在全市推进“项目建设年”活动 暨重点工程建设现场会上的讲话 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 这次到耒阳来，我想大家都有一个明显的感觉：从高 速公路下来，一进入耒阳就豁然开朗了，过去弯弯斜斜、 脏兮兮的一条路现在拓宽了、开阔了，路边的文化墙，令 人耳目一新。今天上午，我们看了耒阳的绿海产业园、太 阳能非晶硅、湘发环保机械、东锆新材料、西湖游园、武 广新城、润涛生物科技等项目建设，这都充分说明耒阳的 发展思路更广了。08年到耒阳看武广新城的时候，还是蹲 在地上看图纸，通过两年来的建设，已有了很大的想象空 间。这次来，我们看到了一个生机勃勃的耒阳、一个热火 朝天的耒阳、一个充满希望的耒阳。武广新城已经启动 ，必将成为耒阳的一个新地标、一个新城区，耒阳市已经 拉开了中等城市的骨架。这次会议放在耒阳召开，就是要 以耒阳为现场，让大家身临其境，感受耒阳的变化，启迪 大家的思考，树立发展的样板，推动全市的项目建设。 刚才，炎秋同志做了全面的总结、部署和动员，讲得 很好，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一个地方项目建设的力度和速度，决定一个地方发展 的速度和高度。无论是从我们XX过来的情况看，还是从 XX目前的态势看，以及XX未来的发展看，项目建设都是决 定兴衰成败的关键一招。过去是这样，现在是这样，将来 也是这样。 从过来的情况来看，XX从改革开放前的全省第二大城 市、全国26个老工业基地城市，出现位置后移，原因是多 方面的，但重要的一点就是没有国家大项目、大产业的布 局。工业方面，“九五”时期，株洲就有两家企业是全国的 500强，有世界第三、亚洲最大的硬质合金生产技术，有中 国最大的电力机车科研制造基地，有江南最大的铁路货车 制造基地和航空发动机制造基地；岳阳有两家销售收入过 100亿的企业。固定资产投资方面，XX市01年到09年共投 资1780亿，岳阳2350亿，比我们多出500亿。大项目带来大 变化，大项目成就大事业，大项目推动大发展。我市固定 资产投资额度小，问题就在于没有大项目。 从目前的来势看，这两年我市固定资产投资有所增加 ，加起来达800多个亿，将近占到这10年投资的一半，所以 经济社会发展才呈现出“五旺”的局面。这两年城市有变化 ，是因为有城市建设项目；工业有发展，是因为有工业项 目；新农村建设有起色，是因为有农村交通、电力项目 ；卫生、教育、体育、文化等社会事业有进步，老百姓有 好感，是因为有民生项目；干部作风有好转，也是因为都 在抓项目。所以，经济的大发展、产业的大提升、基础设 施的大跨越、民生的大改善、干部作风的大转变无一不与 项目建设息息相关。无论是外地的游客、投资商，还是省 里来的领导，都说XX变化大，主要在于抓了一些大项目、 好项目。去年，我市固定资产投资478亿、增长56.7%，是 项目建设总数最多、重点项目开工最多、投资额度最大的 一年，投资对经济的贡献率达到了74%，拉动GDP增长 10.8个百分点。全市规模以上工业增加值370亿元，增长 2 4 . 4 %，增加值的总额居全省第四，增加值是2 0 0 6年 （1 6 8 . 9亿元）的2 . 1 9倍；工业效益7 5 . 6亿，是0 6年 （30 .55亿元）的2 .47倍；工业投资251 .8亿，是06年 （68.1亿元）的3.7倍。实践再一次证明，抓经济必须把项 目作为头等大事，作为推进XX经济发展最根本的办法。所 以要多上项目、上大项目、快上项目，以项目建设带动固 定资产投资的增长，以固定资产投资的增长拉动经济的增 长。 从未来的发展看，谁拥有了战略性的新兴产业，谁就 把握了未来发展的主动权。大项目大发展，小项目小发展 ，没项目难发展。谋划未来发展，就必须抓好、引入大项 目建设，为未来发展打好基础。一是争取国家重大项目落 户XX。温家宝总理在《政府工作报告》中提出，今年计划 安排10500亿人民币的财政赤字，新增贷款7.5万亿，“三农 ”投入8183亿，中小企业发展专项资金106亿，促进就业投 入433亿，社会保障投入3185亿。我们要想方设法编制、筛 选、论证、包装一批项目，争取国家立项，争取国家投入 。二是重点实施“1323”计划。就是在建项目的总投资达到 1300亿，今年计划抓好200个项目的实施、完成投资300亿 ，确保全市固定资产投资达到600亿，增长35%以上。这是 事关XX未来发展的希望所在。三是实施“工业倍增”行动。 工业工作会议已经明确，以2009年为基数，用3年的时间实 现全市工业总量、效益、投入翻番，到2012年底全市规模 工业总产值要达到2520亿，效益达到150亿，投资达到 500亿，培育发展一批百亿产业、百亿园区、百亿基地、百 亿企业。4月7号，中国南方最大的输变电产业园、金杯核 电电缆项目已经奠基，这不仅是特变电工“北沈阳、南 XX”战略的实施，也标志着我市“工业倍增”行动和“四个百 亿”工程的正式启动。特变电从45亿到100亿，金杯从10亿 到30亿，这些不仅是量的扩张，而且是质的提升。目前正 在抓40万吨精铜回收综合利用项目，这是XX工业的“航空母 舰”，至少是260亿的销售收入、10亿以上的税收，省里初 步意见是落户XX。同时，我们还在抓紧核电项目的前期工 作，14个文件已全部搞齐，这个月底就可上报国家发改委 。四是着力打造工业园区。今年全市工业园区要完成基础 设施投资36.5亿元，建设面积15平方公里以上，建成标准厂 房100万平方米以上，入园项目70个以上，实现规模工业增 加值150亿以上。园区是我们XX未来的希望，也是我们项 目承载的平台。五是大力推进“西南云大”都市经济圈建设 。“西南云大”的建设已经拉开，衡云快速干线即将开工，衡 西干线也马上要开工，衡岳高速在建，衡大、蒸阳北路等 建设都在推进。六是加快机场高速、机场配套设施建设。 我们要紧盯重大项目，工作主动，调度及时，服务跟进 ，做到一切围着项目转，一切围着项目干，一切服从和服 务项目建设。 “” 加快发展方式转变，是今年经济工作的“头号工程”。发 展要靠项目，转变也要靠项目；项目是发展的核心，项目 是转变的关键。离开项目谈发展是空谈，离开项目谈转变 是空转。所有的发展、所有的转变都必须以项目为载体 ，以项目来带动。现在有些项目审批把关很严，但是符合 转变发展方式的项目，国家和政策支持的力度更大了。我 们要抓机遇，“转变”就是机遇；我们要上项目，必须在“转 变”上做文章。 一是要大力推进节能减排项目。在哥本哈根会议上 ，中国政府承诺，2020年碳排放比2005年下降40-45%。碳 的排放怎么减少到40-45%，就是要抓符合科学发展的节能 减排项目。总理在今年的《政府工作报告》中提出，新增 8000万吨标准煤的节能能力，扎实推进十大重点节能工程 、千家企业节能行动和节能产品惠民工程。我们就要抓住 这一机遇，争取国家的立项和资金，上一批节能减排重点 项目。比如水污染治理项目、工业节能项目、照明节能项 目、交通运输节能项目、建筑节能与新型墙体材料项目等 等。项目很多，关键是要抓机遇。 二是要大力推进湘江污染治理项目。国家已把湘江流 域的整治纳入了国家大江大河治理的范围，投入治理的资 金将达3千亿。09年国家环保部与省政府已经签定了合作协 议，我市的水口山、松江、合江套地区打捆进入了国家治 理的笼子，共202个项目，总投资191.8亿，其中16个项目纳 入了优先启动项目笼子，占全省的40%，是全省项目投资数 量和总投资最多的地区之一。我们要充分利用这一机遇 ，积极争取国家财力、物力和技术支持，围绕湘江污染治 理新上一批骨干项目。 三是要大力推进工业技术改造项目。 08到09年，全市 完成了技改投入399亿，实施技改项目1100个，财政支持技 改资金3270万元，完成新产品新技术开发324项，新产品产 值203亿。今年中央财政有106亿元的技改资金，我们要继 续积极争取，努力把加快转变落实到技术改造的项目上 ，增强我市企业的核心竞争力。这里要特别强调两个问题 ，必须大力推进信息化与工业化的深