在全国省级团委办公室（研究室） 工作会议上的讲话 这次会议是在全团深入贯彻落实科学发展观，团结带领 广大团员青年为构建社会主义和谐社会，为实施“十一五 ”规划作贡献的形势下召开的，是一次十分重要的会议。 会议的主要任务是，总结2005年团的办公室和研究室工作 ，研究新形势下办公室和研究室工作面临的新情况新问题 ，交流经验，部署工作，努力把办公室和研究室工作提高 到一个新水平。 这次会议得到了无锡市委、市政府的高度重视，得到了 团江苏省委、团无锡市委的大力支持。刚才，无锡市委常 委盛克勤同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了无锡经济、 政治、文化和社会建设的发展情况，展示了无锡的发展前 景。团江苏省委书记魏国强同志介绍了江苏经济社会发展 的情况和共青团的工作情况。在此，我代表团中央书记处 ，向长期以来关心、重视、支持共青团工作的无锡市委、 市政府表示衷心的感谢，向奋战在江苏现代化建设各条战 线的广大团干部和团员青年致以亲切的问候！下面，我就 进一步做好共青团办公室和研究室工作，讲三点意见。 一、把握大局，认清形势 办公室和研究室都是团的综合部门，工作的政策性、原 则性、全局性很强。对从事这项工作的同志来说，认清形 势，把握大局，是一个基本的要求。只有认清新形势新任 务，把我们的工作放到党和国家的工作大局中去思考，放 到团的工作全局中去谋划，才能找准定位、明确职责，才 能充分发挥作用。 1.从全党全国工作大局来看，今年是实施“十一五”规 划的开局之年。十届全国人大四次会议审议通过了《国民 经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。规划纲要提出 了“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟目标和主要任 务，需要全国人民的共同努力来实现。作为从事共青团工 作的同志，要明确这些目标和任务对共青团工作提出的要 求，推进团的事业的发展。 把握实施“十一五”规划这个大局，首先要正确认识我 国经济社会发展面临的形势。当前，我国发展的整体态势 良好。面向未来，我们正处在一个新的历史起点上。这是 中央对“十一五”时期所作出的一个重要判断。这样一个 判断，对我们做好“十一五”时期的各项工作十分重要。 当前，我国正处在工业化、城镇化、市场化和国际化的加 速发展阶段，正处在重要的战略机遇期和黄金发展期。在 “十五”期间，国内生产总值保持了年均9.4%的增长速度 ，城镇新增就业达到4200万人，转移农业劳动力4000万人 。去年年底，我国GDP达到18.23万亿人民币，人均GDP达到 1700美元，GDP的总量在世界排名第五位；进出口贸易总额 达到1.42万亿美元，居世界第三位。据几天前公布的数字 ，我国外汇储备在世界上排名第一位，超过日本。这些成 绩的取得，都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础 。但是，也必须看到，在前进道路上我们还存在不少困难 和问题。比如，生产力还不发达，制约发展的一些长期性 深层次矛盾依然存在；经济增长方式转变缓慢，能源资源 消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社 会成员之间收入差距继续扩大，影响社会稳定的因素较多 ，等等。正确认识国家经济社会发展形势，有利于团的办 公室和研究室干部培养高度的历史责任感、强烈的忧患意 识和宽广的世界眼光，能够在更高层次上审视、规划、推 动所承担的工作。 把握实施“十一五”规划这个大局，必须全面贯彻落实 科学发展观。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 ，是“十一五”规划最鲜明的特点。科学发展观是我们党 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪 新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想 ，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。用科学发展 观统领经济社会发展全局，既为“十一五”期间国民经济 持续快速协调健康发展和社会全面进步指明了方向，也对 我们做好共青团工作、为实施“十一五”规划作贡献提出 了明确的要求。团的办公室和研究室一定要深化对科学发 展观基本内涵和精神实质的认识，认真思考、深入研究用 科学发展观统领共青团工作这个重大课题，推动全团把科 学发展观的要求贯彻落实到各项工作之中。 把握实施“十一五”规划这个大局，还要深刻认识“十 一五”时期的主要目标和任务。“十一五”时期，我国国 内生产总值要达到年平均增长7.5%，国内生产总值达到 26.1万亿元，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城 镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业 率控制在5%。城镇化率提高到47%，城镇居民人均可支配收 入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%。围绕这些具体 目标，“十一五”规划对我国今后五年经济建设、社会发 展、改革开放等方面作出了全面而具体的部署，这为我们 做好共青团工作提供了良好契机。比如，“十一五”规划 提出建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建社会主 义和谐社会等重大任务，为我们共青团工作提供了舞台。 我们要服务新农村，就要进一步做好农村青年增收成才、 农村青年劳动力转移就业、加强农村青年文化建设等工作 ；服务创新型国家建设，就要大力开展中国青年科技行动 和中国青年创业行动等重点活动，引导青年投身创新创业 实践；服务和谐社会建设，就要开展青年志愿者行动、希 望工程、“手拉手”等活动。需要指出的是，围绕实施 “十一五”规划推进共青团工作的发展，决不是一个部门 、一条战线的事情，需要集中全团的力量。办公室和研究 室作为综合协调部门，可以发挥重要的作用。 2.从共青团工作全局来看，共青团事业的发展正处在一 个新的历史起点上，面临着新的形势和任务。过去的一年 ，共青团工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全党全国工作大 局，在巩固中发展，在创新中前进，保持了蓬勃发展的良 好态势。去年12月9日，党中央书记处专门听取了团中央的 工作汇报，书记处的领导同志发表了重要的讲话，对团的 工作给予了充分肯定，指出“团中央和各级团组织的工作 在围绕中心、服务大局上有不少新的开拓、新的创造、新 的举措，为改革发展稳定作出了新的贡献”。这些成绩的 取得，是全团共同努力的结果，也凝聚着办公室和研究室 同志们的辛勤劳动和无私奉献，在此，我代表团中央书记 处，向工作在办公室、研究室工作岗位上的同志表示感谢 和问候！ 关于今年的工作，党中央书记处要求我们在实现“十一 五”美好蓝图的实践中，找准聚焦点、明确结合点、把握 着力点，团结带领广大青年为实现“十一五”宏伟目标作 贡献。按照中央的指示和要求，团的十五届四中全会对全 团的工作进行了部署。总的来讲，就是要围绕加强青少年 的思想政治教育，重点开展“我与祖国共奋进”主题教育 活动；围绕服务经济社会发展，重点推进农村青年增收成 才行动，深入开展青工技能振兴计划，深化保护母亲河行 动和青年文明号、青年文明社区创建活动，大力推进青年 科技创新行动、青年创业行动和青年文化行动；围绕服务 青年的成长成才需求，进一步做好服务青年就业和创业、 服务特殊困难青年群体、维护青少年权益、预防青少年违 法犯罪等工作。同时，我们还要按照中央的指示精神，进 一步加强与港澳台青少年的交流，加强青年外事工作。做 好这些工作，实现共青团事业的新发展，需要我们正确认 识共青团工作面临的新形势和新要求。 从工作环境来看，经济全球化、资源配置的市场化、社 会生活的信息化对做好共青团工作提出了新的要求。在经 济全球化的背景下，各国各地区的经济关系日益密切，各 种思潮文化交流日益频繁，资本、人才等各种资源的争夺 日益激烈。西方敌对势力利用经济全球化的趋势，妄图对 我加紧实施“西化”、“分化”图谋，并寄希望于青年一 代。这就要求我们增强政治敏锐性，既要大胆利用国际资 源，开展青年对外交流工作，又要加强以理想信念教育为 核心的思想政治工作，不断巩固党执政的青年群众基础。 随着我国社会主义市场经济的深入发展，市场在资源配置 中越来越发挥着基础性作用。这就要求共青团必须以积极 的姿态探索运用市场手段有效配置资源，有效提高动员和 整合能力，为开展工作提供强有力的物质依托。随着以信 息技术为代表的现代科学技术的飞速发展，以IP技术为特 征的新一代公共信息网络不断成熟，电子商务、远程教育 、网络办公等各种数字化、智能化的生活工作方式得到推 广，这不仅极大地改变了青少年的思想和行为方式，也对 团组织的运行带来了重大影响。只有加大全团信息化建设 的力度，大力开辟网上工作阵地，我们才能站在信息时代 的制高点，牢牢把握青年工作的主动权。 从工作对象上看，当代青年在思想状况和行为取向等方 面都呈现出许多新特点。一是青年选择日益多样化。在学 习、工作、生活、娱乐、交往等方面，当代青年都具有日 益多样化和个性化的自我选择意识，出现了“超女”、 “考研族”等青年新现象。二是青年群体结构日益多样化 。比如，出现了农村进城务工青年、非公有制经济从业青 年、下岗青年群体，还出现了严重心理障碍、吸毒、犯罪 等问题青年。三是青年需求日益多样化。当代青年既有学 习成才的根本需求，又有就业创业、精神文化、权益维护 等多方面的具体需求，还有下岗失业青年、贫困学生、农 村贫困青年、残疾青年等困难青少年群体的特殊需求。四 是青年组织动员方式日益多样化。尤其是现代通讯技术和 电子信息技术的广泛应用，青年中出现了“博客族”、 “网游族”、“拇指一代”等，网络动员、手机动员成为 新的青年集聚方式。当代青年的这些变化对开展共青团工 作带来了深刻影响，我们必须主动适应青年的变化，做到 始终保持与青年的密切联系，始终保持共青团对青年的吸 引力和影响力。 从组织依托来看，共青团组织的覆盖面和影响力还有待 于进一步加强。近年来，各地团组织适应经济社会结构的 调整和青年群体的发展变化，巩固现有组织网络，加大创 新力度，全面加强团的组织建设，特别是在坚持党建带团 建、创新组织设置形式、加强青年中心建设等方面进行了 不少有益的尝试，形成了许多好的经验和做法。但是必须 看到，伴随着我国经济社会结构的深刻变化，团的组织建 设面临着更加严峻的挑战。一方面，非公有制企业、中介 组织、民办学校等新兴领域和新型组织不断涌现，团员青 年流动性不断加大，给我们加强基层组织建设提出了新的 要求。据不完全统计，我国目前非公有制经济组织从业人 员近2亿人，其中78%是35岁以下的青年；我国目前流动人 口达2.1亿，其中85%以上是青年。另一方面，一些专业性 、兴趣性、区域性的新型社会组织不断涌现，这些组织大 多以青年为主要工作对象，呈现出覆盖面广、活动空间大 、组织设置灵活等特点，对青年产生了很大的吸引力。需 要注意的是，发展迅速的网上虚拟组织和相当一部分青年 社团处于隐性状态，我们对它们的情况并不掌握。另外 ，近年来我国的非政府组织迅速发展，国外非政府组织也 在中国设立分支机构，包括在大学校园里发展分支机构。 这些都对团组织团结凝聚不同的青年群体提出了新的更高 的要求。如何实现对青年群体的更有效覆盖，如何进一步 提高团组织的吸引力和影响力，已经成为我们亟待解决的 一项重大课题。 二、适应新情况，实现新发展 当前，党和国家事业的发展和全团工作的推进，对办公 室和研究室的工作提出了新的更高的要求。作为团的综合 职能部门，办公室和研究室要更好地发挥领导机关和领导 班子的参谋助手作用，发挥机关的运转枢纽作用，必须积 极主动地适应新形势新任务的要求，带头研究新情况，不 断解决新问题。这里，我想强调四个方面的工作。 1.大力开展调查研究。这些年来，团中央书记处提出要 全团抓调研，调查研究工作已经成为全团的共识和行动。 我们党历来高度重视调查研究工作，最近出版的《毛泽东 周恩来刘少奇朱德邓小平陈云论调查研究》一书，总结了 老一辈革命家调查研究的实践和成果，为我们做好这项工 作提供了强有力的指导。 团的十五届四中全会确立了今年的工作任务。随着工作 的逐步推进，我们发现，工作越是深入发展，面临的新情 况新问题越多，越需要我们深入工作的第一线，围绕新形 势下一些重大课题，开展系统的调查研究，从中进一步把 握工作的规律。近年来，以全团调研奖评选为契机，全团 大兴调查研究之风，促进了全团工作的深入发展。尤其要 指出的是，这项工作得到了各省级团委负责同志的大力支 持，许多团省委书记、副书记亲自开展调查研究，撰写有 深度、有分量的调研报告，在全团调研工作中起到了表率 作用。 办公室和研究室不仅担负着推动全团抓调研的职责，而 且也肩负着带头开展调研的任务。和其他部门相比，办公 室和研究室对全团重大活动参与面广，掌握的信息材料多 ，在调研上应该站得高、看得远、想得透，应该充分发挥 带动和示范作用。一是要搞好综合协调。首先要在选题上 加强引导，把研究力量向重点课题集中。对课题的选择要 始终围绕党和国家的工作大局，围绕全团的重点工作，尤 其要做好对青年群体热点问题的追踪调查。要做好调研材 料的综合工作，不同战线、不同地区都在搞调研，都有很 多好的调研成果，办公室和研究室要注意把它们综合起来 ，形成更全面、更有深度的报告。要做好组织和评比工作 ，现在很多省级团委都设立了调研奖，办公室和研究室要 把各方面参与调查研究的主动性、积极性和创造性调动起 来，努力形成全团抓调研的良好氛围。二是要带头搞调研 。我们工作的源头来自基层、来自青年，基层蕴藏着青年 工作旺盛的生机与活力。办公室、研究室的同志要带头到 基层去、到青年当中去，与青年进行面对面的交流。只有 从丰富的基层实践中汲取营养和动力，才能不断深化对工 作的思考，才能写出真正有价值的调研报告。 2.进一步加强信息报送。信息是各级领导了解情况、把 握动态、科学决策的依据。信息工作是一项政治性极强、 要求很高的工作。中央一直高度重视青年的动态和信息。 我们做好这项工作的压力很大，责任很重。过去的一年 ，全团信息报送工作取得了很好的成绩。针对涉日问题、 台湾地区政党领导人访问大陆等事件，以及青年中出现的 “博客”、“超女”、