在全市上半年经济形势分析会上的讲话 （X年X月X日） 同志们： 今天市委召开半年经济形势分析会，主要任务是总结上半年经 济工作，分析当前经济形势，切实振奋精神，坚定信心，狠抓落实 ，确保全年经济目标的全面完成。刚才，主要经济部门负责人对上 半年经济形势进行了分析，对下半年经济发展提出了建议，各位市 级领导也谈了很好的意见和建议。在大家讲话的基础上，我重点强 调三点。 一、保持清醒，坚定发展信心 今年以来，国内外经济增速下行明显，发展形势复杂严峻，并 给我市经济社会发展带来了巨大压力。但面对困难局面，全市上下 凝心聚力、真抓实干、共克时艰，基本扭转了经济增长下滑的被动 局面，1-6月，全市实现地区生产总值601.7亿元，增长12.9%；固定 资产投资309.5亿元，增长38.0%；财政总收入64.7亿元，增长 26.1%，城镇居民人均可支配收入12079元，增长16.6%；农村居民人 均现金收入6717元，增长20.5%，基本实现了时间过半、任务过半的 要求。从上半年全市经济运行来看，主要呈现以下几个方面的特点 ： 1、总体趋稳。上半年我们通过落实政策措施，帮扶企业发展 ，破解要素制约，经济企稳向好的势头逐月明朗。上半年GDP增速较 一季度回升了2.3个百分点；规模工业增加值增速比一季度回升了 1个百分点。运行质量逐步向好。战略性新兴产业继续保持强劲增长 势头，其中先进装备、电子信息产业增速分别高出全市平均水平 6.6个和23.8个百分点；财政收入增幅较一季度提升2个百分点；园 区规模工业增加值、财税收入增速分别高出全市相应指标增速15个 百分点以上。金融市场是国民经济的晴雨表。上半年，全市金融机 构各项本外币贷款余额为750亿元，同比增长28%。这表明，XX经济 呈现回暖上升趋势。 2、支撑有力。通过近几年来一以贯之地狠抓项目建设、狠抓改 革开放、狠抓城市发展，积蓄的发展能量正在持续稳定释放。从项 目建设来看，我市固定资产投资已连续38个月保持了30%以上的增速 ，今年安排的192个重点项目已产生投资的有155个，完成投资 217.7亿元，泰富重工、蓝思科技、利欧水泵等一批项目顺利推进。 不仅有力支撑起当前的经济增长，而且为XX长远发展打下了厚实的 基础。从深化改革来看，我们进行了政府投融资平台改革，政府融 资吸纳能力、引导能力和主导作用得到了提升；进行了国土体制和 大交通体制改革，为经济发展破解要素瓶颈提供有力保障。从城市 发展来看，九华新城、岳塘新城、万楼新城、昭山新城等新城片区 和六大类市政工程建设加快推进，城市面貌和城市功能大幅改善 ，进一步夯实了承载大发展、吸纳大产业、参与大竞争的基础。 3、布局优化。县域经济和非公经济一直是影响我市经济总体水 平的两块“短板”。今年，我们在政策措施、要素保障、基础设施 布局等方面，加大对县城经济和企业发展的扶持力度，成效开始显 现。从县域发展来看，XX县、湘乡市、韶山市实现规模工业增加值 同比分别增长21.7%、20.3%、19.2%，分别高于全市6.2、4.8、 3.7个百分点；三个县（市）共完成财政收入17.6亿元，增长 29.4%，比全市平均增幅高出3.3个百分点。从企业发展来看，上半 年，全市非公企业规模工业增加值为210.38亿元，占全市规模以上 工业增加值的比重达到68.8%，增幅高出全市平均水平7个百分点 ，成为拉动全市工业增长的重要力量。 4、协调增强。面对今年以来复杂严峻的经济形势，市委、市政 府审时度势，积极应对，加大对全市经济社会发展的领导协调力度 ，加强对经济运行过程中的调度指导，切实解决企业生产经营遇到 的突出矛盾和实际困难，确保了经济社会平稳健康发展。在加快产 业发展的同时，各项社会事业协调推进，一批教育、科技、文化、 医疗、卫生等社会事业项目相继启动实施或建成启用；在加快经济 发展的同时注重同步改善民生，上半年，全市财政惠民支出占一般 预算支出60%左右，“十大民生”工程进展顺利，一批群众急盼的 民生重点问题得到解决，人民群众对XX的认同感不断提升，公众安 全感及干部队伍建设群众满意度跃居全省第五，社会大局保持和谐 稳定。 成绩来之不易。但是，我们必须清醒地看到困难和问题。一是 下行的压力和风险依然存在。从工业经济运行来看，受销售市场萎 缩、生产成本上涨、融资成本高企、产品价格下跌等影响，湘钢等 骨干企业生产经营依然没有摆脱困境，工业经济恢复性增长面临较 大难度。从财政收入来看，全市新增财源点不多，特别是房地产行 业受宏观调控影响，短时期内难以恢复对财政增收的拉动作用，经 济回升基础还不稳固。二是增长的动力与后劲不够强劲。目前，拉 动我市经济增长主要依靠投资，出口交货值增速比上年同期大幅回 落，社会消费品零售总额增速也为近年来较低水平。即使是作为我 市经济增长主驱动力的投资，也主要依靠于近几年开工的一些续建 项目支撑，今年新招项目总体上成熟度低，实际落地的少，开工项 目不足，推进速度不快。这不仅将影响今年的经济增长，而且将影 响今后一段时间的发展。三是转型升级的任务十分艰巨。从三次产 业构成来看，服务业发展速度相对缓慢，占据GDP的比重不升反降 ，生产性服务业和文化旅游产业还没有很好培育起来。从工业结构 来看，传统优势产业正面临艰巨的转型攻坚任务，生产经营普遍陷 入困境；战略新兴产业虽然发展增速比较快，但总体规模不大，而 且遭遇新的瓶颈，尤其是我市风能、太阳能产业面临激烈的市场角 逐，遇到较大挑战。 对今后一个时期的经济发展，中央的总体判断是下行风险依然 存在。但是，我们也要看到，各种有利于稳增长的因素也正在逐步 显现和放大。我们必须科学研判，积极应对，在逆境中坚定发展信 心，在变化中捕捉发展机遇。第一，要正确看待国际国内经济环境 的影响，审时度势。虽然世界经济不容乐观，但是XX地处内陆，经 济外向度不高，国际宏观环境对我市影响相对较弱；国内经济虽然 增速放缓，但是支撑我国经济较快发展的基本面没有发生根本变化 ，工业化、城镇化和消费结构升级步伐仍在不断加快，我们仍处在 可以大有作为的重要战略机遇期。尤其是随着国家稳增长力度的加 大，三季度国内经济有望企稳回升，下半年经济形势将好于上半年 。第二，要切实把握国家宏观调控政策的变化，趋利避害。当前国 家把稳增长放到更加重要的位置，加大预调微调力度，出台了一系 列政策举措。央行先后下调存款准备金率、存贷款基准利率，货币 政策正发生着微妙变化，将以相对宽松的政策支持经济的持续稳定 发展。我们要密切跟踪宏观政策的新变化和新信号，认真研判，提 前应对，趋利避害，用足用好国家金融、财税、投资、产业等各项 优惠政策，使政策效应在XX得到充分释放。第三，要认真研究经济 运行中的重点难点问题，变危为机。虽然当前我市经济运行中遇到 了很多困难，但随着改革开放的深入推进，“两个率先”的加快实 施，长株潭城市群的日益融合，我市经济发展的总体环境和基础条 件都在进一步趋好。只要我们认真分析、切实解决好当前经济发展 中的一些突出矛盾和问题，以困难和问题倒逼工作的开展与创新 ，就可以在不利中寻找有利，在逆境中抓住转机，在变化中捕捉机 遇。 二、突出重点，确保稳定增长 下半年经济发展任务艰巨、工作繁重，大家务必保持昂扬锐气 、高昂斗志，抓住重点，奋力拼搏，确保经济平稳较快发展 1、抓项目，扩投资，增强经济的拉动力。投资仍然是当前推动 经济发展最直接、最有效的手段，也是增强XX经济实力和后劲的最 根本的途径。我们必须坚持以项目建设为抓手，加大投资力度，以 投资拉动经济增长，以投资促进结构优化。一是要抓住政策机遇争 取项目资金。要抓住国家加