上，评选出论文121篇，并印制出版，广大党员走在思想 道德建设的前列。 三是开展了“建文明窗口，创文明行业”活动。健全了 政务公开制度、政行风建设制度、首问负责制、责任追究 制、服务承诺制和行风义务监督员制度，普遍开展了优质 文明服务、党员示范岗、文明服务示范窗口、争当岗位明 星等一系列活动。四平市建设局立足于城市长远发展、提 高城市承载能力和改善城市形象，加大创文明行业力度。 通化市建委在创文明行业中提出了基础工作创新、城市管 理创新、重点工程创新和服务水平创新，努力建设文明城 市。今年9月，由建设厅组织全国建筑业职业技能大赛，长 春市组织了首届“新星宇杯”建筑业职业技能大赛，通过 竞赛，筛选了一批优秀选手，参加全国比赛。在钢筋工、 精细木工、镶贴工、砌筑工四个工种中，我省有11名选手 获得优秀奖，为我省建设系统争得了荣誉。 四是培养选树典型。几年来，各地在自己的系统内，开 展了形式多样的选树活动。长春市城市出租车管理办公室 开展了“塑造流动的城市形象星级竞赛活动”，评出星级 驾驶员180余人、形象大使40名、文明的哥100名，极大的 推动了行业服务水平的提高。今年，省城乡规划设计研究 院规划一所、吉林市出租汽车“雷锋车队”、长春公交巴 士公司一车队04车组、辽源市房地产市场管理处等5个青年 集体，被共青团中央、建设部授予“青年文明号”称号 ；长春市“12319”服务监督中心等四个单位被建设部授予 “文明服务示范点”称号。树立的先进集体和先进个人的 典型，在系统和行业中都发挥着示范和辐射作用，有力的 促进了建设系统创文明行业工作的健康发展。 （二）开展纠正行业不正之风和积极参加民主评议政行 风工作 纠正行业不正之风是精神文明建设的重要任务之一。全 省纠风工作电视电话会议之后，我们认真分析了全省建设 行业当前存在的影响社会稳定的突出问题，研究了解决问 题的工作思路、措施办法和目标要求，以解决损害群众利 益的突出问题为重点，坚持纠建并举，加大防治力度，采 取有效措施。 ――坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。认 真执行有关法律法规，完善了拆迁管理工作责任制和责任 追究制，加强房屋拆迁规范化管理，坚持依法拆迁、和谐 拆迁，实施“阳光操作”，使安置补偿真正做到公开、公 平、公正，确保被拆迁人的知情权和参与权，同时妥善解 决弱势群体的拆迁安置问题。 ――严格规范出租汽车行业管理。强化了对出租汽车经 营权出让转让及相关收费行为的监管，加强对出租汽车行 业行政主管部门及其工作人员的管理，认真研究行业管理 和运行中存在的问题，有针对性地及时加以解决。 ――认真清理建设领域拖欠工程款。强化了清欠工作的 责任追究制度，建立健全长效机制，推进建筑市场各方主 体的信用体系建设，严格执行工程款支付的相关规定，从 源头遏制新的拖欠发生。 民主评议政行风是省纠风办评价考核行风的主要形式 ，我们积极借助于民主评议活动，不断解决行风问题，取 得了良好的效果。2003年建设系统在省直机关民主评议考 核中的排序是第八名；2004年是第六名；2005年是第十四 名。今年按照省纠风办的要求，建设厅与省纠风办联合对 供热、供气、供水、公交等行业进行评议，全系统共聘请 了200余名社会义务监督员，对各地参评单位进行考核。对 排名较好的进行表扬，对靠后的单位提出批评，限期整改 ，问题严重的按有关规定追究责任人的责任。同时，开展 了《政行风热线节目》，九个业务部门的负责人在咨询方 面、长期上访、逐级督办等方面，为百姓解决和答复11件 ，电视台现场跟踪即办2件，其中，镇赉县一名群众自己房 被占道拆迁后，城乡规划建设不予审批，经过厅规划处、 白城市建委、白城市规划局、镇赉县建设局、镇赉县规划 局五级督办，较好的解决了问题，受到百姓的赞扬。我们 对行风测评的结果感到乐观。 （三）努力建设经济发展软环境和服务型政府 整治经济发展软环境是省委、省政府部署的一项重要工 作。建设厅党组非常重视，制定了《关于进一步加强全省 建设系统软环境建设的指导意见》、《关于优化建设发展 软环境的若干意见》等文件，积极谋划，为基层、为群众 办实事、办好事。 ――全面推行行政审批权相对集中改革。建设厅将29项 行政许可全部集中到大厅办理，除5项需现场勘察、专家论 证外，其余24项行政许可全部由限时办理变为即办。提出 了支持县域经济发展的具体政策和主要措施，取消审批项 目5项，下放5项，委托初审权14项。考虑到延边少数民族 的特点和地区偏远的实际，又决定把三级及三级以下房地 产开发企业资质审批等11项审批权委托给延边州，代建设 厅行使审批权。同时，取消了对各类建设企业的年检。 ――严格治理商业贿赂工作。全省治理商业贿赂专项工 作电视电话会议之后，我们按照会议精神，深入开展调研 ，制定了《吉林省建设厅治理商业贿赂专项工作实施方案 》，成立了领导小组和办公室。召开了全省建设系统治理 商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理商业贿赂工作作 出了部署。全面查找问题，认真纠正处理。坚持打防并举 、纠建结合、标本兼治的原则，切实加强制度建设，规范 市场秩序。 ——清理和规范建设系统中介机构。完善了房地产中介 规则，加强对中介机构从业人员的监管。推进工程监理企 业产权制度改革，实现与主管部门脱钩，建立完善“三色 通道”制度，逐步完善市场信用体系。强化工程造价咨询 企业管理，做到公正、公平、依法执业。加强对招投标代 理机构的监督管理，实行严格的建筑市场准入和清除制度 。 — — 提 高 建 设 系 统 服 务 管 理 水 平 。 继 续 推 行 “12319”服务监督热线。长春市建立“12319” 服务监督 热线，较好的发挥了其报修、咨询、监督、应急处理及群 众参与城市建设和管理的五大功能，架起了一座党和政府 与人民群众之间的“连心桥”。除长春市之外，白城市、 白山市也进行了人员编制定位、办公地点和使用12319热线 号码的筹备工作，预计年底之前开通使用。 ――开展了城市棚户区改造工作。厅党组从执政为民的 思想，转变服务理念，积极提出了从2006年开始，利用三 到五年时间完成全省9个市州政府所在地城市1500万平方米 棚户区改造任务。任务下达后，建设系统广大干部职工积 极投入到这场攻坚战当中。截止11月末，全省共拆除房屋 938.2万平方米，占年度改造计划的125%；搬迁17.5户，拆 迁人数60.2万人；已经回迁安置10.7万户、32.9万人。预 计到年底，将拆迁950万平方米。通过棚户区改造，改善了 群众生活住房条件，特别是弱势群体得到了党和政府的高 度重视，解决了后顾之忧，建设部门工作得到了人民群众 的赞誉。 （四）创新思想政治工作 几年来，我们加强新形势下思想政治工作规律和特点的 研究。各地、各部门针对不同行业、不同部门、不同领域 干部职工思想活动的特点和要求，在内容、形式、方法、 手段、机制上进行改进和创新，创造了丰富的思想政治工 作经验。省建设职工政研会针对新形势下思想政治工作课 题进行重点课题攻关。每年确定一、两个重点课题，由政 研会秘书处牵头，从会员单位中选定一些精兵强将，组成 课题组进行攻关，以保证出精品研究成果。先后出版了《 建设之魂》、《建设文萃》、《建设文明荟萃》，使上百 名政工人员受益。此外还抓了创新项目试点。抓了两个项 目（创建学习型组织、企业文化建设）五个单位的试点。 今年4月在吉林延边州召开了“企业文化建设试点单位学习 交流会”。5月召开了创建学习型机关（企业）总体思路论 证会。省建设职工政研会今年被评为全国建设系统优秀思 想政治工作研究会， （五）加强党风廉政建设 党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要》以及省委和建设部党组贯彻《实施纲 要》的《具体意见》相继下发后，厅党组、驻厅纪检组高 度重视，积极行动，开展了一系列学习、宣传、教育和贯 彻落实工作。一是紧密结合我省建设事业发展目标和党风 廉政建设工作实际制定了中共吉林省建设厅党组《〈贯彻 落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系实施纲要〉的具体办法》，提出了五个方面26项工作任 务，对每一项任务都作出了详细的分工，明确了牵头部门 、配合部门和落实时间；二是加强宣传教育，开展了理想 信念、优良传统、党纪国法、道德诚信、廉政文化建设等 教育。利用王纯、李铁成案件在全体职工中开展了警示教 育活动；三是健全和改革规章制度，完善了行政许可、政 务公开等制度，建立健全了城乡规划与建设、建筑与招投 标、住宅与房地产、市政公用服务行业的监管制度；四是 加大查处案件的力度。 通过两年来的不懈努力，建设方面全省建设系统不仅在 物质文明取得了令人瞩目的成绩，精神文明建设也上了一 个新的台阶。但我们还要清醒的看到，我们的工作与省委 、省政府和建设部的要求，与群众的需求还有一定的差距 ，在发展和前进中还有一些不容忽视的问题。一是一些地 方和部门重视不够。各地、各行业精神文明建设发展还不 平衡，有的地区、有的单位抓精神文明建设工作红红火火 ，职工精神面貌好，经济发展也随之而上，而有的地方和 单位却一般化。主要领导对精神文明建设的重视程度不够 ，还没有真正将精神文明建设摆上重要日程。二是工作创 新不够。近年来我们创建工作在巩固、提高方面取得了一 些成果，但从整体上看，在适应时代发展、社会进步的新 要求，实现创建工作思路创新、活动载体创新、工作手段 创新、运行机制创新等方面还都缺乏力度，仍比较习惯于 按照传统的模式推进工作。三是队伍建设薄弱。随着机构 改革