加快经济发展方式转变 是决定中国现代化命运的重大抉择 —— 在市委中心组学习时的讲话 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 加快转变经济发展方式，是决定中国现代化命运的第 三次重大抉择。20世纪以来，中国曾有两次决定现代化命 运的重要转型。第一次是60年前的“政治制度”抉择，打下了 中国现代化的制度基础，创造了新中国60年国强民富的辉 煌成就；第二次是30年前“经济体制”抉择，激活了中国现代 化的动力源泉，带来了30年的飞速发展；那么这第三次“发 展方式”抉择，将确定中国现代化的正确路径，奠定未来中 国全面协调可持续的发展格局。 社会制度转型，经济体制转轨，发展方式转变。这三 次变革，处于不同历史时期，源于不同历史环境，反映了 我们党引领中国发展进步能力的不断提高、对社会主义现 代化建设规律认识的不断深化。自上个世纪80年代起，党 中央就提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨 道。进入新世纪，党中央进一步提出了科学发展观和促进 经济又好又快发展的指导思想。党的十七大明确提出：“实 现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、 完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。2008年 12月10日中央经济工作会议提出：“加快发展方式转变和结 构调整，切实提高可持续发展能力”。2009年12月7日中央 经济工作会议提出：“加大经济结构调整力度，提高经济发 展质量和效益将是2010年经济工作的主要任务之一”。12月 18日，温家宝总理在哥本哈根气候大会承诺：“采取更加强 有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力使我国 2020年碳排放比2005年下降40％到45％”。2010年1月26日 ，胡锦涛总书记在陕西考察时指出：“要着力加快经济发展 方式转变，切实推动经济平稳较快发展”。2月3日，胡锦涛 总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上强调 ：“加快经济发展方式转变，关系改革开放和社会主义现代 化建设全局”、“我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命 ，毫不动摇地加快经济发展方式转变”。党中央发出了加快 转变经济发展方式的“总动员令”。3月5日，温家宝总理在十 一届全国人大三次会议《政府工作报告》 中强调：“坚持好 字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式上 来”。所以，今年的“两会”，是一次“加快转变”的会议。 国际金融危机以“倒逼”的态势，把这一历史性考题和现 实性考验更加紧迫地摆在我们面前。我们必须抓住历史机 遇，承担历史使命，把思想认识和行动统一到党中央的精 神上来，深化对加快转变经济发展方式重要性、必要性和 紧迫性的认识，坚决打好加快转变经济发展方式这场硬仗 。 国际金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，实质 上是对经济发展方式的冲击。国际金融危机正在催生新的 产业革命和结构调整。看世界，一场争夺未来发展制高点 的“转变竞赛”已经静悄悄的展开。美国正在以新能源革命为 驱动力，发动一场新的经济、技术、环境和社会性的总体 革命，将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平 ，重点发展新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术 开发、智能电网、碳储存和碳捕获等产业；英国着眼发展 低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资 1050亿欧元发展绿色经济；日本把重点放在商业航天市场 、信息技术应用、新型汽车、低碳经济、新能源等新兴产 业；韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，将绿色 技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新 兴产业确定为新增长动力；俄罗斯提出开发纳米和核能技 术。我们应清醒地认识到，这样的结构调整、技术创新和 产业升级是世界经济进入新一轮增长周期的前奏。看中国 ， 2009年，我国粗钢产量为5.68亿吨，占世界47%；水泥产 销16.5亿吨，占世界60%以上；港口吞吐量70亿吨，占世界 50%以上，中国制造业在全球制造业总值中所占比例达 15.6%，成为仅次于美国的全球第二大工业制造国。但我国 制造业多数处于产业链中低附加值的底部，生产性服务相 对落后。美国服务型制造企业占所有制造企业的58%，我国 只有2.2%。我国国内生产总值约占世界总量的4.1％，而原 油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消耗量却分别 为世界消耗总量的7.4％、31％、31％、27％、25％和 40％，单位生产总值综合能耗相当于世界平均水平的3.8倍 、美国的4.3倍、日本的11.3倍。这些数字反映了我国单位 产出的消耗太高，也暴露了经济结构的突出矛盾，更说明 了增长方式的不合理性。党中央提出加快发展方式转变是 非常必要、非常及时的，是一项非常紧迫的任务。全国上 下一场前所未有的思想观念大转变，发展方式大转变正在 凝聚共识，重塑自身。广东出台了《广东省主体功能区规 划(2009—2020)》, 把全省划分为优化开发区、重点开发区 、生态发展区和禁止开发区四类，将配套制定不同功能区 的产业发展政策，推进装备、汽车等12个重点产业调整和 振兴规划。上海以举办世博会作为加快转变经济发展方式 的重要契机，在低碳经济、科技发展、新能源、电子信息 、城市发展和管理模式转型等方面已得风气之先。天津市 提出着力构筑“四个高地”，全力打好“五个攻坚战”，重点在 “六个方面下功夫”加快经济发展方式转变。浙江省以推进海 洋经济发展作为加快发展方式转变的着力点，大力推进新 型城市化，大力拓展国际国内市场，大力推进综合配套改 革，构筑具有浙江特色的现代产业体系。经济总量增幅连 续七年全国第一的内蒙古自治区提出不再追求GDP增速全 国第一，把单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经 济结构、提高经济效益上来，把“物质化”的发展转变到“人 本化”的发展。看湖南，省委书记、省人大主任张春贤和省 长周强在全国“两会”刚一闭幕，就紧锣密鼓地开展了加快转 变发展方式的调研，3月18日、23日、4月19日多次召集有 关地方、部门、高校、企业座谈研究经济发展方式转变的 考评问题，并强调指出：“加快转变经济发展方式，是一项 刻不容缓的重大任务，是占领经济发展制高点、决定现代 化命运的重大抉择”，“转变经济发展方式不能慢悠悠、不能 拍脑袋”。省委正在制定加快转变的战略目标、战略定位和 促进加快转变经济发展方式的干部考核评价机制。 我们必须顺应世界大发展、大调整、大变革的新趋势 ，深刻把握后危机时代产业变革这一重要战略机遇期，以 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感 ，更新发展理念，加大工作力度，把加快转变作为经济工 作的 “头号工程”，自觉转、主动转、加快转。 加快转变不仅是大势所趋，更是现实所迫。深刻分析 XX发展现实，加快转变刻不容缓。我们既是一个大市，也 是一个小市。用加法是大市，用除法就是小市；看总量是 大市，看人均就是小市；看GDP是大市，看财政市小市 ；看农业是大市，看工业是小市；看人口是大市，看资源 是小市。 从能源消耗和资源供求来看，加快转变刻不容缓。主 要能源消耗巨大。09年我市煤炭消耗875万吨，电力消耗 82亿度，石油消耗59万吨，逐年上升。2008年我市单位 GDP能耗是1.243吨标准煤/万元，高于全省(1.225)和全国 (1.102)平均能耗水平；单位规模工业增加值能耗2.34吨标准 煤 /万元，高于全省(1.98)和全国(2.18)平均水平；单位 GDP电耗968.7千瓦时/万元，高于长沙（549.1）和岳阳 （774.6）等地。我市煤炭储量目前为50087万吨，按年消耗 875万吨的消耗速度只能维持57年。水资源日趋紧张。我国 人均水资源只有全世界人均水资源的四分之一。我市水资 源量呈逐年下降态势，07至09年分别是94.21、91.15、 87.46（亿立方米）；消耗量逐年上升，分别是34.33、 35.11、40.69（亿立方米）；地下水质量下降，去年枯水期 好井率仅28.6%，丰水期也只有42.9%；湘江水质不容乐观 ，一些断面的监测指标接近甚至超过标准值。耕地供给已 近极限。09年我市耕地保有量是587.3万亩，人均0.79亩 ，低于全国人均1.48亩的平均水平。省政府对我市耕地保有 量的刚性要求是不低于552万亩，耕地供给已近极限。 从产业结构来看，加快转变刻不容缓。09年三次产业 结 构 全 国 是 1 0 . 5 8 ： 4 6 . 8 ： 4 2 . 6 2 ， 全 省 是 15.23：43.94：40.82；长沙是4.8：50.6：44.6，我市是 20.6:42.8:36.6，第一产业高于全国10.02个点、全省5.37个点 ，第二产业低于全国4个点、全省1.14个点，第三产业低于 全国6.02个点、全省4.22个点。国际上三次产业合理的比重 是：第一产业不超过5%，第二产业40%以下，第三产业超 过50%。我市产业结构不合理较为突出。08年全省轻重工业 比重是32.05：67.95，我市是21.98：78.02，重化工业比重 超过全省10个点，09年我市是23.22：76.78，重工业比重下 降了1.24个点。 从财政收入占GDP的比重来看，加快转变刻不容缓。据 资料显示，我市财政总收入占GDP比重04年是4.8%，在“一 点一线”城市中排在末位，在全省14个市州排在13位。08年 是6.0%，上升了1.2个百分点。09年是6.09%，在GDP大幅增 长的情况下继续拉升。虽然近两年我市财政收入占GDP比 重有所提高，但与长沙、株洲、湘潭比较有差距。09年长 沙财政收入占GDP比重为10.8%，株洲为9.8%，湘潭为 7.8%。 从拉动经济发力点来看，加快转变刻不容缓。我市经 济发展70％以上是靠投资拉动，09年全社会固定资产完成 441.91亿元，增长56.7%，比06年增加了264亿，比07年增加 了214亿，比08年增加了136亿元。消费和出口拉动有限 ，特别是出口，08年出口总额8.89亿美元，09年由于金融危 机的影响，出口总额5.89亿美元，下降了33.8%。工业拉动 主要靠制造业，资源工业几乎占GDP一半，非资源产业拉 动较小，缺少新兴产业。09年我市实现旅游收入70.75亿元 ，比06年增加了33.15亿元，占GDP比重6.1%，比06年提高 了1.5个百分点，但低于全省7%的平均水平。我市工业