在全市工业大会上的讲话 （2018年3月2日） 王登喜 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和 中央、省委及市委经济工作会议精神，总结2017年工业经 济工作，把握新形势，落实新要求，布大局、抓大事，全 力以赴稳增长、调结构，抓转型、促提升，推动我市工业 经济持续健康发展。 总的来看，去年以来，在全市上下的共同努力下，工 业经济发展取得了新成效，呈现出可喜变化：一是持续了 好的发展态势。去年规模以上工业增加值、主营业务收入 、利润、利税等主要经济指标增速，在全省分别提升6个、 3个、7个和5个位次。工业增加值拉动GDP增长3.6个百分点 ，对GDP增长的贡献率达43.8%，同比提高2个百分点。二是 实施了一批好的项目。工业投资总量、增速分别排全省第 6位、第2位，增速高于全省平均增速15个百分点，平煤国 能锂电年产10GWh高比能动力锂离子电池、新乡化纤年产 6万吨超细旦氨纶纤维等重大项目先后开工。三是获得了新 的战略支持平台。获得“中国制造2025”试点示范城市、 国家首批装配式建筑示范城市、全省首家军民融合产业基 地、首个智能制造公共实训基地等一批载体平台，将有力 助推工业经济快速发展。四是积蓄了新的动能。紧紧围绕 先进制造业专业园区、大企业（集团）培育、国家自主创 新示范区建设等重点工作，引进实施了新松机器人、大数 据产业园、氢能燃料电池等一大批高端化、绿色化、智能 化、融合化的创新驱动型项目和创新平台，夯实了工业经 济发展基础、增添了新的动能。五是优化了发展环境。污 染防治攻坚战取得决定性胜利，大气环境、水环境持续改 善；处非工作稳步推进，金融环境持续好转，这些都为推 动工业经济发展赢得了时间和空间，创造了良好的外部环 境。事实证明，我们推动工业经济发展的思路是符合新乡 实际的，方向是正确的、举措是有力的、成效是明显的 ，只要围绕既定部署，在正确的路子上踏石留印、在行之 有效的举措上抓铁有痕，新乡工业经济发展必将取得更大 突破。 刚才，跃勇同志宣读了有关决定；会议表彰了企业服 务、信息化等先进单位，有关单位和企业代表作了典型发 言，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和企业 表示热烈的祝贺，向全市工业战线上的同志们表示衷心的 感谢；希望大家发扬成绩、相互学习、再接再厉，推动各 项工作取得新的更大的成绩。文华同志总结和安排了工作 ，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、认清发展形势，增强忧患意识 党的十九大报告和中央经济工作会议指出，我国正处 于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 ，把推动经济高质量发展、建设现代化经济体系作为我国 发展的战略目标。省委、省政府把“打好四张牌”作为河 南推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手，特 别强调要把打好结构优化升级牌作为主攻方向。工业是转 变发展方式、调整经济结构、转换新旧动能的主战场，只 有不断提升工业发展的质量，整个实体经济的高质量发展 才会有基础和依托。中央提出的要求和省委、省政府明确 的主攻方向，也是新乡实现工业高质量发展的路线图、任 务书。 （一）我市工业迫切需要加快方式转变。经济发展方 式转变主要体现在三个方面：经济增长由主要依靠投资、 出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要 依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动 转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步 、劳动者素质提高、管理创新转变。这里重点从生产方式 、资源配置、企业管理方式来分析转变工业发展方式的迫 切性。从生产方式看，新乡以加工工业为主，依然处于低 附加值、低差异性、低端低效的生产阶段，缺乏领跑的技 术和产品，这种生产模式随着人力、资金等要素成本普遍 上升，企业盈利水平持续下降，去年我市工业企业主营业 务成本同比增长8.8%，规模以上工业企业主营业务收入利 润率低于全省平均水平1.2个百分点。从资源配置方式看 ，资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和经济 的发展方式。从我市来看，生产要素尚未实现优化配置 ，要素质量和使用效率不高，导致工业整体效益偏低。尤 其从土地资源、环境容量指标来看，土地资源方面，产业 集聚区大多陷入混沌状态，主导产业不清晰，产业选择过 多，项目落地随意性强，土地产出效率低，浪费了发展空 间，同时部分园区对产城互动理解存在偏差，挤占了产业 发展空间。环境容量方面，尽管2017年我市环境保护工作 取得明显成效，但总体形势依然严峻，特别是自3月1日起 ，“2+26”城市执行大气污染物特别排放限值，对火电、 钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行业或子行 业采取更高更严格的排放要求（如在用燃煤锅炉大气污染 物排放标准，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为 80mg/m、400mg/m、400mg/m，而特别排放限值对应数值分 别为30mg/m、200mg/m、200mg/m，下降幅度达50%），我市 传统产业和支柱产业大多集中在这些领域，五大高污染行 业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重的三分之一 ，化工行业主要排放物氨氮约占全市工业排放总量的 36%，水泥行业主要排放物氮氧化物约占40%，造纸行业主 要排放物COD约占49%，发电企业主要排放物氮氧化物约占 45%。虽然国家在执行时限上会结合实际给予缓冲，但到期 不达限值的企业将被关停。特别排放限值的确是降低污染 物排放总量的利器，这对于蓝天保卫战走进第二阶段的 “2+26”城市来说，任务十分艰巨，也倒逼我们从产业着 手，深度治理污染。从企业管理方式看，一些企业没有建 立现代企业制度，还存在地主心态、土豪思维、家长作风 ，普遍存在产权不清晰、制度不完善、管理不规范等突出 问题，总体上停留在传统制造业思维。粗放的生产方式、 低效的资源配置、落后的经营管理方式已经难以为继，加 快发展方式转变刻不容缓。 （二）我市工业迫切需要加快结构转型。产业是支撑 经济发展的核心和基础，我市工业占全市经济的半壁江山 ，但工业内部结构不优，低端低质低效的问题十分突出。 产业结构方面，我市传统产业占比高，化工、建材、造纸 、煤电4大传统产业仍占全市工业经济总量的29.8%；电池 与电动车、生物与新医药、电子信息3大新兴产业仅占全市 总量的10.6%；装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居 4大支柱产业占全市总量的57.5%，但增速低于全市平均增 速2.2个百分点，支撑带动作用不足。技术结构方面，我市 行业高端领域研发能力薄弱，高层次人才匮乏，突破性成 果较少。从对新航集团、科隆集团、华兰生物等10户企业 调研情况看，专业技术管理人才中拥有高级职称的仅占 3%，高技能人才仅占1.7%。我市各类产品中处于高技术水 平的占比较低，工业生产技术少数处于并行区间，多数处 于跟跑区间。组织结构方面，大部分行业缺乏具有引领带 动作用的龙头企业，去年全省超百亿元企业56家，我市仅 有2家。布局结构方面，产业集聚区集而不聚，产业集中度 低，布局不合理。以我市规模最大的装备行业为例，行业 内部细分为起重、振动、铸造、电线电缆、锻造以及规模 更小的机床工具、锅炉、过滤等20余个小行业，散布在不 同的县（市）、区和工业园区。只有加快四大结构转型 ，才能进一步优化工业结构，实现高质量发展。 （三）我市工业迫切需要加快动能转换。我国正处在 高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，党的十八大 以来，中央根据国际国内经济形势的发展变化，针对新常 态下面临的新问题和新矛盾，作出了一系列促进新旧动能 转换的战略部署和举措，重点是推动以资金、劳动力、土 地等生产要素驱动发展方式，向以科技创新、管理创新、 制度创新驱动方式转变，提高全要素生产率。新旧动能的 转换，既来自“无中生有”的新技术、新产业、新业态、 新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级，两者 相辅相成、有机统一。但从我市情况看，在增量方面，近 年来，虽然我们引进了华为云计算数据中心、新松机器人 、氢能燃料电池等创新型项目，但都处于起步阶段，尚未 形成生产能力。在存量方面，我市的新飞等企业由于产品 、技术创新不足，没有紧跟市场变化，商业模式、商业业 态老旧落后，导致在国内行业竞争中逐步掉队，甚至走在 破产的边缘。只有加快新旧动能转换，坚持调整存量、做 优增量并举，才能培育新的经济增长点，推动实体经济高 质量发展。 工业化是现代化不可逾越的发展阶段，工业化是现代 化的核心内容，工业的主导地位在任何时期都不能动摇 ，当前一些发达国家正在纷纷实施“再工业化”“制造业 回归”战略。工业在整个经济发展中的引擎地位、支柱地 位不会改变，也无可替代，没有工业就没有支撑、没有工 业就挺不起腰杆。尽管去年我市工业经济发展态势良好 ，但要清醒认识到，当前形势仍不容乐观，大的接续项目 少、新的增长点不足、财政持续增收乏力等问题日益凸显 。全市上下务必统一思想，把推动高质量发展、构建现代 化经济体系的重点放在工业、难点放在工业、突破口放在 工业，集中精力、集中资源，坚定不移地加快工业发展方 式转变、结构转型、动能转换，努力在新一轮竞争中抢占 先机。 二、围绕既定部署，狠抓工作落实 2018年，要深入贯彻中央关于推动高质量发展、建设 现代化经济体系的总要求，认真落实省委、省政府决策部 署，以“中国制造2025”试点示范城市建设为主线，围绕 既定工作部署，强化工作措施，推动全市工业高质量发展 。 （一）立支柱，壮大优势产业。深入实施产业强市战 略，进一步做优做强装备制造、食品加工、纺织服装、现 代家居四大支柱产业，培育壮大生物与新医药、电池与电 动车、电子信息三大战略性新兴产业，大力发展航天航空 、新材料、机器人、3D打印等高新技术产业，改造提升化 工、造纸、建材、煤电等传统产业，推动金融、物流、电 子商务、文化、健康、旅游等产业发展，加快构建现代产 业体系。今年，要突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色 纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三个重大示范专项 工程，打造产业优势突出、大中小企业融合发展的先进制 造业集群。动力电池与新能源汽车产业要依托电池及电动 车、新能源汽车、动力电池3个先进制造业专业园区，大力 培育和引进龙头企业，加快资源整合，做精做专细分领域 ，做大做强新型电池材料，抢占动力电池的技术前沿，同 时，要加快平煤国能年产10GWh高比能动力锂离子电池、氢 能燃料电池等重大项目建设，积极引进整车项目，培育具 有新乡特色的动力电池与新能源汽车产业集群。绿色纤维 及纺织服装产业要充分发挥在绿色纤维、粘胶长丝、氨纶 等领域的比较优势，进一步加大与中国通用的沟通对接 ，培育壮大白鹭投资、中纺院绿色纤维等龙头企业，同时 ，通过以商招商等途径，引进品牌服装、高档家纺产品龙 头企业，引进产业链细分领域企业，补齐织、染中间环节 ，形成高档品牌服装、高档家纺产品带动、高端绿色纤维 支撑的产业集群。要重点支持白鹭投资发展壮大，请跃勇 同志和文华同志负责，及时协调解决生产经营和项目建设 中存在的土地、环保等问题，力争到“十三五”末销售收 入突破100亿元。另外，请职伟同志负责，加快推进中纺院 中原分院建设，确保尽快取得实效。绿色装配式建筑产业 要围绕装配式建筑推广应用，坚持标准化设计、工厂化生 产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用 ，以天丰集团、河南二建等骨干企业为依托，引进配套企 业集聚，培育绿色装配式建筑“生产+服务”产业集群。 （二）举龙头，打造领军旗舰。要围绕主导产业，精 心打造一批在国际国内具有行业地位和重大影响力的龙头 企业，带动中小企业发展，尽快形成大企业“顶天立地 ”、小企业“铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地 ”的格局。要抓好大企业（集团）培育。坚持培育和引进 并举，既要注重激活自有资源，也要注重引进外来资源。 市发改委、工信委要制定大企业（集团）培育年度工作计 划，对白鹭投资、心连心、科隆集团、华兰生物、驼人集 团、河南矿山、银金达、克明面业等培育对象，要逐个调 研，个性化量身定制培育计划，结合企业发展实际，制定 年度发展目标，持之以恒抓好落实。要把现有企业发展壮 大作为一项重大战略推进，建立后备企业库，引导支持优 势企业融入国际国内知名企业的产业链、创新链、供应链 ，迅速做大做强，今年，要力争使我市200家企业加入全球 500强企业的供应链。要持续开展招商引企，特别要针对我 市动力电池与新能源汽车、食品加工、纺织服装等行业实 际，大力引进龙头企业，做大产业集群。要紧盯与中国通 用、友嘉实业、中航工业、平煤集团等企业的合作，加大 承接产业转移力度，不断优化企业组织结构。要扶持中小 企业发展。研究制定中小企业主体培育升级总体方案，探 索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和企业 分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升 级后备资源库，力争100家小微企业新升级为规上企业，5- 7家企业新晋为上市公司或新三板挂牌企业，推动中小企业 向“小而优”“小而精”“小而特”发展，努力打造细分 领域的“隐形冠军”。需要强调的是，全省将组织1万家工 业企业实施技术改造，技改投资达4200亿元，工信部门要 抓好对接，争取我市更多项目列入全省盘子，帮助企业做 大做强。 （三）铸品牌，提升产品价值。企业没有品牌，就没 有灵魂。品牌创建的过程就是企