在全市百城建设提质工程 暨文明城市创建 常态化管理工作推进会上的讲话 （2018年8月7日） 王登喜 同志们: 　　今天这次会议的任务是以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻省委十届六次全会暨省委工作 会议、全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会 议精神，学习交流经验，深入推进我市百城建设提质工程 和文明城市创建常态化管理工作，助推全市各项事业高质 量发展。 　　今天，我们利用半天时间，实地观摩考察了原阳县的 重点项目，王保明同志代表原阳县作了经验介绍。原阳县 在未列入全省前两批百城建设提质工程实施范围、并且在 脱贫攻坚和滩区迁建等任务十分繁重的情况下，不等不靠 、自我加压，围绕郑新深度融合发展、沿黄生态景观产业 带、“中国制造2025”新乡（原阳）示范区等省市重大战 略部署，抢抓机遇，以县城提质为抓手，统筹新老城区、 三次产业、经济社会和城乡建设协调发展，整体面貌发生 了显著变化。原阳县抓住了制约县城发展建设的主要矛盾 ，持之以恒、久久为功，抓出了成效，推进了一批重大项 目建设，希望各县（市）、区认真学习，推动全市县域发 展水平整体提升。 　　刚才，岳善同志通报了市文明城市创建常态化管理及 县域创建督查情况；有关单位就百城建设提质和文明城市 创建常态化管理工作分别作了发言，希望先进单位继续保 持争创一流的精神，再创佳绩，落后的单位要加压奋进、 迎头赶上。天兴同志对上半年百城提质工作作了点评，并 对下半年工作进行了安排；同民同志总结部署了文明城市 创建常态化管理及县域创建工作，我都同意，请大家抓好 贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 　　一、统一思想，提升站位 　　百城提质和文明创建是经济社会发展的重要抓手，是 高质量发展的重要内容，事关群众的切身利益，是满足人 民群众对美好生活向往的必由之路。习近平总书记嘱托河 南要打好“四张牌”，其中一张牌就是推进新型城镇化。 推进百城建设提质工程和文明城市创建，是省委、省政府 贯彻新发展理念、打好“四张牌”的重要抓手。我们要从 战略和全局高度，按照省委、省政府的决策部署，全力推 进百城建设提质和文明城市创建工作，不断满足人民群众 对美好生活的新期待。 　　第一，这是推动高质量发展的需要。文明城市考评体 系涉及经济社会发展的方方面面，每一项指标都是高质量 发展的具体化，推进百城提质和文明城市创建，就是贯彻 落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，就 是贯彻五大发展理念和以人民为中心发展思想的生动实践 ，是推动高质量发展的重要抓手。在省委十届六次全会暨 省委工作会议上，王国生书记和陈润儿省长围绕河南进一 步打好“四张牌”和推动“中原更加出彩”，对全省的发 展提出了更高要求。新乡地处中原城市群核心圈层，在全 省发展大局中具有重要地位，中原更加出彩需要新乡增光 添彩。我们要把百城建设提质和文明城市创建常态化作为 推动高质量发展的重要抓手，进一步转变城市发展方式 ，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市发展 中的各种问题，迅速提升县城建设发展水平，实现城市建 设高质量发展，为中原更加出彩“增光添彩”。 　　第二，这是满足人民对美好生活向往的需要。城市是 经济社会发展的重要载体，是满足人民群众物质和精神文 化需求的物质前提和精神寄托。进入新时代，社会主要矛 盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，人民群众希望有更加优美的生活环境 、更加舒适的居住条件、更加丰富的文化生活、更加优质 的公共服务。百城提质和文明城市创建是关系民生、造福 百姓的实事，是顺应民意、深得民心的好事，我们要持之 以恒地抓好，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。 　　第三，这是提升城市竞争力的需要。城市是一个地方 的历史文化发展水平、气质颜值的集中体现，是展示对外 形象的窗口，城市软硬环境的优劣，关系到对要素的吸引 力，关系到城市的综合竞争力。一个城市规划建设水平不 高、管理杂乱无章、缺乏文明内涵，是没有影响力、感召 力和竞争力的。近年来，市委、市政府多次组织到省内外 先进地市学习，我们看到的不仅是外地城市建设的大思路 、大手笔、大气魄，还有他们干大事、创大业、争一流的 精神状态和创业氛围。我们过去常讲，县城是书记和县长 的名片，体现一个城市主官的价值追求、情怀眼光、战略 能力和领导水平。城市建设与招商引资、项目建设是我们 过去推动工作的“老三篇”，实际上对各县（市）、区而 言，城市才是经济发展的主阵地和大本营，作为县（市 ）、区负责人，不懂得、不会利用城市发展经济、撬动经 济，是不能有效驾驭现代经济的。各县（市）、区要按照 “三带三区两城十镇”总体布局，突出各自特色，加快推 进各项工作，抓好重点项目实施，切实提升城市形象，增 强城市综合竞争力，走出具有新乡特色的城市高质量发展 之路。 　　去年以来，省政府分别在长垣县、商丘市、许昌市、 开封市召开了四次现场推进会，全省百城建设提质工程已 进入全面实施阶段，各地城市发展面貌日新月异、好戏连 台、亮点纷呈。与兄弟地市相比，我市县城建设管理水平 普遍滞后，缺乏系统性、前瞻性、战略性、创新性的整体 谋划，基础设施和公共服务设施欠账较多，重点项目推进 普遍较慢；在文明城市创建上，城市精细化管理标准低 ，文明创建的长效机制还很不完善，不少城市顽疾反弹严 重，县区创建工作尤其滞后。我们必须正视差距，认真学 习借鉴先进地区经验，拉高标杆、加压奋进，着力打造一 批城市亮点，着力提升城市发展品质，确保各项工作走在 全省前列。 　　二、突出重点，提质增效 　　百城建设提质工程与文明城市创建互为依托、相辅相 成，要坚持以文明创建引领百城提质，以百城提质促进文 明创建。刚才，同民和天兴同志已经分别对工作进行了安 排，我就不再重复，提四点要求。 　　（一）以规划为引领，抓好项目建设。一方面，要扣 好规划这个“第一粒”纽扣。习近平总书记强调，规划科 学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最 大的忌讳。我们要把“规划先行”“规划引领”的意识牢 牢内化在思想里、落实到实践中，用规划指导和引领城市 发展。各县（市）、区要深刻领会以水“润”城、以绿 “荫”城、以文“化”城、以业“兴”城、以法“治”城 的丰富内涵，按照高质量发展的要求，按照总书记对北京 城市副中心建设的指示精神，以世界眼光、国际标准、中 国特色，以创造历史、追求艺术的精神和态度，科学规划 城市未来的发展方向，找准城市定位，要以人为本、以绿 为底、以水为脉、以文为魂、以法为矩，做到城市总体布 局与城市战略定位相一致，人口资源环境与城市战略定位 相协调，保障能力与城市定位相适应，县域规划与全市整 体规划相衔接。要通过规划凸显独具新乡特色的城市风情 、城市景观、城市记忆、城市特色。另一方面，要扭住项 目这个关键抓手。规划的实现必须靠项目的支撑。今年 ，原阳县共谋划百城提质项目93个、总投资132亿元，仅第 一季度就开工项目25个，且全部为新开工项目，正是有这 些项目的有力支撑，原阳县的百城建设提质工作才能走在 全市前列。各县（市）、区要把项目作为百城建设提质的 总抓手，将项目谋划与环境改善、公共设施配套、功能提 升、棚户区改造、产业发展、城市管理等有机结合，有针 对性地策划、运作、整合、储备一批项目。对计划开工项 目，要解决好征地拆迁、资金筹措等问题，创造开工条件 。在推进项目实施的过程中，要加强对重点工程的设计效 果、建设质量、施工进度、施工安全、资金控制等方面的 管控，既塑造出城市风貌，又注重安全质量和廉政风险 ，将每一个项目都建设成为优质工程、精品工程、阳光工 程。 　　（二）抓好城市基础设施和公共服务设施建设，增强 城市综合承载能力。要坚持以人为本，加大基础设施建设 力度，提升公共服务水平，建设生态宜居环境，深入实施 道路交通畅通、园林绿化提质、老旧管网改造、清洁取暖 示范、建筑文化塑造、公共服务提质等重点工程，切实提 升城市的功能品质、环境品质、文化品质、服务品质，增 强城市综合承载力。要坚持硬件与软件相统一。既要通过 百城提质抓好基础设施配套，提高硬件水平，又要通过文 明城市创建常态化管理提升城市整体文明程度，提高软件 水平，将建设和治理有效结合起来，切实改善人居环境和 生活品质。要强化城市道路交通设施建设，今年中心城区 要完成30%以上“断头路”“卡脖路”打通任务；要加强城 镇燃气和供暖配套管网建设及更新改造，到2020年全市县 城燃气普及率要达到90%以上，今年年底市区集中供热普及 率要达到95%以上，县城要达到50%以上；要加强公共服务 设施建设，综合布局和配套建设教育、卫生、体育、科技 、养老等公共服务设施，提升城市服务品质；要深入挖掘 文化资源，做好历史文物、遗址遗存的保护，传承历史文 脉，将带有新乡特色的文化元素融入到城市规划和建设之 中，通过创造性的运用，创新性的继承，提升城市文化品 质，使城市成为文化传承的载体，成为广大市民的生活乐 园和精神家园。要坚持新区与老区相统一。虽然去年通过 创建全国文明城市，中心城区的老旧小区、背街小巷和无 主管庭院得到一定程度的提升，但标准还不高，还有很大 的改造提升空间。新乡