在市纪委四次全会 暨反腐败工作会议上的讲话 XXX （根据录音整理） （X年X月X日） 同志们： 腐败与我们党水火不容，必须坚决反对；腐败影响改 革发展稳定，必须坚决反对；腐败问题，人民群众深恶痛 绝，必须坚决反对。这次会议主要是传达贯彻胡总书记在 中纪委三次全会上的重要讲话精神，传达贯彻春贤书记在 全省纪委五次全会上的重要讲话精神，总结2008年全市党 风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年工作。刚才 ，培模同志作了一个很好的报告，很全面、很具体、操作 性很强，我完全赞同，请大家抓好落实。 过去的一年，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了 明显成效。主要体现在：突出加强对科学发展观和市委、 市政府重大决策部署落实情况的监督检查，促进了科学发 展观和各项政策措施的贯彻落实；狠抓《工作规划》的贯 彻落实，惩治和预防腐败体系建设扎实推进；紧扣干部作 风建设的总抓手，优化经济发展环境，整肃机关工作纪律 ，加强行政效能监察，干部作风明显转变；查处大要案件 ，惩治腐败分子，增强了人民群众的信心；下大力解决人 民群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之 风，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定；着力推 进重点领域的改革，进一步加强了对权力的监督和制约 ；加大党政领导干部廉政培训力度，推进廉政文化建设 ，党员干部拒腐防变能力不断提高。应该说，去年我市经 济社会发展取得的成绩加强干部作风建设、反腐倡廉建设 起到了很好的保障作用，纪检监察战线作出了重大贡献。 在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示衷心 感谢和崇高敬意！ 新的一年，加强党风廉政建设和反腐败斗争的任务仍 然十分艰巨。一方面，应对金融危机，推进富民强市、振 兴XX的宏伟事业，迫切需要全市广大党员干部以坚强的党 性、过硬的作风来保障；另一方面，反腐倡廉面临的严峻 形势，也迫切需要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争 的力度。必须看到，当前，消极腐败现象在一些部门和领 域还比较突出：一是重点领域和重点部门的违纪违法案件 仍然突出。按近些年来全市纪检监察机关立案查处各类违 纪违法案件总数呈逐年下降态势，消极腐败现象得到有效 遏制，但重点领域和重点部门的违纪违法案件仍然处于一 个易发多发时期。2008年查处土地和矿产资源违纪违法案 件34件，工程建设违纪违法案件52件，国有企业违纪违法 案件29件，房地产违纪违法案件21件。发生在政府部门的 案件188件、占31%，发生在事业单位183件、占29%，发生 在农村的案件147件、占24%。二是少数党政一把手违纪违 法情节严重。2008年，全市纪检监察机关共立案查处党政 “一把手”违纪违法案件57件，占全市立案总数的10%。被 查处的“一把手”主要涉及党委、人大、政府、政协、司 法等党政机关及企事业单位。 “一把手”违纪违法主要表 现为贪污、受贿、挪用公款、失职渎职、违反财经纪律和 廉洁自律规定等，并且违纪违法情节严重，影响恶劣。三 是经济违纪违法案件涉案金额巨大。2008年，经济违纪违 法案件达251件，占立案总数的41%。收受贿赂是当前党员 干部违纪违法的主要形式和手段，主要表现为利用审批权 、协调权、人事权等以权谋私。四是串案、窝案、案中案 现象突出，违纪违法手段更趋隐蔽。2008年通过办案牵出 来的案件69件。拔出萝卜带出泥，一个案件带出多个案件 ，一个人牵涉到一家人。为了规避党纪国法，腐败分子的 违纪违法行为更加隐蔽，采取低买高卖、合作投资等名义 和形式来掩盖违纪违法行为。案发以后，又上下串通，内 外勾结以对抗组织调查。 这些情况充分表明，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍 然繁重。各级党委要准确把握形势，充分认识反腐败斗争 的长期性、复杂性、艰巨性，坚持以完善惩治和预防腐败 体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，以更加坚决 的态度，更加有力的措施，毫不动摇地加强党风廉政建设 和反腐败斗争，为富民强市、振兴XX提供坚强的保证。 一、反腐倡廉要突出五个重点 第一个重点，认真履行监督检查职责，推动科学发展 重大决策部署的贯彻落实。这是纪检监察机关承担的一项 重要工作，肩负的一项重大责任。全市各级纪检监察机关 要以科学发展观为统领，牢固树立大局意识，做到履行职 责不懈怠，紧扣中心不偏移，服务全局不犹豫，认真解决 妨碍科学发展的突出问题。为应对金融危机的冲击，市委 、市政府把保增长作为今年经济工作的首要任务。各级纪 检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧 紧围绕保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的各项 政策措施，加强监督检查，确保政令畅通。重点督促检查 各地各部门贯彻执行中央和省、市决策部署是否思想统一 、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的 要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是 否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程 建设是否安全合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有 令不行、有禁不止的现象。同时，加强对行政不作为的查 处力度，让那些碌碌无为的干部心里不安，让那些只作官 不干事的干部感到位子不稳。 第二个重点，加强对领导干部的教育和监督，保证权 力正确行使。领导干部是权力的中心，也是权力的化身 ，是“糖衣炮弹”进攻的重点。多年来的实践证明，党政领导 干部和企业领导人违纪违法案件占相当大的数量。越是领 导干部，越要从严要求，越要从严监督。要加强廉洁从政 教育，引导各级领导干部认真贯彻落实廉洁自律各项规定 ，严格禁止领导干部利用职权谋取不正当利益。要按照市 委关于对县市区各级党政一把手管理的暂行办法，切实加 强对领导干部特别是一把手的监督力度，不断拓宽监督渠 道，把党内监督同人大监督、政协监督、群众监督以及舆 论监督有机地结合起来，增强监督的合力和实效。各级领 导干部特别是主要领导干部要强化接受监督的意识，认识 到监督是对自己最大的爱护、最大的保护、最真诚的帮助 。 第三个重点，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚 决维护人民群众的切身利益。要紧紧围绕人民群众最关心 、最直接、最现实的利益问题，狠刹损害群众利益的不正 之风，着力解决食品药品安全、安全生产、环境保护、征 地拆迁等方面群众反映强烈的问题，加强对社保基金、住 房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及各种惠农资金使 用的监管，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉 农负担中的突出问题和公共服务行业侵害群众消费权益等 问题，决不让不正之风蔓延。在加强专项治理的同时，要 注重建章立制，形成防治不正之风的长效机制。 第四个重点，严查违纪违法案件，着力解决重点领域 的腐败问题。查办大要案件才能震慑犯罪分子，取信人民 群众。各级党委要大力支持纪检监察机关查处大案要案 ，对任何腐败行为，不管涉及到谁，都要依纪依法查处 ，决不姑息，决不手软。要重点查办发生在领导机关和领 导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处官商勾结、权钱交易案件和利用人事权、司 法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件 。针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发 、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况加大专项治 理力度；继续深入开展治理商业贿赂专项工作。要正确处 理好案件查处与改革发展稳定的关系，以收到最佳的政治 和社会效益。现在XX为什么环境不优，问题出在哪里？出 在少数部门、少数人身上。有的明目张胆索拿卡要，搞钱 权交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。今年公务员 津贴已经全部由财政负担，从根本上堵住了“三乱”源头。纪 委要坚决拿出权威，重点整治强势部门实权人物，痛下决 心惩治破坏环境的人和事。纪检监察机关要树立正确的政 绩观，将查实问题是成绩、澄清问题也是成绩，惩治腐败 是成绩、预防腐败更是成绩的理念贯穿于执纪办案的各个 环节。 第五个重点，加大改革创新和制度建设力度，切实推 进惩治和预防腐败体系建设。 推进反腐倡廉制度建设，是 加强反腐倡廉建设的基本要求，是完善惩治和预防腐败体 系的核心内容，是从源头上预防腐败的治本之策，是把反 腐倡廉工作引向深入的战略谋划。当前和今后一个时期 ，必须坚持以改革创新为取向、以规范权力运行为核心、 以形成制度体系为目标，围绕腐败问题易发多发的重点领 域及关键环节推进制度创新，围绕更好地发挥市场在资源 配置中的基础性作用推进制度创新，围绕党务、政务、厂 务、村务、事务公开推进制度创新，围绕深化行政管理体 制改革推进制度创新。通过制度改革和创新，整体协调推 进惩治和预防腐败体系建设。 二、反腐倡廉要抓住一个根本 反腐倡廉抓根本，根本就在于增强党性、改进作风。 党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高而集中的 表现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族 人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核 心，它所固有的明显区别于其他政党的标准，就构成了我 们党的党性。党性对于一个党员干部就如“总开关”、 “方向盘”、“防护罩”，党性纯则作风端正，党性不纯 则作风不正。领导干部作风问题，说到底是党性问题。 党性的强与弱、纯与浊，从来都不是空洞的、虚无的 ，它是具体的、实在的，必然通过一定的形式和内容表现 出来。 首先，党性体现在观念上。包括理想信念、宗旨观念 、组织观念、纪律观念。在当前尤其要按照科学发展观的 要求，树立正确的事业观、工作观、政绩观。一个讲党性 的领导干部，必定顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，绝 对不会阳奉阴违，拉帮结派，