市第十一次党代会材料 用新理念新战略引领新发展 为全面建成小康XX而奋斗 —— 在中国共产党XX市第十一次代表大会上的报告 xxx （x年x月x日） 同志们： 现在，我代表中共XX市第十届委员会向大会作报告。 中国共产党XX市第十一次代表大会，是在我市开启十三五 科学发展、全面建成小康社会新征程的关键时期召开的一次重 要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近 平总书记系列重要讲话精神为指引，动员全市广大党员和各族 人民用新理念新战略引领新发展，扎实工作，为全面建成小康 XX而奋斗！ 一、攻坚克难、阔步前进的五年 市第十次党代会以来的五年，是XX负重爬坡、攻坚克难的 五年。面对异常复杂的国内外经济环境、异常艰巨的改革发展 稳定任务，在以习近平同志为总书记的党中央英明指引下，在 中共湖南省委的坚强领导下，全市各级党组织团结带领全市广 大党员和各族人民，全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部 署和习近平总书记系列重要讲话精神，不失时机抓住各种发展 机遇，沉着冷静应对经济下行压力，着力稳增长、转方式、调 结构、惠民生、促和谐，着力“八个建成”，圆满完成市第十 次党代会确定的目标任务，XX大地发生了翻天覆地的变化。 这五年，我们应对挑战，奋力赶超，以加快发展的重大成 就载入了XX史册。全市经济始终保持了稳中快进的发展态势。 主要经济指标每年都保持两位数增长，增速一直高于全省平均 水平。从2011年至2015年，生产总值迈上千亿台阶，由727亿 元增加到1387亿元，年均增长11%，人均生产总值超过3000美 元；财政总收入突破一百亿大关，由51.9亿元增加到131亿元 ，年均增长20.2%。农业产值和粮食总产实现五连增。XX国家 农业科技园区成功获批。产值过亿元企业由159家增加到562家 ，新增省级工业集中区7个。崀山成功创建国家5A级景区，南 山成为湖南唯一的国家公园，旅游产业已成为我市支柱产业。 金融机构迅速增加，存款余额由946亿元增加到2058亿元，贷 款余额由347亿元增加到891亿元，存贷比达到43%，提高7个百 分点；物流企业达到400多家。进出口总额由3亿美元增加到 11.5亿美元，一批世界知名企业和现代产业落户XX。 这五年，我们前瞻布局，主动作为，以奠定长远发展的坚 实基础增强了XX自信。建成和在建铁路里程从104公里增加到 327.26公里，是“十一五”的3.17倍，高速铁路从无到有，跨 入了高铁时代。高速公路在建和通车里程达到586公里，是 “十一五”的2.05倍，实现了“县县通高速”。武冈机场即将 通航。XX交通“盲肠”“断头路”已成为历史。完成水利投资 132亿元，是“十一五”的2.7倍。农网改造即将完成，气化 XX加速推进，成为全省输变电枢纽中心。中心城市建成区面积 由50平方公里增加到70平方公里，人口由55万增加到70万。一 大批城市骨架工程、休闲工程、民心工程、配套工程建成或正 在建设。“限摩限电”行动、最美十条街改造、小街小巷提质 、新建公厕、农贸市场等任务圆满完成，成功获得省级文明城 市、园林城市和可望获得国家卫生城市。农村环境卫生整治、 美丽乡村和新农村建设如火如荼。脏乱差的“代名词”在人们 记忆中彻底封存。全面完成市、县政府机构改革和并乡合村。 提前结束国企改革三年攻坚计划，关闭落后小煤矿、烟花爆竹 生产企业，农村卫生体制、不动产登记、征地拆迁以及集中安 置等一系列改革创造了可复制可推广的经验。如期完成节能减 排任务，“三区三边三年”绿色行动初显成效，山水林更加秀 美。 这五年，我们以人为本，改善民生，以惠民富民的显著成 效让XX人民获得了更多实惠。城镇居民人均可支配收入从 11698元增加到21070元，农民人均纯收入从3760元增加到 8716元，年均分别增长11.7%和13.7%。全面完成或超额完成每 年省定和市定重点民生实事项目，“两房两棚”和“两供两治 ”快速推进。最低工资、城乡低保、退休人员养老金等标准稳 步提高，全民养老、医疗保险实现制度全覆盖，优抚安置、老 龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。贫困地区人均纯收入增 幅高于全省平均水平，68万贫困人口脱贫。科技普及和专利大 幅提升。全面实施化解城区大班额“三年行动计划”，XX医专 正式并入XX学院，已经启动XX职教新城建设。城乡卫生网络正 在健全，有效缓解群众看病难、看病贵问题。全民健身和竞技 体育取得新成绩。计划生育政策得到落实。文化事业蓬勃发展 ，文化精品不断涌现。扎实推进社会主义核心价值体系建设 ，公民道德素质和社会文明程度显著提升。 这五年，我们同心同德，凝心聚力，以各族各界人民的突 出贡献展现了团结奋进、昂扬向上的精神风貌。各级人大充分 发挥依法监督、依法管理国家和社会事务、依法决定重大事项 作用，有力促进了国家法律法规的落实。各级政协高举社会主 义和爱国主义旗帜，围绕大局认真履职，政治协商、民主监督 、参政议政卓有成效。各民主党派、工商联和无党派人士尽心 尽力、尽职尽责。市民法制学校经验在全省推广。社会治安明 显好转，综治民调排位靠前。群众工作站经验全国推广，领导 包案化解积案做法获评2014年度湖南省十大法治事件。安全生 产基层基础工作日益强化，总体形势平稳向好。坚持正确舆论 导向，宣传思想文化工作为加快发展提供了强大思想保证和精 神动力。爱国统一战线发展壮大，民族宗教对台侨务等工作不 断加强，工会、共青团、妇联等人民团体的作用充分发挥。国 防后备力量建设、人防工程和双拥共建取得突破，XX市被评为 “全国双拥模范城市”。 这五年，我们履职尽责，固本强基，以从严管党治党的重 要举措提升了党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展党的群众路 线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习 教育，党员干部思想政治素质和科学发展的能力普遍提高。积 极推进干部人事制度改革，培养了一批德才兼备、实绩突出、 群众公认的好干部。在全省首创基层党建常态化督导机制，村 级活动场所、乡镇“五小”设施、农村远教站点等基层基础建 设得到加强。基层软弱涣散党组织整顿和不合格党员评议认定 、处置试点工作得到中组部领导的充分肯定。坚决贯彻落实中 央八项规定及省市作风建设要求，“四风”积弊得到有效整治 。严查违法违纪案件，建立巡察制度,不敢腐的氛围已经形成 ，不能腐、不想腐的机制不断深化，党风廉政建设和反腐败斗 争取得新成效。 五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回 顾过去五年，我们深深地体会到，干好XX的事业：一是始终把 实事求是作为第一思想，既干正确的事，又正确地干事。谋划 和干好XX的事业，必须始终坚持实事求是思想路线。准确定位 XX长远发展，必须认清XX基本市情，坚持和把握稳中快进、后 发赶超的基本方向和总基调。正确确定发展战略，必须认清我 市发展阶段性特征，既不好高骛远，提过高指标，又要主动作 为，确定积极目标。制定重大举措，必须认清当时当地主客观 条件，一年干成几件事，一年接着一年干。二是始终把发展作 为第一要务，既干好当前的事，又干好长远的事。坚定加快发 展不动摇，积极赶超全省发展水平不折腾，致力于快，服从于 好。既要以功成必须有我的决心，解决好当前群众看得见、摸 得着的难事好事，又要以功成不必有我的胸怀，谋划和夯实打 基础、利长远的大事要事。三是始终把人民需要作为第一价值 取向，既干锦上添花的事，更干雪中送炭的事。以群众需求为 目标，把改善民生作为经济社会发展的“指南针”。以群众呼 声为导向，按照人人参与、人人尽力、人人享受的要求，多谋 民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居上持续取得新进展。四是始终把改革开 放作为第一推动力，既用开放的思路干大事，又用改革的办法 办难事。XX欠发达，欠在开放不够，改革不力。办XX大事，必 须跳出XX思考XX，跳出XX发展XX。办XX难事，必须用改革的办 法来破解。克服消极应付、被动等待的心理，树立攻坚克难、 爬坡过坎、时不我待、舍我其谁的勇气和担当，破除体制机制 障碍。克服求稳怕乱、畏首畏尾的心态，用发展的办法解决稳 定中的问题，以发展保稳定。五是始终把加强党的建设作为第 一职责，既率先垂范、清清白白、规规矩矩干事，又凝聚合力 、精诚团结、和衷共济干事。以民主集中制原则为行为规范 ，既民主、又集中，既分工、又合作。以党风廉政要求为行为 底线，干事成事，成事不出事。这些宝贵经验，我们必须倍加 珍惜，长期坚持，不断弘扬。 五年的探索充满艰辛，铸就的辉煌来之不易。五年来的成 就，是党中央和省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗、 不断积累和老同志关心支持的结果，是全市广大党员干部群众 齐心协力、共同奋斗的结果，是各民主党派、各人民团体、各 界人士、驻邵部队、高校院所、海内外朋友共同参与的结果。 在此，我代表中共XX市第十届委员会，向所有为XX改革发展稳 定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高 的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还 有许多矛盾和困难，工作中也有不少缺点和不足。对照全面建 成小康社会的目标，我市全面小康总实现程度、全面小康少数 单项指标实现程度、县市区全面小康平均实现程度差距还很大 ，尤其是贫困面广、贫困程度深、返贫率高，脱贫攻坚任务十 分繁重。基础设施体系还很不完善，人均GDP、财政收入和人 民群众收入水平等都很低，经济实力与人口、面积在全省地位 极不相称；社会转型期利益多元、矛盾多发，维护社会和谐稳 定的压力大；党组织建设和反腐倡廉建设仍需加强，一些党员 干部思想还不够解放，作风转变还不到位等等。对这些问题 ，必须高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、用新理念新战略引领新发展 XX经过负重爬坡，发展已行至快车道。在快车道上稳步前 行，必须用新理念新战略引领新发展，精准把握中央、省委要 求，清醒认识时空方位，科学确定执政使命。 以习近平同志为总书记的党中央确定了创新、协调、绿色 、开放、共享发展“五大发展”理念，确定了全面建成小康社 会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面 ”战略布局，确定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态建设“五位一体”总体布局，实现中华民族伟大复兴 的中国梦。这是我们必须坚持的基本遵循，是加快XX发展大思 路、大方向、大目标。落实党中央新理念新战略新布局和省委 “一核三极四带多点”的方略，结合XX实际，未来五年，我们 将实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国 区域性交通枢纽“二中心一枢纽”战略。这是“五大发展 ”“四个全面”“五位一体”在XX的生动实践，是省委的方略 在XX的具体体现，是全面建成小康XX的关键决策和战略定位。 通过这一战略的实施，到2020年全市GDP总量达到2300亿元左 右，财政总收入达到230亿元左右，三次产业结构调整为 14:39:47，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，城镇居民 人均可支配收入达到34000元左右，农村居民人均纯收入达到 14000元左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，小康的五 大类39项指标全部达标，全面建成小康XX。 实现XX人民小康梦想，实施“二中心一枢纽”战略，其时 已至，其势已成。当今世界经济曲折复杂，新一轮技术革命和 产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展倍数催化势 不可挡。国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济 增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放。“一带 一路”、长江经济带、中部崛起等众多国家战略在湖南密集实 施，省委、省政府将娄邵经济走廊定位为沪昆高铁经济带。这 些既为实施“二中心一枢纽”战略创造外部条件和客观机遇 ，也要求在大的布局中准确实施“二中心一枢纽”战略。经过 多年的奋斗，我市形成了八大独特优势：地处湘中地理中心和 全省四大板块交汇点的区位优势、经济综合实力和进入快车道 的发展优势、初步显现的区域综合枢纽的交通优势、要素快速 集聚的开放优势、仍然存在的820万人口红利和天下邵商创业 积累回乡欲望强烈的人力优势、宜居宜业宜游的生态优势、深 厚鲜明的文化优势、优质高效服务的环境优势等。通过深入开 展加快XX发展大家谈、党的群众路线教育实践活动、“三严三 实”专题教育和“两学一做”学习教育，营造了齐心协力抓发 展、聚精会神搞建设的发展氛围和风清气正的政治生态，全市 广大党员和人民群众渴望加快发展、后发赶超、做大做强以及 积蓄的重振XX雄风的雄心、志气、胆识和力量。这些都为实施 “二中心一枢纽”战略提供厚实的内在条件和强大的内生动力 。 ——建设湖南省域副中心。根据《湖南省推进新型城镇化 实施纲要》（2014-2020年）和省政府即将审定的《湖南省 XX市城市总体规划》（2014-2030年）的要求，结合我市市城 区与东部四县县城以及西部五县城的布局结构，完全有理由确 定把XX建设成为湖南省域副中心城市。一是到2020年市中心城 区将建成面积100多平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城 市，是湘中湘西南唯一过百万的大城市。二是东部四县城区人 口达到120万，重点乡镇人口100万，我市东部城市群将成为城 镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，仅次 于长株潭城市群的省域第二大城市群。三是随着市域东部与西 部互联互通，城镇化率达到50%以上，常住人口与户籍人口倒 差转换，我市市域城镇人口在湘中湘西南地区绝对量最多、规 模最大。 ——建设湘中湘西南经济文化中心。从产业实力、城镇规 模、资本市场、机动车及运量等方面的4个经济指标25项细化 指标测算来看，我市经济综合实力稳居全省第二方阵首位。依 托这一基础，加快以XX经济技术开发区为核、沪昆高速百里工 业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努 力打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多百里工业中心。充 分利用我市湖南主要的商品粮和畜牧业出口基地的优势，努力 打造湘中湘西南规模最大的农副产品基地。充分利用我市旅游 资源全省第三的优势，努力打造以世界自然遗产山为龙头的全 域旅游示范区。充分利用XX是湖湘文化的重要发源地之一、文 化底蕴深厚、地方传统文化特色鲜明的优势和文化、教育、卫 生事业的积累，努力打造湘中湘西南文化、教育、卫生中心。 充分利用邵商投资市场的丰富经验和实力、商品互联网+、现 代物流产业基础雄厚的优势，努力打造湘桂黔边陲的物流中心 。充分利用区域条件和政策优势，着力打造非公有制经济示范 区、全民创业示范区、国家发改委确定的首批湘中湘西南面积 最大的产城融合示范区。充分利用XX处在湘中南—广西—东盟 大通道的前沿要地、沪昆客专与呼南客专“黄金十字”交汇和 两端等距离正中心城市,努力建设开放型经济示范区。 ——建设全国区域性综合交通枢纽。随着国家“十三五 ”规划交通项目的布局尘埃落定，我市在未来五年或稍长一点 时间内，将构筑以沪昆高铁、呼南高铁为基础的“三纵三横二 连”（三纵：洛湛、呼南、长邵城际；三横：沪昆、怀邵衡、 兴永郴赣；二连：邵冷、邵东至市区至武冈城际）的快速铁路 米字型结构；以沪昆高速、二广高速和呼北高速为基础的“三 纵三横两连”（三纵：二广、呼北、包茂；三横：沪昆、邵衡 、武靖及新永；两连：新白、邵坪及白仓至仙槎桥）的高速公 路网状型结构；以“一东一西”（邵东军民两用机场和武冈机 场）两支线机场为核心、以多个通用航空机场为点的特有的航 空网络。大跨度、全覆盖、高密度综合发达的铁、公、机无缝 对接，将使XX成为全国区域性综合交通枢纽城市。 实施“二中心一枢纽”战略，意义重大，影响深远。作为 欠发达地区的XX，将结束在湖南区域布局中不东不西的尴尬和 无奈，更加凸现XX的地理、交通区位、生态优势和发展基础 ，实现从发展边缘地带向增长中心地带转变和中部崛起的历史 性跨越。作为内陆地区的XX，将从封闭的丘陵山地变为开放前 沿，更加凸现对外开放的叠加优势和巨大潜力，成为连接多地 的区域大通道、交流大桥梁、合作大平台，彻底冲破市场经济 “马太效应”的困局。作为受区位和政策困扰的XX，将在经济 发展新常态下获得更多利好，往南快速融入生机勃发的北部湾 及东盟经济圈和珠江三角洲经济带，共享“一带一路”的机遇 和红利，往北快速融入长江经济带，共享沿江开放开发政策的 机遇和红利，往西快速融入大湘西乃至云贵国家重点扶贫区及 生态文化旅游圈，共享国家扶贫政策红利，往东快速融入省 “3+5”城市圈乃至长江三角洲经济带，共享产业转移和新动 能成果。“二中心一枢纽”战略的实现，XX将甩掉贫困落后的 帽子，与全国全省同步进入小康社会，将站在新的起点上再出 发，竞相发展。从此也将树立起与全省人口大市、面积大市相 匹配的地位和荣光。一个富饶美丽幸福的新XX将是嵌在三湘大 地中心的一颗光彩夺目的璀璨明珠。 三、朝着全面建成小康社会目标，突出“二中心一枢纽”工 作重点 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是党对人民 的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。XX820万人能不能 全面进入小康，关键之关键在于80万贫困人口的脱贫。必须以 脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实落实“四个切实”“五 个一批”“六个精准”要求，带着责任、带着感情、带着使命 打好打赢脱贫攻坚战，确保邵东、双清、大祥、北塔4个县区 2017年全面脱贫，隆回、XX、新宁、新邵、绥宁、洞口、武冈 、城步8个扶贫重点县2018年脱贫摘帽，2020年贫困村全部摘 帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。要真扶贫，扶真贫，决不 搞数字式的“被脱贫”。突出政府主导攻坚。整合各类涉农资 金，大胆利用国家金融政策，通过政府背负一定债务的办法筹 措资金，每年集中解决一至两个贫困群众个人干不了的道路建 设、危房改造、乡村卫生院（室）、安全饮水等重点问题，彻 底改善贫困村、贫困户、贫困人口生产生活条件。创新工作方 式攻坚。建立股份合作、资产性、电商、光伏、旅游等扶贫到 户方式，使贫困群众从大市场中获得收益；支持培育新兴农业 经营主体，使贫困户从合作组织中获得收益；利用教师、城管 、林管、辅警等改革举措，定额帮助贫困群众就业。激发内生 动力攻坚。贫困地区的内生发展动力，是精准扶贫各项举措能 否落地生根、发挥长效的关键。既充分发挥党支部的主心骨作 用，又充分发挥帮扶对象的主体作用，提高自我发展、可持续 发展能力。凝聚各方力量攻坚。各级党委政府要履行主体责任 ，各部门单位要履行帮扶责任，各类社会组织、企业和个人要 履行社会责任，动员全社会以各种形式积极参与脱贫攻坚。 （二）以创新推进产业发展。产业是区域发展的根本支撑 ，是经济实力最直接的体现。没有大产业就没有大发展。实现 湘中湘西南经济文化中心，重中之重是要加快产业发展。以科 技创新推进产业升级。科学技术是第一生产力。未来5年产业 发展靠转换后的新动能，而新动能的转换靠科学技术。谁利用 科技创新走在前面，谁就会成为经济发展的“领头雁”。因此 ，我市无论工业、农业，还是现代服务业发展，都必须依靠科 技创新来推动。要通过创新把已有的存量转化为新的增量，用 先进适用技术提升传统产业，用信息化、绿色化、服务化改造 传统产业。依托科技创新、自主创新和协同创新，加速发展高 端机械装备、生物医药、电子信息、新能源、节能环保等战略 性新兴产业。我市是农业大市，传统农业基础好，但要打造农 业的现代版，必须依靠现代农业科学技术。要加快农业科学技 术的研究和推广，打造多个先进农业示范基地，建成XX国家农 业科技园区。借助移动互联网、云计算、大数据、物联网为代 表的新一代信息技术，大力发展电子商务、金融服务、研发设 计、创业孵化、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、文化体 育、健康养老等生活性服务业。以改革创新推进产业供给侧结 构优化。坚持用改革的办法矫正供给需求结构错配和要素配置 扭曲，优化产品生产结构、商品供应结构，以满足日益多样化 、个性化、高端化市场的需求。对于科技含量低、生产成本高 、污染程度深、产品没市场的“僵尸企业”，该淘汰的淘汰 ，该重组的重组；对那些发展潜力好，科技含量高、市场前景 广的企业，帮助实现生产与需求有效对接，促其做大做强。以 方式创新推进产业集中集约发展。支持和引导工业向重点园区 集聚，促进各类要素向园区集中。引导同行业企业入园，集约 集中发展。做大做强各类园区，特别是沪昆高速工业走廊上的 园区，要借助湘商产业园政策在全省年年有进位。建成国家级 XX经济开发区，鼓励邵东经济开发区争创国家级园区。以土地 承包经营权流转为切入点，鼓励和扶持发展家庭农场、农民专 业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。发展大 、中、小各类物流园。整合散、小、差的物流企业，向物流园 区集中发展。以企业创新推进实体经济发展。实体经济是经济 发展的根基。发展实体经济，企业是主体，企业的核心是企业 家，企业家精神是创新。要尊重、培养、爱护、包容企业家 ，主动上门、真心诚意地为企业帮扶解困。以新型“亲”“清 ”政商关系，全力为企业家干事创业创造良好环境。 （三）持续发力推进新型城镇化。城镇是区域经济发展的 中心，推进新型城镇化的过程，既是产业发展、经济增长的过 程，也是提高人民群众幸福感的过程。能不能实现省域副中心 的战略，关键在推进新型城镇化。围绕建设人民满意现代化城 市，把“以人民为中心”的理念贯穿于城市发展全过程。突出 规划引领，优化空间布局。实施中心城区区划调整，使之与 “双百”大城市相适应。按照“一核四心、两带一廊、一环多 镇”的发展思路，尽快构筑起“十字架”快速通道，加快东部 城镇群融城步伐。西部生态圈以武冈市区为城镇空间中心，以 西部县城为支点，形成点轴发展。努力打造一批新型旅游名镇 、工业强镇、商贸重镇、文化古镇、省际边界要镇。强化规划 的权威性，重点整治城镇违章建筑和乡村建房违规占用农田的 乱象。突出建设管理，完善城市功能。围绕把XX打造成为历史 文化旅游名城、山水园林绿城、宜居宜业新城目标，市中心城 区着眼人口、产业两个集聚，实施城市基础设施建设三年行动 计划，建设“海绵城市”；实施城区旅游景点建设三年行动计 划，建设历史文化旅游城市；实施城市“互联网+”行动计划 ，建设“智慧城市”；实施城市管理综合执法体制改革，建设 宜居城市。各县城要突出抓好“加快扩容、小街小巷硬化、教 育医疗卫生硬件建设、文化体育设施建设、地下管网完善、 24小时保洁、公共服务配套、亮化美化工程、棚户区改造和放 开户籍”等十个方面工作，将县域城镇建成“望得见青山、看 得见绿水、记得住乡愁”的幸福家园。突出服务均等，推进城 乡统筹。围绕农业转移人口市民化、城乡公共服务均等化，积 极探索在户籍管理、社会保障、农村土地流转等方面的新机制 ，让进城农民“愿意进、留得住、能发展”。加快城乡一体化 步伐，推动城镇基本公共服务向乡村延伸，让群众吃上安全水 、用上稳压电、坐上公交车、联上高速网、住上宜居房。 （四）夯实打牢织密基础设施。今后五年，XX经济增长仍 然靠投资拉动，投资拉动的重点在基础设施建设、在织密织牢 四大体系。建设立体交通网络体系。推进同城发展，加快构建 “无缝衔接、零距离换乘、铁公机一体化”综合交通网络。这是 能不能建成全国性综合交通枢纽的关键之关键。怀邵衡铁路、 XX火车站综合客运枢纽和XX东货场开通营运，开工建设呼南高 铁邵永段，争取兴永郴赣铁路开工，谋划推进张崀桂铁路、邵 冷铁路和邵东至市区至武冈城市轨道交通前期工作。武靖高速 通车，打通新宁至桂林高速通道，新白高速开工建设，争取呼 北高速新化至武冈段、城步至广西龙胜高速公路早日开工，洞 口至溆浦高速公路纳入湖南省高速公路路网规划。加密加快建 设国省干线和农村公路。开工建设邵东军民两用机场和武冈、 新宁等通用机场。建设旱涝保