厅长在全省注册会计师资 产评估行业学习 实践活动暨党建工作汇报会上的讲话 同志们： 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七 大作出的一项重大战略部署。按照中央的统一部署，会计 师事务所参加第三批学习实践活动。在财政部会计师事务 所学习实践活动指导小组、中注协、省委学习实践活动领 导小组的统一领导下，省注册会计师资产评估行业学习实 践活动自今年9月启动以来，经过各党组织及全体党员的共 同努力，按要求如期完成了学习调研阶段的各项任务，取 得了阶段性成果。行业党建自2005年开创以来，做了大量 的工作，取得了可喜成绩。下面，我就抓好行业学习实践 活动和党建工作，讲两点意见。 一、联系实际，突出重点，圆满完成学习实践活动 在会计师事务所开展学习实践活动，是行业恢复重建以 来的首次大规模党的教育活动，时间长，难度大，要求高 ，需要探索和解决的实际问题也很多。各市州财政局党组 要高度重视，把指导事务所开展好学习实践活动作为当前 和今后一个时期的重要任务来抓；各级注册会计师协会、 行业党委和广大事务所要深刻学习领会中央精神，充分调 动积极性，发挥创造性，认真抓好贯彻落实；各级学习实 践活动指导小组要从会计师事务所实际出发，认真分析事 务所和党员从业人员的特点，按照中央、省委和财政部的 要求，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实各阶段任 务的落实。在工作中，特别要把握好以下要求： （一）要牢牢把握正确方向 开展会计师事务所学习实践活动，要高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育 、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越 ”的总要求，认真贯彻中央关于在全党深入学习实践科学 发展观活动的指导思想，准确把握新社会组织开展学习实 践活动的总体要求，切实遵循“坚持解放思想、突出实践 特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力 实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促 进科学发展”的目标。 中央一再强调第三批学习实践活动要更加注重取得实效 、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化 基层、更加注重统筹协调。我们要按照五个“注重”的要 求，切实推进注册会计师行业党的建设和行业自身建设 ，更好地发挥行业在经济社会发展中的积极作用。 （二）要紧密结合行业实际 胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要特别注重联 系实际、讲求实效。注册会计师行业与第一、二批学习实 践活动单位相比，有着不同的特点。一是单位类别不同。 会计师事务所属于新社会组织，属于中介性质的机构，机 构管理比较分散，法定职责决定其具有较强的独立性。二 是党建工作基础较为薄弱。事务所基层党组织还不健全 ，党组织的影响力需要进一步扩大，发挥作用的方式需要 改进和加强。三是党员队伍状况比较复杂。党员组织关系 多样，流动性较大，管理上存在难度。此外，行业内绝大 多数党员处于业务工作的第一线，岁末年初又承担着繁重 的审计工作任务，加班多，出差多，工学矛盾相对突出。 为此，我们要切实从事务所自身特点和党建工作的实际 情况出发，进一步突出学习实践活动的实践性，认真查摆 当前事务所发展和从业人员队伍建设中存在的一些与新形 势新任务要求不相适应、不完全符合的突出问题，把开展 学习实践活动与推进事务所党建工作和事业发展结合起来 ，与研究确定当前和今后一个时期行业改革发展的总体思 路、重点工作结合起来，努力提高行业学习实践活动的有 效性和针对性。 当前要通过开展学习实践活动，切实运用科学发展观的 理念和方法解决影响和制约事务所科学发展的突出问题 ，着力在提供优质的专业服务、完善内部治理机制以及化 解当前国际金融危机带来的不利影响等方面下功夫；要通 过开展学习实践活动进一步增强行业党组织的影响力和感 召力，提高事务所党组织开展工作的水平和能力；要根据 行业党员流动性较强的现实状况，重视抓好流动党员的学 习实践活动，妥善处理好工学关系，尽最大努力使行业所 有党员都能参加到学习实践活动中来。 （三）要正确处理各种关系 中央强调，第三批学习实践活动要注重简便易行、简化 程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。要 在坚持总体要求的前提下，正确处理好开展活动过程中的 各种关系，防止学习实践活动走形式、走过场。 一是处理好规定动作与自选动作的关系。这次学习实践 活动程序严，要求高，我们要坚决贯彻落实中央的指示精 神，坚持三个阶段一个都不能少，该走的程序一定要走到 位。同时，在重点完成好规定动作的前提下，要联系行业 实际，创新方式方法，搭建活动平台，丰富活动内容，做 好“自选动作”，努力推动学习实践活动不断向深度和广 度发展。在学习实践活动中力争创造出具有会计师事务所 特色、符合新社会组织特点、能促进行业科学发展的好经 验。 二是处理好解决当前问题与完善长效机制的关系。坚持 立足当前，着眼长远，把解决事务所发展面临的现实问题 与建立长效机制紧密结合起来，在解决问题的过程中不断 完善机制，依靠完善机制来保障问题的根本解决。对于一 时不能解决的难点问题，要加强统筹协调，既要大胆探索 ，又要严谨求实，积极稳妥地推进工作和制度的创新。 三是处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系。 开展学习实践活动的目的是推动工作，要把全行业广大党 员参加学习实践活动的热情转化为立足本职、推动事务所 发展壮大的具体行动。事务所在当前金融危机的形势下面 临较大的市场竞争压力，更要结合学习实践活动，抓好事 务所的经营管理，做好专业服务工作，通过学习实践活动 充分调动事务所党员做好本职工作的积极性，努力做到学 习工作两手抓，两不误、两促进。 （四）要认真贯彻群众路线 在开展学习实践活动中，要坚持“开门搞活动”，注意 引导广大从业人员有序参与。一定要充分相信从业人员 ，紧紧依靠从业人员，广泛听取并充分吸纳从业人员的意 见建议，特别是注意听取非中共党员合伙人的意见，自觉 接受从业人员监督，把从业人员满意不满意作为检验活动 成效的重要标准。在坚持群众路线的同时，也要注意加强 对从业人员的教育引导，多做统一思想、理顺情绪、凝聚 人心的工作，进一步增强党组织的向心力，组织动员广大 从业人员一道干事创业、共谋发展。 应该看到，会计师事务所是典型的智力密集型组织，集 聚着大量年轻、优秀的专业人才，他们具有较高的专业素 质、强烈的职业发展意识和人生追求，既是有中国特色社 会主义事业的建设者，又是新社会阶层的重要成员。因此 ，在开展学习实践活动中，更要坚持以人为本，将维护好 、实现好、发展好事务所员工的根本利益作为开展学习实 践活动的一个基本价值取向，注重解决好关系员工切身利 益的问题，注重抓好事务所的和谐建设；要以服务为先导 ，积极稳妥地做好教育宣传引导和征询意见的工作，以积 极、开放、包容的理念和态度引导、组织广大党员从业人 员参与学习实践活动，通过活动的开展，努力把广大注册 会计师优秀人才更加紧密地团结凝聚在党组织周围。 （五）要精心设计实践载体 第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党 组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为 实践载体。丰富载体就要求有实实在在的内容，有若干项 活动来支撑。各级财政部门和注册会计师协会以及行业党 组织要在实际工作中，勇于探索，集思广益，不断充实学 习实践活动的内容，充分发挥广大从业人员文化水平高、 思维活跃的优势，紧密结合事务所工作特点，设计灵活多 样、切实可行的主题实践活动方案，增强学习实践活动的 感染力和影响力；要重视利用网络平台，密切关注、及时 收集网上舆情，努力使学习实践活动既成为行业广大党员 受教育的过程，又成为促进事务所和谐发展的过程。 （六）要加强舆论宣传引导 各级财政部门和注册会计师协会要根据第三批学习实践 活动的特点，加强会计师事务所学习实践活动的舆论宣传 和引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体 ，采取广大党员和群众喜闻乐见的多种形式，大力宣传科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关 于开展学习实践活动的一系列重要文件和指示精神，宣传 行业发展和行业党建工作成就，宣传在学习实践活动中涌 现的事务所和从业人员先进典型。要及时总结和推广活动 中的鲜活经验，及时报道学习实践活动各个阶段的做法和 进展，及时反映事务所通过开展学习实践活动取得的新成 绩和行业的新发展。在学习实践活动宣传工作中,要坚持实 事求是、把握分寸，既营造声势，又协调节奏，既保持宣 传数量，更注重宣传质量，切实提高宣传的实际效果。 二、抓住机遇，积极行动，大力推进行业党建工作 （一）要充分认识加强和改进行业党建工作的重要性和 紧迫性 1、加强和改进行业党建工作意义重大。注册会计师行 业承担着经济鉴证和经济咨询等重要职能，是社会监督体 系和智力支持体系的重要力量，在促进社会主义市场经济 健康发展、政府职能转变和社会管理体制创新等方面发挥 着越来越重要的作用。胡锦涛总书记在十七届四中全会讲 话中指出，要统筹推进机关、企业、高校、城市社区、新 经济组织和新社会组织以及律师、会计师行业等领域党建 工作，加强党员教育管理服务。党的十七届四中全会《决 定》提出，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组 织和党的工作全社会覆盖。加大在中介机构、协会、学会 以及各类新社会组织中建立党组织力度。这是党的十七届 四中全会适应新的形势和任务的要求，切实加强党的基层 组织建设的重大部署，其核心是加强党建工作。因此，加 强行业党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部 分，是探索加强新社会组织党建工作的重要途径，也是加 快行业科学发展的内在要求，对于不断扩大行业影响力 ，充分发挥行业职能作用，促进经济社会又好又快发展 ，对于坚持中国特色社会主义道路，保证行业正确发展方 向，对于夯实党执政的组织基础，加强党的执政能力建设 和先进性建设等，都具有重大而深远的意义。 2、加强和改进行业党建工作任务紧迫。近年来，行业 各级党组织，紧紧围绕行业人才培养、准则国际趋同、做 大做强等战略的实施，紧密联系行业特点，在创新党建工 作管理体制、改进党组织设置形式、丰富党组织活动内容 等方面进行了有益探索，取得了一定成效。但从总体上看 ，行业党建滞后于行业发展的问题还比较突出，党组织覆 盖面还不够大，不少地方对加强行业党建工作认识不高 ，工作措施不多，党组织和党员作用发挥还不够充分等等 ，这些现状亟待改变。当前及今后相当长一段时期，行业 面临加快发展的新机遇和竞争日趋激烈的新挑战，行业党 建工作任务艰巨而紧迫。为此，中组部、财政部党组联合 下发了《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的 通知》，明确提出：要加大会计师事务所党组织组建力度 ，扩大党的组织和工作覆盖；健全行业协会党组织设置 ，理顺党组织隶属关系；选好配强党组织书记，加强党务 工作者队伍建设；严格规范党组织关系接转工作，切实加 强党员的教育和管理；创新党建工作方式，增强党的工作 活力；健全党建工作机制，落实党建工作责任。 (二)要高度重视行业党建工作 各级财政部门和注册会计师协会要从落实科学发展观和 加强党的领导的高度，充分认识开展行业党建工作的重大 意义，切实增强做好行业党建工作的责任感和紧迫感。要 认识到加强新形势下的行业党建工作，是巩固党的阶级基 础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性 建设的迫切需要，是行业广大党员和追求政治进步同志的 迫切需要，是事务所发展壮大和行业科学、健康发展的迫 切需要。加强新形势下的行业党建工作，对于加强和改进 党对注册会计师行业的领导，增强行业党组织的创造力、 凝聚力和战斗力，保证行业发展的正确方向，对于充分发 挥行业党组织的战斗堡垒作用和广大党员从业人员的先锋 模范作用，进一步促进行业队伍建设，充分发挥注册会计 师行业的职能作用，更好地服务于经济社会发展的大局 ，并在有效服务经济社会发展中实现行业自身较快发展 ，有着十分重要的作用。 （三）要严格落实党建工作目标责任制 各市州财政局党组织要切实承担对行业学习实践活动和 党建工作具体指导的责任，严格按照行业党建工作责任目 标内容的要求，确定重点，分解任务，谋划措施，认真实 施，全力保证目标的落实和工作的推进。专题研究注册会 计师资产评估行业学习实践活动和党建工作，并在行业党 组织阵地建设、党员和党务工作者教育培训、党组织开展 活动等方面提供必要的经费支持；要主动进行协调和沟通 ，在同级党委的正确领导下，积极争取组织部门的支持和 指导，促进形成工作合力。各市州注册会计师协会和行业 党组织要切实履行对学习实践活动直接指导和管理的职责 ，积极支持事务所党组织开展组织活动，努力把党组织活 动融入注册会计师执业活动、融入事务所经营管理过程、 融入事务所文化建设。要形成抓好党建是本职、不抓党建 是失职、抓不好党建是不称职的共识，扎实有效推进党建 各项工作。 （四）要坚持抓基层打基础 要以开展学习实践活动为契机，抓紧建立健全事务所党 组织，加大事务所党组织组建力度，进一步理顺党组织隶 属关系，不断扩大党的组织和党的工作在行业的覆盖面。 要坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新 ，软弱涣散抓整顿”的工作思路，切实做到组建条件成熟 一个，事务所党组织就组建一个。要按照“守信念、讲奉 献、有本领、重品行”的要求，认真选配思想政治素质过 硬的事务所党组织负责人，加强党组织领导班子建设和党 务工作者的责任提高。 目前，尚未成立行业党组织的市州财政局，要迅速组建 班子，选配人员，指导尽快成立行业党组织，必须在明年 1月份完成这项工作；已经成立行业党组织的市财政局，要 进一步建立健全党组织的组织和工作制度，从注册会计师 党员专业程度高、流动性大、分布面广的特点出发，探索 更加灵活、实用、有效的组织管理办法，促进党组织活动 全面、有序地开展起来。指导帮助会计师事务所建立党组 织，凡是有正式党员3人以上的事务所，都要单独建立党组 织；正式党员不足3人的，行业党组织要指导帮助其按照业 务相近、地域相邻的原则，就近就便与其他事务所联合建 立党支部，或行业党组织采取组建联合党支部等形式直接 纳入管理，同时，积极支持其培养发展党员，为单独建立 党组织创造条件。对于尚无党员的事务所，要选派党建指 导员或联络员开展党的工作，培养发展党员，为建立党组 织创造条件。必须在明年1月份实现符合条件的事务所全部 建立党组织。上下齐心协力，把工作抓紧、抓实、抓好。 （五）要积极探索发挥行业党组织和党员作用的方式与 途径 要强化组织功能，增强组织活力，从经费支持、硬件配 备、工作指导、联络协调等方面，着力解决行业党组织发 挥作用弱、开展活动难等问题。要建立包括党支部书记的 选配培养、党员教育管理、党支部组织开展活动、联系服 务群众等方面的有效机制；要开展创先争优活动，深化基 层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”（即 定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上 党课）制度。要注重质量、优化结构，改进在事务所发展 党员的工作，加强思想上入党教育，加大在从业人员中发 展党员的力度。要从政治、思想、工作、生活上关心党员 ，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制 ，不断增强党员的归属感、荣誉感。 要在开展行业学习实践活动和党建各项工作中注意方式 方法，不论是在事务所建立党的组织，还是开展党的各种 活动，既要严格依法办事，理直气壮地开展工作，又要积 极加强与主任会计师、合伙人等的沟通协调，做好过细的 思想政治工作，以理服人，争取支持。 （六）要以行业发展的新成就检验行业党建工作的成效 国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会 计师行业的若干意见》（国办发〔2009〕56号），是当前 和今后一个时期行业发展的纲领性文件。全行业要在现阶 段开展事务所学习实践活动中和全面、持续地推进行业党 建工作的过程中，坚持不懈地抓好对《意见》的贯彻落实 ，通过加强行业党的建设，保障和推动行业的科学发展 ，以行业科学、快速发展取得的新成绩，检验行业党建工 作的成效。 同志们，开展好注册会计师资产评估行业学习实践活动 ，是当前摆在各市州财政局、注册会计师协会和全行业广 大基层党组织及党员从业人员面前的一项重要政治任务 ，使命光荣，责任重大。全省各级财政部门要按照中央、 省委的统一部署和具体要求，认真抓好学习实践活动，切 实加强行业党组织建设，精心组织，积极探索，同心协力 ，扎实工作，大力推进行业又好又快发展，为我省经济社 会发展做出新的更大的贡献。   厅长在全省注册会计师资产评估行业学习实践活动暨党建