以“五个坚定不移”抓好农业农村工作
—— 在调研农村工作时的讲话
（X年X月X日）
近年来全市农业农村工作取得了很好成效，主要体现在粮食稳
定增产，蔬菜扩面保供，农产品加工稳中有进，农产品安全质量逐
步提升，农业项目来势看好，农民收入不断提高。成绩来之不易
，值得充分肯定。
目前，农业进入一个新的发展阶段。进一步加快农业发展，关
键是要“跳出农业抓农业”，尽快走出传统农业发展模式，改革体制
机制，改变农村生产、生活方式，不断提高综合生产能力和农业比
较效益，为农业发展和农民增收奠定坚实基础。要真正破题，关键
在于“五个坚定不移”。
一要坚定不移抓好“米袋子”和“菜篮子”工程。粮食安全和蔬菜
供应，始终是关系老百姓切身利益的问题，不能有丝毫放松和懈怠
。粮食生产要在现有基础上进一步完善生产的方式方法，改善品种
结构，提升产品质量，保护基本农田，稳定粮食产量。蔬菜生产要
集中连片，在城市规划区外建设3万亩永久性、现代化蔬菜标准园
，每个城区建设1个万亩连片蔬菜生产基地，逐年进行投入，不断完
善基地的道路、灌溉、大棚等基础设施建设，确保市民的“菜篮子
”供应。基本农田和蔬菜基地都要通过立法的形式切实保护起来，未
经严格的法定程序不得变更、不得侵占、不得征用。
二要坚定不移推进农村综合改革。改革要看清方向，未雨绸缪
。一是加快推进农村产权制度改革。对农村的田地经营权、山地经
营权、集体土地使用权、宅基地和建设用地、林木、经济作物等
，都要进一步明晰产权，要能够抵押和流转。产权改革要做好顶层
设计，先进行试点，再总结经验全面铺开。二是加快推进农村生产
经营方式改革。逐步改变一家一户的传统生产经营方式，在坚持家
庭联产承包责任制不动摇的前提下，加快农村土地流转，推动农业
生产向规模化、集约化方向发展，提高农业综合生产能力。三是加
快推进农村金融
