2012 2012-03-01 00:10 同志们： 　　这次全市第二次环境保护大会暨2012年环保工作会议，是市委、市政 府召开的一次重要会议。刚才，杨军同志回顾总结了“十一五”以来全市环保 工作，安排部署了“十二五”和今年的工作任务，讲的这些我完全同意，希望 大家抓好贯彻落实。这里，我重点强调三个方面的问题。 　　一、 关于深化认识的问题 　　认识的深度决定着工作的力度和落实的程度。“十一五”以来，在省 委、省政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，我市环境保护工作取得了明 显成效，为促进经济社会又好又快发展、改善人民群众生产生活条件、提升人 民群众生活质量做出了积极贡献。但与建设资源节约型、环境友好型社会的要 求，与人民群众的期望还有很大差距。一个重要原因就是我们的认识还不到位 ，工作理念跟不上时代发展的步伐。面对新形势新任务新要求，进一步加强环 境保护工作，首要的是要切实解决好认识问题。 　　第一，加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展 方式的重要途径。环境保护是我国的一项基本国策,是科学发展观的应有之意。 近年来，随着全市新型工业化进程的加快，特别是随着陇东能源化工基地建设 的快速推进，一批煤炭、石油、电力、化工等行业迅速崛起，我们面临的资源 环境约束越来越紧，环境保护问题也显得越来越突出。这就要求我们必须深入 贯彻落实科学发展观，统筹经济发展与环境保护，着力解决经济发展过程中资 源环境代价偏高的问题，通过发展转变方式，通过发展调整结构，通过发展优 化经济增长，在发展中保护，在保护中发展，进而实现又好又快发展。当前要 立足我市资源优势，提升传统产业存量，优先支持煤炭、石油、电力、化工、 建材等企业向产业园区聚集，实现集聚生产、集中治污、集约发展。同时，要 大力发展循环经济，延伸产业链条，积极发展科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少的新型产业，使经济发展方式转变到多业并举、循环利用 、科学发展的轨道上来。 　　第二，加强环境保护是加快转型跨越、建设“生态平凉”的必然选择 。加快转型跨越,促进科学发展，建设小康和谐文明生态平凉，是市委、市政府 立足实际，放眼未来，审时度势，做出的重大战略部署，是今后一个时期全市 经济社会发展的总指针。环境既是加快转型跨越的重要载体，也是建设小康和 谐文明生态平凉的重要内容。我市生态环境质量总体保持良好，去年获得全省 唯一的“国家级生态示范区”荣誉，这为建设生态平凉奠定了良好的基础。建 设生态平凉，就是要按照减量化、再利用、资源化的要求，实现经济持续稳定 发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环和社会文明高度发达，以加强环 境保护来破解资源环境制约可持续发展的问题。因此，要在进一步巩固和深化 “国家级生态示范区”创建成果的基础上，加强环境保护工作，全面推进生态 平凉建设。这是我们在新的发展时期的更高追求，是提高生态文明建设水平的 必然选择。 　　第三，加强环境保护是打造投资“洼地”、提高综合竞争力的迫切要 求。良好的环境是一种特殊的生产力，是扩大开放、招商引资的重要因素。从 微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境 ，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活 环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特 别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。从宏观 政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越 严，一些指标甚至成了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对 外来投资的吸引力。如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了 。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的 市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业 的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受 到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。可以说，环境的地位和作用越来 越重要，哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。 　　第四，加强环境保护是适应社会进步、顺应群众美好生活新期待的现 实需要。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，随着 广大人民群众生活水平的提高，人们对干净的用水、新鲜的空气、放心的食品 、优美的环境等方面的要求越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价 我们工作的一条重要标准。这就要求我们必须坚持以人为本，切实把加强环境 保护作为维护人民群众切身利益的重要内容，作为重要的民生问题和民心工程 来抓，真正抱着对历史、对未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的责任感 和使命感，下决心解决群众反响强烈、影响群众健康的突出环境问题，既让群 众生活小康、更让群众身心健康，让广大人民群众充分享受环境保护和生态文 明建设成果。 　　二、 关于突出重点的问题 　　抓主抓重是我们多年工作中形成的有效抓手，是被实践证明了的成功 做法。抓环保工作同样要坚持这一做法，突出重点，合力攻坚，务求实效。当 前，要按照《平凉市“十二五”环境保护发展规划》要求，紧扣建设国家生态 市、全国园林城市、全省循环经济示范市的目标，全力抓好五个方面的重点： 　　一要围绕城市建设抓环保。加强生态环境建设是搞好城镇建设的前提 和基础。要按照以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为韵的发展理念，统筹 抓好各项工作。一方面，要以改善空气质量为重点，下决心抓好城区环保基础 工程建设，大力开展市区和各县县城的环境综合整治，加强扬尘、油烟、噪声 污染综合治理，营造舒适的人居环境。平凉中心城市要重点抓好热电联产集中 供热、“八沟一河”治理、污水垃圾处理、煤改气等工程和汽车尾气治理、噪 音污染治理等工作，尤其要抓好工程环保，用项目的手段解决问题，努力提高 污染治理能力和水平。另一方面，要下决心抓好城市生态和旅游景观建设，对 城市规划确定的公共绿地、道路绿地、风景绿地、居住区绿地，严格按用途和 标准进行建设，不得改作他用。要认真落实机关院落、住宅小区和背街小巷拆 旧建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等有效措施，不断拓展城市绿化空间 ，努力提升城市生态水平。 　　二要围绕新农村建设抓环保。农村环保是生态环境保护的重要内容。 要把农村生态环境保护纳入社会主义新农村建设整体规划，结合当前正在开展 的“联村联户、为民富民”行动，实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、 清洁能源”为内容的农村治污清洁工程，推动各具特色的生态型优美乡镇和生 态文明村建设。要加快乡村