在全省建设工作会议上的讲话 省建设厅副厅长 王建平   同志们： 今天上午省政府史文清副省长作了重要讲话，陈俊卿 厅长作了一个全面的工作报告，对今年全省建设工作进行 了全面安排和部署，根据两位领导的讲话精神，下面我就 贯彻落实省委、省政府关于加强节能减排工作、推进造林 绿化“一大四小”工程建设和做好城市综合防灾工作，讲 几点具体意见。 一、认清形势，抢抓机遇，扎实推进全省县（市）污 水处理设施建设 城市污水处理是国家节能减排战略任务的重要内容 ，加快城市污水处理设施建设工作，是落实科学发展观、 贯彻落实“生态立省、绿色发展”战略，保持可持续发展 的切入点。各级建设部门要自觉地把思想和行动统一到省 委、省政府的决策部署上来，以对历史、对人民、对未来 高度负责的态度，把节能减排工作抓紧、抓好，以实际行 动推进鄱阳湖生态经济区的建设。 （一）当前全省县（市）污水处理设施建设的形势和现 状 自去年5月4日省政府召开全省污水处理设施建设动员 大会以来，全省上下积极行动起来，超常规开展工作，8月 1日第一批45 个县（市）污水处理厂开工建设，12月3日第 二批39个县（市、区）污水处理厂开工建设。从最近两次 督查和帮扶情况来看，全省污水处理设施建设总体做到了 领导重视，调度有方，督导及时，推进有力。 当前，全省污水处理设施建设形势良好，进展顺利 ，但是还存在着一些较为突出的问题，比如县（市）建设 进度不一，少数县（市）污水处理厂建设进度不快，部分 县（市）管网建设滞后，厂网同步的任务十分艰巨。导致 这些问题主要有以下几方面原因： 一是管理经验不足，缺乏信心。当前污水处理设施建 设，对于县（市）的各级干部，都是全新的工作内容，投 资大、时间紧、任务重，建设过程中不断出现各式各样的 棘手问题，难以短时间解决。比如，征地矛盾十分突出 ，管网基础资料缺乏，道路开挖可能要面对巨大的社会舆 论压力等等。一些同志在处理问题时，不象处理日常工作 时那么得心应手；推进工作时，缺乏创新，难以有力推动 项目建设进展。面对困难，个别同志缺乏信心，无从下手 。 二是管网基础资料缺乏，影响了设计。我省大部分县 （市）存在着市政基础设施落后，基础资料不全的情况。 管网设计需要的两个基础资料，一是排水管网现状资料 ，二是县城给排水专项规划，许多县（市）都没有。即使 是现在已经开工建设管网的一些县市，上述两项基础资料 仍不健全，势必对今后管网雨污分流改造、管道对接造成 影响。 三是县（市）技术人员缺乏。由于缺乏技术人员，许 多问题的解决需要依靠设计院。前一阶段，个别设计单位 因任务较多，难以派驻现场服务的技术人员，使得少数污 水处理厂建设中的问题不能及时解决，从而使有些地方设 计服务不到位的情况显得特别突出。 （二）明确目标，把握关键，全力推动县（市）污水处 理设施建设 当前我省县（市）污水处理设施建设已进入关键时期 ，做好今年工作，特别是抓住今年雨季来临之前的施工期 开展工作，对全面完成省政府的目标尤其显得重要，总体 要求是：围绕一个目标，把握三个关键，加强五项工作。 围绕一个目标就是：确保省政府确定的两年内全省所 有县（市）污水处理设施建成并投入运营，全省城镇污水 处理率达到70％以上。 把握好三个关键就是： 1、把握好时间节点。为确保全省污水处理设施建设有 序推进，必须把握好两个时间节点：一是第一批45个县 （市）今年3月前完成污水处理厂区土建工程，7月完成设 备安装和调试，并完成截污干管及辅助设施的建设，9月底 污水处理厂正式投入运行；二是第二批39个县（市）今年 7月完成污水处理厂土建工程，9月完成设备安装和调试 ，并完成截污干管及辅助设施的建设，12月污水处理厂正 式投入运行。 2、把握好建设任务。主要有三项任务：一是污水处理 厂主体工程建设；二是配套管网建设，包括污水提升泵站 和污水收集干管；三是污水处理厂的管理运行。这三项任 务三位一体、相互联系，在制定项目建设方案时，要遵循 规划，统筹设计，确保配套管网（污水提升泵站和污水收 集干管）与污水处理能力相配套，确保配套管网与污水处 理厂同时设计、同时施工，确保建好污水处理厂能正常运 行，充分发挥其效益。 3、把握当前施工的好机遇。为降低工程建设和运营成 本，加快工程建设进度，提高工程建设质量，全省县（市 ）污水处理设施建设要抓住当前的大好时机，做好三项工 作。一是抓紧备料。建设单位要敦促施工单位利用当前钢 材、水泥等建材价格相对处于低位的市场机遇，抓紧材料 储备，以防全国各地的基础设施建设全面启动后材料价格 上涨，增加建设成本。二是抓紧设计。建设单位要督促设 计单位抓紧设计、抓紧出图。设计单位要加强服务，向施 工现场派驻设计代表，适时服务，按时出图。三是抓紧施 工。建设单位要根据新的形势、新的任务，督促施工单位 投入充足的施工机械设备，落实足够的管理人员，增加作 业人员，利用良好的天气，加快施工进度，确保土建施工 按时间节点完成。 加强五项工作就是： 1、加强学习，树立信心。各县（市）要进一步增强责 任感、使命感和紧迫感，自觉把思想行动统一到省委、省 政府的决策部署上来。同时，市、县各级干部要加强学习 ，加强培训，提高业务能力，提高抓主要矛盾、解决主要 问题的能力。各县（市）应多到周边进度较快、工作较好 的县（市）学习取经，帮助相关工作人员清理思路，找对 路子，加大力度，加快推进，如期完成污水处理设施建设 任务。 2、加强省、市帮扶力度。要切实加大对县（市）技术 支援的力度。一是省厅将加强对全省污水处理设计、招投 标、施工、设备安装、监理等单位相关人员的培训。二是 注重加强各县（市）污水处理项目管理人员的培训，帮助 提高抓住主要矛盾、解决主要问题的能力。三是各设区市 建设部门要加大对县（市）帮扶力度。主要是帮助各县 （市）做好管网基础资料工作，要求各县（市）配合设计 单位做好设计，保证设计质量。 3、加强设计与施工质量安全检查。一是加大对设计图 纸，特别是管网设计图纸的检查力度，防止无基础数据、 基础资料设计的行为，确保设计质量和设计深度。二是开 展施工安全质量评比工作，各地在保证施工进度的同时 ，确保工程质量，防止出现重大安全和质量事故。三是严 格控制投资，落实项目资金专户管理、专款专用制度，严 格执行财务支出审批程序。已审批概算的原则上不得超概 算，未审批概算的要合理确定投资额度。加强资金监督与 管理，把控制投资、节约资金贯穿于项目设计、施工、设 备采购和概算、预算、决算评审审计的全过程。 4、加强协调和施工环境优化。各地要加强协调服务 ，主动与有关部门协调衔接，密切配合，加强沟通，争取 有关部门支持。在项目监管方面，要本着有利于项目建设 的原则，把着力点放在提供有效服务、解决实际问题上。 在优化施工环境方面，要杜绝强行推销材料、强行分包工 程、强行阻工行为。发生矛盾纠纷的，要在当地政府领导 下，及时协调、及时解决，对敲诈