高举伟大旗帜   凝聚奋进力量 团结动员全省职工为谱写新时代中原更加 出彩新篇章努力奋斗  ——在河南省工会第十五次代表大会上的报告 （2018年12月10日）  王保存 各位代表、同志们： 现在，我代表河南省总工会第十四届委员会向大会作报 告，请予审议。 一、忠诚履职，过去五年工会工作取得新成绩 河南省工会第十四次代表大会以来，在省委和全国总工 会的正确领导下，在省政府及有关方面的大力支持下，全 省各级工会组织高举旗帜、服务大局，竭诚履职、改革创 新，勇于担当、奋发作为，各项工作取得了显著进步。 （一）大力加强思想政治引领，广大职工团结奋斗的思 想基础更加牢固。五年来，各级工会高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，落实总书记“承担起引导群 众听党话、跟党走的政治任务”的指示，丰富载体，激发力 量。以“中国梦·劳动美”为主题，组织千名劳模工匠大宣讲、 万场演出下基层等活动，推动习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十八大、十九大精神在基层落地生根，增 强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，不断夯实共同奋斗的 思想基础。充分发挥工会舆论阵地作用，打造新媒体矩阵 ，组建核心评论员队伍，省总微信入选全国最具影响力工 会新媒体和河南政务微信影响力新锐力量。成功举办纪念 省总成立90周年活动，建成河南工运史馆。讲好职工故事 ，评选职工职业道德“双十佳”，30多名大工匠被央视“新闻 联播”等媒体集中宣传报道。广泛开展读书活动，建好万家 职工书屋，丰富和活跃了职工精神文化生活，广大职工的 思想文化素养得到新提升。 （二）广泛开展群众性建功立业活动，工人阶级主力军 作用更加彰显。五年来，各级工会落实总书记“围绕经济建 设这个中心、发展这个第一要务”的指示，组织广大职工拼 搏奉献、创先争优。聚焦打好“四张牌”、推进“三区一群”建 设、打赢“三大攻坚战”，开展“四个千万”活动，举办职工技 术运动会，实施职工素质提升工程，推进产业工人队伍建 设改革，着力打造“技能豫军”。大力培育诚实守信、精益求 精的工匠精神，在全国率先制定出台《中原大工匠选树管 理办法》，实施万名大工匠培养选树计划，命名各级工匠 2230名。开展争创“六型班组”活动，加强劳模工匠创新工作 室建设，创建各级工作室3050家。做好劳模评选和管理服 务工作，五年来评选表彰省以上劳模1322名，一大批先进 集体和个人荣获全国和省五一劳动奖、工人先锋号。大力 弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织劳模事迹集中 宣讲，建设劳模广场、劳模一条街、工匠技能人才“星光大 道”。实施劳模、五一劳动奖获得者助力脱贫攻坚“6+1”行动 ，全省建立劳模产业扶贫基地（项目）2354个。深化劳模 关爱工程，联合新华保险河南分公司，向全省5万名市级以 上劳模、五一劳动奖章获得者赠送50亿元的人身意外保险 ，人民日报、新华社等100多家中央、省市主流媒体和网络 媒体刊发报道200多篇次，持续关注劳模关爱“河南现象”。 （三）积极推进制度机制建设，工会维权成效更加显著 。五年来，各级工会落实总书记“坚决履行维护职工合法权 益的基本职责”的指示，旗帜鲜明维护职工合法权益，积极 构建和谐劳动关系。每年定期开展大调研，经济新常态、 产能过剩行业职工生产生活状况等调查报告得到省委、省 政府主要领导的高度评价。推行工会法律顾问制度，组建 法律援助和志愿者团队，推广“两书”制度，开辟职工维权 “绿色通道”，建立工会劳动法律监督组织和基层调解组织 36万个，形成多元高效的劳动争议处理格局。深入开展和 谐劳动关系创建活动，覆盖企业15万多家。推动出台《河 南省企业工资集体协商条例》，全省19.5万家企业建立集体 协商制度，覆盖职工1580万人。深化企事业单位民主管理 ，全省18.2万家已建会企事业单位建立职代会制度、17.9万 家建立厂务公开制度，建制率分别比五年前提高1.5和3.8个 百分点。推动出台《河南省女职工劳动保护特别规定》 ，做好全面二孩政策下女职工权益维护工作，我省做法入 选全国依法维护妇女儿童权益十大案例。拓展“安康杯”竞赛 ，覆盖职工900万人，同比增长20%;为500万高危行业职工建 立职业健康档案，同比增长近10倍，得到国务院安委会高 度评价。 （四）扎实做好城市困难职工解困脱困，工会帮扶服务 更加有效。五年来，各级工会落实总书记“把竭诚为职工群 众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点”的指示，主动 融入全省脱贫攻坚大局，高度关注困难职工解困脱困问题 ，推动工会帮扶工作精准化、常态化、长效化。出台《河 南省工会困难职工解困脱困工作实施方案》，与民政部门 实现数据共享，切实做好城市困难职工群体解困脱困工作 ，经过精准识别、精准帮扶，累计完成困难职工脱困解困 34万户。筹集送温暖资金8.4亿元，慰问困难企业5.3万家、 困难职工132.8万户，帮助农民工平安返乡20.6万人次。筹 集金秋助学资金4.6亿元，资助困难学生19万人次。开展工 会就业创业援助系列活动，举办招聘洽谈会2260余场次 ，提供免费就业服务近100万人次。县级以上工会创办技能 培训和就业再就业基地600余家，筹集资金7706万元，开展 技能培训66.2万人次。探索完善工会借（贷）款促就业模式 ，累计发放小额借（贷）款1.7亿元，带动7万人实现创业和 就业。实现帮扶工作网上网下相结合，工会帮扶服务水平 大幅提升。 （五）全面推进工会改革创新，工会组织更加充满活力 。五年来，各级工会落实总书记关于深化群团改革的要求 ，着力改革创新，不断夯实基层基础，工会组织和工会工 作有效覆盖持续扩大。切实增“三性”、去“四化”，优化领导 机构人员构成，改革机关机构设置，创新产业工会组织形 式，市以上工会配备兼挂职副主席49名，不断增强广泛性 和代表性。坚持重心下移、力量下倾、资源下沉，推动形 成职责清晰、运转高效、面向基层、服务便捷的工会工作 新架构，服务基层效能不断提升。大力实施“固本强基”和 “凝聚力”工程，加强“小三级”工会建设，五年来新组建工会 1.1万家，新发展会员161万人。全省基层工会组织达20.5万 家，工会会员1778万人，分别比五年前增长5.7和10个百分 点。广泛开展“双亮双强”“会员评家”“基层工会规范化建设 ”等活动，五年来全省创建全国模范职工之家217家，全国模 范职工小家206家;省级模范职工之家512家，省级模范职工 小家515家。探索建立“河南职工网·工会会员卡”职工服务平 台，采集会员信息1191万人，发放会员卡435万张，累计签 约优惠商家13780家，组织优惠活动6262场次，开创了独具 河南特色的“互联网+”普惠服务职工新模式，河南经验得到 全国总工会总结推广，新华社、人民日报、中央电视台等 主流媒体集中关注报道。 （六）坚决压实管党治党责任，工会党建保障更加有力 。五年来，各级工会落实总书记关于全面从严治党的要求 ，努力把管党治党主体责任扛牢抓实。扎实开展党的群众 路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学 一做”学习教育常态化制度化，提升广大党员干部的党性修 养和群众观念。规范基层党组织建设，形成党组、机关党 委、党支部、党员“四位一体”的机关党建工作机制，健全完 善全面从严治党、密切联系职工群众等制度40多项，推动 形成常态化、长效化的工作制度机制。加强工会系统党风 廉政建设，强化“一岗双责”，积极配合省委专项巡视，扎实 做好反馈意见整改，坚持以案促改，在工会系统形成风清 气正的良好氛围。严格依法依规管理、使用工会经费和资 产，积极构建经审监督体系，织密制度笼子。锲而不舍落 实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展作风建设成 果，推动党员干部深入基层一线，不断增强服务意识、提 升工作实效。省总成功争创省级文明单位标兵。 各位代表！工会因职工而生，尽职责而立。过去5年 ，是工会全力改革锐意创新的五年，是在全省工作大局中 作用有力彰显的五年，是工会影响力和美誉度不断提升的 五年。我们圆满完成了省工会十四大确定的各项任务，工 会宣传教育、劳动竞赛、劳动保护、工会财务和经审等工 作受到全总表彰，“互联网+”普惠服务、工会组建、工匠选 树、劳模服务、困难职工帮扶、农民工入会和服务、女职 工关爱等工作走在全国前列。这些成绩的取得，是习近平 新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、 全总坚强领导，省人大、省政府、省政协和社会各界大力 支持的结果，是广大职工和工会干部辛勤努力的结果。在 此，我代表河南省总工会第十四届委员会，向各级领导和 社会各界表示衷心的感谢！向全省广大职工、工会干部、 工会积极分子和长期从事工会工作的老同志致以崇高的敬 意！ 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的奋斗历 程，我们有六点深切体会： 一是必须把准正确方向。新时代孕育新思想，新思想指 导新实践。我们始终牢固坚持党对工会的领导，把学习习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，“四 个意识”日益牢固，“四个自信”更加坚定，“两个坚决维护”成 为自觉行动，学习成效转化为积极探索、勇于担当的敬业 精神，破解难题、创新实践的丰硕成果，明确了工会工作 的正确方向，开辟了工会工作新局面。 二是必须服从服务大局。围绕中心、服务大局，是工会 工作的重要使命担当。我们坚持围绕统筹推进“五位一体”总 体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在经济转型发展、 供给侧结构性改革、国企改革、化解过剩产能、打好“三大 攻坚战”等战略重点上持续用力，与党委决策“同步”，与政 府工作“同频”，服务全省中心工作、服务职工群众不断谱写 新篇章。 三是必须勇于改革创新。改革创新是工运事业发展进步 的不竭动力。我们坚决贯彻落实中央和省委关于工会改革 的部署要求，顺应形势变化，紧跟时代步伐，着力增“三性 ”、去“四化”、强基层、促创新，勇于自我革命、勇于创新 实践，全面推进工会组织体制、运行机制、活动方式改革 创新，突破阻碍工会发展的体制机制障碍，使工会组织保 持旺盛活力和持续动力。 四是必须突出维权服务。维权服务是工会组织的天职和 工会工作的生命线。我们坚持“促进企业发展，维护职工权 益”的原则，一手抓促进发展，一手抓维权服务，自觉践行 以人民为中心的发展思想，敢于亮剑维权、为职工说话代 言，紧贴职工群众的需求，把涉及职工利益的事情做实做 好，让职工群众有更多的获得感幸福感安全感，不断增强 工会组织的吸引力和感召力。 五是必须夯实基层基础。基层工会是工会工作的基础和 重心。我们坚持着眼于扩大基层工会组织覆盖和工作覆盖 ，采取多种措施推动各级工会重心下移、强基固本，把更 多的工作资源向基层倾斜，把更多的工作力量投入基层一 线，着力解决基层工会工作中的困难和问题，打通联系服 务职工“最后一公里”，使工会组织建设得更加充满活力、更 加坚强有力。 六是必须加强党的建设。全面加强党的建设是做好工会 工作的政治保障。我们坚持自觉担负起全面从严治党的主 体责任，把党的政治建设放在首位，以坚定理想信念、牢 记宗旨使命为根基，着力加强党员干部能力建设，持之以 恒正风肃纪，下大力气纠正“庸懒散浮拖”现象，努力打造讲 政治、守纪律、敢担当、善作为的工会干部队伍，营造健 康向上、风清气正的政治生态。 在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我们工作中还 存在一些问题和不足：工会组织体制、运行机制、活动方 式还不能完全适应形势发展和职工需求;工作载体和手段还 不够丰富，创新性有效性还不够强，运用互联网开展工作 的方式方法还不够多;一些工会干部的改革意识和担当精神 不够强，作风还不够扎实，本领能力还需进一步增强;上级 工会对基层指导服务不够到位，工会基层组织基础薄弱、 力量不足等短板与新时代工会组织肩负的新使命新要求还 不相适应。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以 解决。 二、深学笃行，用习近平新时代中国特色社会主义思想 领航导向 党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想 的历史地位，对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全 面部署，赋予工人阶级和工会工作新的历史使命。党的十 八大以来，习近平总书记对党的工运事业和工会工作高度 重视，深刻阐明了工会工作的地位作用、时代主题、发展 道路、目标任务、根本保证，科学回答了工人阶级和工会 工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，形成了 习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。中国 工会十七大用“八个坚持”概括了习近平总书记关于工人阶级 和工会工作重要论述的精神实质，即坚持党对工会工作的 领导，这是做好工会工作的政治原则和根本保证;坚持全心 全意依靠工人阶级，这是党和国家始终坚持的根本方针;坚 持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，这是我国工 人运动的时代主题;坚持中国特色社会主义工会发展道路 ，这是工运事业和工会工作发展的正确方向;坚持弘扬劳模 精神、劳动精神、工匠精神，这是引领教育广大职工的重 要抓手;坚持高举维护职工合法权益旗帜，这是工会组织的 基本职责;坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方 向，这是推进工会工作创新发展的根本要求;坚持加强基层 工会建设，这是工会工作彰显活力的基础和关键。我们一 定要深入学习领会，全面贯彻落实，在中原大地形成新的 生动实践。 今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是 决胜全面建成小康社会、开启河南全面建设社会主义现代 化新征程的关键期。2014年5月，习近平总书记在视察指导 河南工作时指出，“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民 族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩”。习近平总书记 对河南的殷殷嘱托，为新时代河南改革发展锚定了新方位 、标注了新起点、注入了新动力。省委十届六次全会高举 习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习 贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重 要讲话，提出以新担当展现新作为，以党的建设高质量推 动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋 斗目标。这是我省工人阶级的历史重任，也是工会组织必 须肩负的庄严使命。我们要以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在同全总新 一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和中国工会十七 大精神，认清形势，深化认识，统一思想，明确任务，续 写新时代工运事业和工会工作新华章。 ——准确把握我省职工对美好生活的新期待，把牢工会 维权服务的落脚点。新时代社会主要矛盾的变化是关系全 局的历史性变化，人民日益增长的美好生活需要已由注重 “量”向更加注重“质”转变，由注重“硬需求”向更加注重“软需 求”转变，由注重“生存”向更加注重“发展”转变。不断满足全 省职工的美好生活需要，成为新时代河南工会的奋斗目标 。这就要求我省工会组织坚持以职工为中心的工作导向 ，认真研究解决职工在劳动经济、精神文化、民主法治、 公平公正、安全环境等方面多样化需求与不平衡不充分发 展之间的矛盾，着力拓宽工会维权服务领域、提升维权服 务层级、精准维权服务措施，努力在更广范围、更高水平 上维护职工各项权益，更好地促进职工全面发展、推动社 会文明进步。 ——准确把握我省经济社会发展的新目标，找准工会推 动经济高质量发展的切入点。新时代是发展格局重新调整 、深刻变革的时代，也是发展方式变中有机、机遇迸发的 时代，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在重塑发 展优势，新一轮科技革命和产业变革正在重构创新版图。 当前我省发展形势逼人，挑战逼人，使命逼人，实现中原 更加出彩目标，既要回看追兵，又要前看标兵，既要拉高 标杆，更要创造机遇。这就要求我省工会组织紧紧围绕贯 彻新发展理念，实施“中国制造2025河南行动纲要”，加快新 旧动能转换，创新职工建功立业模式，加强产业工人队伍 建设，提升职工技术技能素质，推动河南制造向河南创造 转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转 变，在实现经济高质量发展中展现新时代奋斗者的新风采 。 ——准确把握我省职工队伍状况的新变化，明确构建和 谐劳动关系的着力点。随着经济社会的持续健康发展，我 省职工队伍日益壮大，内部结构日趋多元，非公有制企业 职工成为职工队伍主体，农民工成为产业工人主体，数字 经济、分享经济等从业人员队伍不断壮大，企业组织形态 、管理模式、运作方式及用工形式等发生深刻变化，劳动 关系的确立与运行、职工权益的维护和保障面临着许多新 情况新问题。这就要求我省工会组织把推动构建和谐劳动 关系作为工作主线，及时研判劳动关系的新动向、新特征 和新问题，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感 情、激发动力的工作，努力构建企业与职工命运共同体 ，切实维护职工队伍团结统一与社会和谐稳定。 ——准确把握我省全面深化改革的新部署，抓好深化工 会改革创新的关键点。走过改革开放40年波澜壮阔的光辉 历程，改革进入了新阶段，我省全面深化改革也已进入攻 坚期和深水区，深层次利益格局的调整和制度体系的变革 ，以互联网为代表的信息技术引领的社会生产新变革，都 给工会的组织体制、运行机制和活动方式带来了新问题新 挑战。工会改革是全面深化改革的重要组成部分，这就要 求我省工会组织认真落实中央、省委关于深化群团改革的 决策部署，切实增“三性”、去“四化”、促“三转”，根据社会 机理、市场规律和职工聚集特点设置组织模式，按照职工 群众的意愿开展工作，不断增强基层工会动力活力，实现 互联网时代工会工作转型升级，使工会工作更加体现时代 性、把握规律性、富于创造性。 今后五年我省工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十 九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的 重要论述，认真贯彻落实省委十届六次全会和中国