--- X年X月X日 XX市过去几年的棚户区改造，主要是集中在旧城改造 和公益事业上，并不是严格意义上的棚户区改造，真正的 棚户区改造我们还没有实施，并且在实施棚户区改造过程 中出现了许多偏差和问题，一些问题遗留下来，耽误了时 间，失去了机遇。如果不解决这些问题对下一轮改造工作 会带来许多消极影响。所以这次专题来调研棚户区改造 ，听取一些意见，请同志们认真思考，思考之后我们再专 题。 就棚户区改造，我想讲五点意见。 一、要提高认识。 首先，棚户区的改造主要目的是为了改善我们的住房 困难，是解决老百姓住房问题的一个重要部分。现在我们 所讲的棚户区是指那些住在低矮、潮湿、陈旧、住房条件 相对比较恶劣的环境之下的区域。老百姓居住在这种环境 里面，条件相对比较差，需要我们对其进行改造，以改善 他们的居住环境。我们实施棚户区改造实际上是改善群众 的住房问题，这个问题十分重要。 其次，它也是消除安全忧患的一个重要手段，棚户区 都是安全隐患的集中点，由于没有消防设施，房屋老化陈 旧，有的甚至是危房，所以房屋的安全隐患、消防隐患都 是比较严重的。通过我们的改造，能够消除这些隐患，这 也是我们消除安全隐患的一个重要手段。 第三，是提升城市形象的需要。这些棚户区确实影响 了城市的观瞻，房屋矮旧、老化，对城市形象而言是一个 严重的影响，所以对棚户区进行改造可以提高我们的城市 形象，改造我们的市容市貌。 第四是落实群众路线的一个具体体现。多少年来解决 住房困难，改善居住条件都是当时执政者的一个重要工作 。封建时代我们讲 “安得广夏千万间”，现在我们党和政 府对住房问题十分重视，把解决住房困难，改善居住条件 作为我们落实群众路线的一个重要内容、一个重要举措。 要从群众的利益出发，要一切为群众着想，抓好棚户区改 造就是一个重要的体现。衣食住行是老百姓的生活必需品 的重要内涵，如果居住环境不好居住条件恶劣居住面积狭 小，老百姓是不会满意的。小康不小康，关键看住房。不 管是农村还是城市，如果居住环境都达不到基本的要求 ，那我们实现什么样的小康？ 第五，它还是抢抓机遇的明智之举。上两届政府抓机 遇期抓交通建设，上届政府抓水利设施，为之坚持了十年 ，这些目前都在实施。本届政府干什么？那就是抓安居工 程、棚改房。这都是为了推动内需。机遇期抓到现在，以 前老百姓有需求，如武广高铁，让老百姓很方便。而到了 一定的程度，满足了基本的需求，今后有条件再去增加。 保障性住房从上届政府到本届已经抓了几年，棚改这一块 相对来说是我们下一轮能够争取资金抢抓机遇的有效措施 ，如果这个时候我们不努力、不认真、不应对、不去迎接 ，就会散失这个机会。现在我们争取到的棚改资金还大量 困在家里，在今后我们要清查起来，我们的布局改造还没 有实施，这些钱还有可能要索回去，现在我们是上级政府 任务紧，一些工作还没有完成，所以让你资金能够冻在那 里，还在推动你实施。如果不对接好，不解决好，不仅上 一轮的机遇散失了，下一轮机遇我们抓不到，甚至我们已 经到手的钱都会因没有实施项目而被收回。这一轮到一定 的时候肯定会清查。旧城改造是附带的，工业建设是打擦 边球，严格意义上这些都是在职责范围之内的。如果我们 不醒来，还在这里睡懒觉，那么到手的钱都会被拿走。基 于这样一个认识，我们各级都要高度清醒。 棚改是解决群众实际困难，落实党的群众路线，同时 又是抢抓机遇、加快地方发展的最有利的事情，对此我们 责无旁贷。 要认认真真、扎扎实实、有板有眼地推进，要 真推、真抓、真干，而不是投机取巧打擦边球，搞旁门左 道，耍小聪明。如果这样，我们今后就会散失殆尽，老百 姓不会满意，上级也不会满意。这个历史的责任我们不能 推卸。所以我紧紧盯着这件事情，做了一些调查，也了解 了一些情况。现在已经是9月了，剩下的时间只有5个月 ，明年我们还有工作要做。如果现在不着手，我们就会散 失机遇，就会欠老百姓一屁股债，过去我们就曾经欠过债 ，现在是旧债加新债，老百姓就不会答应。我们各级政府 认识要提高，不能只算私账，要算百姓账。这个帐账算不 清，我们就会大错特错。拿居民的小账来算，大账不算 ，最后亏损的责任，人民不答应，政府的威信就会散失。 这不是一件小事，认识不提高，一切问题都无从谈起。对 棚改的认识，大家一定要高度重视。 二、要加强领导。 要成立专门机构。要有专门的领导小组和具体的办事 机构，市区（县）两级都要成立专门领导机构。要以行政 主职为组长，强力推进，对没有抓好工作的，要追究领导 责任，分管副职作为副组长，由一个专门的机构来具体抓 负责推进。按棚户区的标准搞好调查研究，做好规划，落 实相关政策，分步实施推进，这都是由领导小组及其办公 室来全面负责。要出台好棚户区改造意见。政府要在原有 基础上出台好加快推进棚户区改造的意见，这个意见下一 次常委会要认真来听，意见要包含如何加强领导，如何落 实政策，如何推进规划，如何分年实施。请玉萍市长和添 喜秘书长根据过去已有的相关政策制定好。要明确责任。 城区以区为主，国有企业以国资委为主。各区的棚改是一 级政府的职责，没有什么行与不行和做与不做的问题。人 民政府是为人民服务的，人民有困难，上面有政策，我们 不实施，那就是失职。要加强对棚户区改造的监督、考核 和处罚。领导小组办公室对做的好的要表扬，对搞得不好 的要处罚，过程要监督，同时要加强考核，年度的任务年 度必须完成。市委将对这项工作将实施定