在2011年全国城市战线共青团 工作会议上的讲话 在刚刚过去的2010年，城市战线各级团组织付出了艰辛 努力，取得了明显工作成效，团的组织覆盖有新的扩大,服 务青年工作有新的进展，传统品牌工作有新的深化，对街 道社区团组织建设等难点问题有新的认识。陆昊同志昨天 作了重要讲话，充分肯定了城市战线各级团组织一年来所 取得的工作成绩，对城市战线2011年工作提出了明确要求 和殷切期望。在此，我再一次向大家表示感谢！ 2011年城市战线的任务十分繁重，责任十分重大。总的 要求是：深入学习领会党的十七届五中全会和党中央书记 处重要指示精神，认真落实团的十六届四中全会作出的部 署，紧紧抓住落实党建带团建有关制度规定和广泛开展党 群共建创先争优活动的重大契机，继续大力加强团的基层 组织建设和基层工作，继续做深做实做细服务青年工作 ，努力提升工作品牌的带动力和影响力，不断增强做好新 形势下党的青年群众工作的能力和水平，动员广大团员青 年为实现“十二五”开局之年的目标任务贡献力量。 我讲四点意见，供大家参考。 一、认真贯彻落实团的十六届四中全会精神，认清形势 ，坚定信心，持之以恒，克难攻坚 刚刚召开的团的十六届四中全会对全团2011年工作作出 了全面部署，对城市战线共青团工作提出了明确要求。我 们要充分认识城市战线在全团工作中的重要责任，清醒、 全面、辩证地看待形势，正确把握工作方向。 一是既要看到工作取得的重大进展，更要看到我们的工 作与现实需要之间还存在着明显差距。去年城市战线在非 公企业、社会组织、国有企业共新建团组织12.9万个，覆 盖35岁以下青年932.9万人，重新找回团员400.3万名；组 织43万多名青年参加见习，对20多万名青年开展了订单式 培训，帮助5万多名青年获得创业小额贷款，在组织青年、 服务青年方面确实取得了很大成效。但我们更要看到，城 市是约3亿青年人学习、工作和生活的物理空间，城市战线 团组织要负责联系服务近2亿职业青年。在我国工业化城镇 化进程继续推进、青年的思想和需求发生重大变化、青年 群众工作呈现许多新特点的背景下，城市战线共青团基层 组织建设存在大量空白、共青团服务青年多样化需求的资 源和手段比较缺乏等问题还没有根本改观。在这种情况下 ，要把组织青年的工作做得更加广泛有效、把服务青年的 工作做得更加细致深入、把引导青年的工作做得更加富有 成效，是很有挑战的，要做好长期打硬仗的各项准备。 二是既要看到表现出来的成绩和不足，更要看到这种表 现后面的原因，坚持好的，弥补短的，改正错的。从去年 的工作可以看出，除了思想认识之外，凡是工作取得好成 效的省市，在推动工作过程中基本做到了认认真真察实情 、实实在在定目标、清清楚楚明责任、勤勤恳恳想办法、 明明白白严督导，而工作相对弱一些的省市，在上述几个 方面或多或少存在差距。个别地方连干部力量都没有配齐 ，连主责领导都没有落实，找不到工作主体和责任主体 ，自然无法取得好的工作进展。要通过总结成绩与不足背 后的原因，对症下药，切实改进。 三是既要看到面临的严峻挑战，更要坚定信心、迎难而 上。努力把城市团的工作做好，既反映政治觉悟，也反映 职业道德。信心的产生既靠外部激励，更靠自我激励。首 先，信心来源于城市战线工作有广阔的进取空间。只要深 入基层、走进青年，就很容易发现工作与现实的巨大差距 ，这种差距就是工作进取的空间。其次，信心来源于强有 力的制度保证。中组部和团中央将出台关于加强基层党建 带团建工作的意见，对带动团的基层组织建设、加强团干 部队伍建设、开展创先争优活动等，都作了一些制度规定 ，各地团组织要积极向党委组织部门汇报，争取出台具体 有效的制度安排。再次，信心还来源于丰富的实践积累。 城市战线的工作尽管有难度，但各级团组织与时俱进、探 索实践，创造了大量好经验。最后，信心还来源于不断巩 固的工作基础。随着基层团组织建设大力推进，团的组织 覆盖面就会越来越广，已经建成的团组织生命力会越来越 强，客观上就会对没有建团的单位产生积极的影响和带动 。这些都是我们下一步开展工作的有利条件，要充满信心 。 二、坚持党建带团建，继续大力推进团的基层组织建设 和基层工作 1.大力推进非公有制企业团建工作。陆昊同志昨天就此 作了重要指导，我补充两个具体考虑。 第一，关于建团目标任务。前不久，城市青年工作部已 经与各省级团委就2011年建团目标任务进行了初步沟通 ，正式文件很快就会下发。我要强调的是非公企业团建的 总体目标问题。我们希望到2012年底，全国非公企业团建 总体基本跟上党建步伐，规模（限额）以上企业基本实现 团的组织覆盖。当然，各地情况不尽相同，有的地方建团 基数较大，也基本跟上了党建步伐，重在团建先行、锐意 进取；有的地方尽管建团基数较大，但与党建数相比还有 很大差距，要尽快赶上；有的地方建团基数很小，党建基 础也不是很强，需要探索新的路径。各地要合理安排推进 节奏，做到步调合拍。 第二，关于推进工作的方法。一是要把团的组织资源用 足。除了以往团的外围组织以及团干部与非公企业建立的 联系外，还要考虑团组织能够发挥主导作用的工作资源 ，与非公企业建团工作衔接起来推进。比如，可以选派青 年志愿者做非公团建工作，团广东珠海市委、团贵州省委 等已经有了积极探索，并且取得了明显成效；浙江把组织 青年参加见习工作本身就做成了见习岗位，有效解决了人 手不足的问题。还有今年将下派到县级团委工作的高校团 干部、西部计划志愿者等，这些都是可以好好利用的团内 资源。二是要把党的制度安排用实。今年各地在党建带团 建有关要求的落实中要争取提出一些具体有效的支持措施 。比如，把消除非公企业团建空白点作为党建带团建的重 要内容，依靠党组织力量在已经建立党组织但尚未建立团 组织的非公企业中，把团的组织建立起来。三是把社会动 员机理用透。要认真梳理，把握好各方利益关注点推动工 作。比如，政治和经济从来都密不可分，企业参与共青团 有影响力的品牌工作，就是市场经济条件下获得企业商誉 的途径，是有价值贡献的。四是注意机制建设。把好的机 制坚持下去，同时不断探索创新。 2.全面推进街道团的组织格局创新。开展街道团的组织 格局创新，是贯彻落实党中央书记处重要指示精神、深化 街道共青团工作的迫切需要，也是前期两轮试点所积累成 果的普遍应用。这项工作党中央书记处有明确要求，中组 部已经以公函的形式作了回复，原则上全国绝大部分街道 在今年上半年要完成街道团工委委员的配备。希望各省级 团委积极向同级党委组织部门汇报，同时做好本地区推进 工作的统筹协调、目标制定和监督检查。团地（市）委要 发挥主导作用，积极与县区党委领导沟通，讲明这项工作 的意义和要求，争取县区党委领导的支持。县级团委作为 具体操作主体，要借助县区党委领导的力量，与街道负责 同志进行沟通，有力推动工作。 街道团工委的组织完善以后，要尽快