天镇县脱贫攻坚誓师大会 暨第三个“百日会战”动员会上的讲话 王建江 (2019年2月11日) 尊敬的张书记,各位领导,同志们: 今天,我们隆重召开天镇县脱贫攻坚誓师大会暨第三个 “百日会战”动员会。以此拉开大决战的序幕,吹响总冲锋的 号角,向深度贫困发起全面总攻。这标志着我县脱贫攻坚已 到了浴火涅槃、化蛹成蝶的关键时刻,我们要以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记关于扶贫 工作的重要论述,誓师立令、破釜沉舟,为使命而战、为荣誉 而战、为人民而战。对此,省市委高度重视。省委常委、市 委张书记一行亲临指导、加油鼓劲,带来省委、市委的关心 关切和激励鞭策,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。在此,让我们 以热烈的掌声,向张书记、刘书记、宋部长、尉秘书长、郝 市长和市脱贫攻坚领导组各位领导的到来,表示诚挚的谢意 和热烈的欢迎!下面,我讲三点意见。 一、总结成绩,坚定信心,以必胜信念吹响冲锋号角 脱贫摘帽是一场爬坡过坎、滚石上山的攻坚之战,要打 出气势、打出战果,信心最重要。回顾近年来的工作,成绩令 人欣慰,战果令人振奋。突出表现为“十个集中”:一是集中营 造党建扶贫大格局。实施强腰、搭台、先锋、升级、聚力 “五大行动”,吸引化工集团老总李国永、泡沫厂厂长赵喜清 等一批能人回村任职创业,成为引领群众脱贫的带头人。我 们部署开展两轮“百日会战”,形成党建开路、实干破题的良 好态势。我县抓党建促脱贫的典型做法,在全省大会上交流 。二是集中探索光伏扶贫新模式。以黑石梁百村光伏电站 为节点,在全省率先实现贫困村光伏电站、村级集体经济破 零两个“全覆盖”,惠及3.4万贫困群众。全省光伏收益现场会 在我县召开。三是集中打造易地搬迁示范点。“万家乐”移民 小区一期竣工,5千多群众喜分新房;配套7.9万平米标准化扶 贫车间,霸州热镀锌项目先行落地,辐射带动河北制衣等劳动 密集型企业达成入驻意向。“新农民+新社区+新产业”模式 受到国家发改委考核司的表扬肯定。四是集中打造天镇保 姆升级版。建成大同、天镇两大培训基地,首都服务中心挂 牌运营,打造出人品放心、身体放心、技能放心、纪律放心 “四心级”劳务品牌。我县“党建+保姆”入选中宣部创新案例 。五是集中培育带贫增收好产业。立足农牧交错带特点,建 成红芸豆、高效饲草两个“5万亩”基地,连片发展万亩设施蔬 菜、3万亩中药材、23万亩杂粮,成为增收脱贫的主导产业。 特别是精心推出“天镇山泉粮”特色品牌,创下了半小时网上 销售18万元的区域规模新纪录。六是集中拓宽旅游扶贫新 路子。坚持易地搬迁和文旅开发相结合,打造李二口长城旅 游扶贫示范点,南村北店主体已经完工,被评为全省7个样板 区之一。七是集中打开筹资融资新途径。通过PPP模式筹资 6.2亿元,总量在全市排名第一,实施112个村环境提质和垃圾 处理项目,补齐水、电、路、网等基础“短板”,建成1个省级美 丽宜居示范村、3个市级示范村,人居环境大为改善、公共服 务大幅提升。八是集中搭建年轻干部投身脱贫大舞台。坚 持在一线培养、选拔干部,提拔24名优秀驻村干部、17名小 分队年轻干部,新提拔12名年轻干部到乡镇挂职锻炼。在全 省发现培养选拔优秀年轻干部推进会上,我县作为唯一县区 代表进行典型发言。九是集中开展扶贫领域大整治。严肃 查处群众身边的不正之风和腐败问题,组织纪检干部和村干 部旁听村支书违法案例庭审,开展业务交流和警示教育,震慑 了基层贪腐,被中纪委网站和中国纪检监察报,作为典型案例 选登。十是集中接受作风能力真枪实弹大练兵。去年,中央 巡视、中央专项巡视下沉、审计署专项审计、省际交叉考 核等4次国家大考,使广大干部醒脑提神、强筋健骨,经风雨 见世面,大大提升了敢担当善作为的本领和水平。 成绩来之不易,这完全得益于省市委的坚强领导,归功于 社会各方的鼎力支持,凝聚着全县党员干部的心血汗水。实 践证明,天镇的干部大有作为,天镇的事业大有可为,天镇的脱 贫攻坚胜券在握,必将大获全胜。 二、直面问题,正视差距,以实战导向破解作风短板 总体上讲,全县脱贫攻坚取得了明显成效,实现连战连胜 。但成绩已经翻过一页、成为昨天,重要的是立足当下、把 握今天。这其中,我们必须清醒认识到,成绩背后还埋藏着非 常突出的问题,已经成为实战攻坚的绊脚石、冲刺决战的拦 路虎。问题的表现形式多种多样,渗透层次深之又深,概括地 讲,主要体现为“七个两”: 第一、压力传导仍然是“冰火两重天”。脱贫攻坚是 全县上下的共同责任。从现实看,县级层面高温烈火、党政 主官九级风浪,但基层一线冷眼朝天、冰冻三尺,副职以下推 推动动、不推不动,压力传导层层递减。有的乡镇和部门主 官缺乏危机感、紧迫感,思想松懈、工作疲沓,不愿争先进、 不想扛红旗,习惯于老套路、旧办法,满足于一般化、过得去 ,有的乡镇主官当起甩手掌柜,甚至常态化“走读”。副职干部 畏难厌战,怕揽事、怕吃苦、怕担责,能绕就绕、能躲就躲,甚 至个别村级指挥所至今没有开过会;村级两委被动应付、消 极敷衍,不看文件、不学政策,个别村干部连13项退出指标都 数不全,有的甚至游离于脱贫大局之外,把工作打包推给帮扶 干部。比如,xx村主任大考之际仍然身在外地,三令五催才往 回赶,完全没有把脱贫当回事儿。 第二,责任落实仍然是“内外两层皮”。乡村是脱贫主 战场,自身努力是“内力”,部门帮扶是“外力”。现实中,乡村、 部门各自为战,内力、外力难有交集,形成责任两层皮。有的 部门“一把手”只挂帅不出征,把给钱给物当作精准帮扶,派驻 干部不是抽硬人硬抽人,而是捏人数充人头,一派了之、甩手 不理,部门帮扶责任空转。乡镇主官抹不下脸、拉不开弓,对 “三支队伍”不抓不管、放任自流,属地管理责任缺位。乡镇 部门两不管,帮扶干部往往单兵作战,尽管涌现出杨河芬、赵 文杰、王占宇等一批先进典型,但更多的是信马由缰,成了“两 不沾”。有的出工不出力、进村不入户,基础资料错漏百出,扶 贫措施千篇一律,除了光伏扶贫就是电话慰问。这样的帮扶 ,帮不在点上、扶不出效果,群众又谈何满意?有的挂名不履职 、到岗不尽责。比如,xx村第一书记李x,三次检查均不在岗 ,帮扶责任如何落实?xx村帮扶单位履责不实,政策明白卡迟迟 不发放,第一书记、驻村干部被召回处理,相关责任人被追责 问责的反面教材,值得警醒。 第三,政策落实仍然是“脚踏两只船”。部门将业务职 能与脱贫职责割裂开来,一脚踩着业务的船,一脚踩着扶贫的 船,摇摇摆摆、晃晃悠悠,没有把职能完全融入脱贫大局。一 些部门强调自身职能多、强化扶贫责任少,抓脱贫不上心、 不使劲,奉行“多揽不如一推”,任务推给乡村,难题推给别人,甚 至在协同作战时互为前置、推诿扯皮,一套太极拳打下来,不 仅效果不佳,更耽误工作。个别部门本位主义思想严重,部门 利益至上,落实县里部署设门槛、打折扣、搞变通。比如,资 金整合挂空挡,“原渠道”使用,“大类间”打不通,形不成集聚效 应。审计指出,财政涉农资金未能实质性整合,仅一个中药材 项目,就有农委、扶贫、林业3家单位实施,形不成政策合力 ,以致于扶贫资金撒了胡椒面,带贫产业因大水漫灌而培育缓 慢。 第四、工作落实仍然是“投机两手棋”。脱贫攻坚是 一场持久战,不可能毕其功于一役。但现实中,我们的干部还 存在投机心理,平时工作下慢棋、慵懒散,应对检查下快棋、 搞突击,导致用力不均、质量不高。这也折射出县级指挥部 发条拧得不紧,督促问效抓得不实,与“跑表计时、满弓发力 ”的形势不相适应。部分乡镇部门奉行“考核抓一抓、过后大 撒把”,平时不下真功夫,该抓的抓不紧,一旦检查就临阵磨枪 ,临时抱佛脚,导致手忙脚乱、错漏百出,甚至出现“死人领低 保”的怪事;如果碰运气,跌跌撞撞闯过关,又重回原来的步调 上。这样的工作,一次、两次侥幸过关,但常在河边走哪有不 湿鞋,大意失“街亭”,后果就是掉脑袋。比如,在市际交叉检查 中,最偏远的xx村被抽中,一检查就连扶贫手册都找不到。造 成这种“怪象”,作为帮扶单位,县xx局难辞其咎。 第五、面对困难仍然是“退缩两边倒”。一些干部主 观不努力、客观找原因,面对困难两边倒,要么叫喊脱贫任务 天镇最重,要么抱怨资金缺口天镇最大,总要为自己畏难退缩 找借口、举挡箭牌。殊不知,主观能动性是克服客观困难的 制胜法宝,困难越大越需要干劲、勇气和激情,等靠叫不仅于 事无补,而且会丧失斗志。我县的困难,市委市政府是关心的 ,在去年支持的基础上,今年又给予资金倾斜,特别是在干部使 用上,从乡镇书记和扶贫办主任范围,为天镇增加了名额,就是 要激励我们的作风,鼓舞我们的士气,市里给予大支持,要靠我 们大拼搏。习总书记讲,事业是拼出来、干出来的。我们再 难总不如二万五千里长征难,任务再重总没有扳倒三座大山 重,困难和矛盾面前,我们必须拿出十倍百倍努力,拼出作风、 拼出实绩,让市委放心、让人民满意。 第六、督查跟进仍然是“左右两手软”。一分部署,九 分落实。工作中,我们往往是督促问效手软,督查追责手更软 ,导致抓而不紧、抓而不实、抓而不细。乡镇部门重安排、 轻落实的问题还很突出,调门高、行动少,习惯当二传手,开个 会发个文把工作布下去,就等于落实了,在指导推进、跟踪落 实上下的功夫不足。我们的脱贫工作群里,只看到召开会议 热热闹闹,部署工作轰轰烈烈,但很少见到攻坚克难的实招,解 决问题的实效,典型的虎头蛇尾。去年我们开展了为期三个 月的大督导,传导了压力、推动了工作,但总的看,还是共性问 题查的多,个性问题挖的少。特别是开展的4轮巡察,前两轮 县内巡察还是拉不下脸、狠不下心,拿捏尺度、点到为止,巡 察的深度广度不够,针对性实效性不强,许多问题短板就是查 不出、报不上,非要等到上级检查才被点准七寸、挖到痛处 ,让我们工作很被动;对照后两轮外县队伍来我县交叉巡察,还 存在明显差距。小错不纠