在全市振兴工业经济暨 招商引资工作大会上的讲话 同志们：   今天正可谓：天高云淡，武江源头，群英荟萃，百舸争流 ，千年古县，共谋发展。市委、市政府在这里隆重召开全 市振兴工业暨招商引资工作动员大会，目的是进一步统一 思想，增强紧迫感和危机感，全面吹响振兴工业经济的号 角。会上，市政府表彰了一批工业纳税大户、招商引资先 进单位和个人。这让我想起了曾国藩的一句名言：以利激 人，人心归一。在此，我向受表彰的纳税大户表示热烈的 祝贺，并向为乐昌的工业经济发展付出辛勤劳动和作出积 极贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士，表示 衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚才，两个招商小分队的 代表进行了表态发言，海俊同志对我市近年来工业经济发 展情况进行了总结，对今后工业经济发展进行了部署，讲 得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际 抓好贯彻落实。下面，我就如何振兴乐昌工业经济再谈三 点意见。   一、科学研判，直面困难，坚定振兴乐昌工业经济的信心   科学分析形势，准确把握形势，既是我们统一思想认识的 基本前提，也是谋划未来发展对策的重要依据。乐昌的经 济发展面临着一个什么样的形势，我们应该有一个清醒的 认识和把握。只有认清形势，善于把握机遇，我们才能在 新一轮经济发展中占据有利地位，寻找新的动力支持，赢 得加快发展的主动权。   第一，要充分看到经济形势的严峻性，多措并举，积极应 对。当前，乐昌面临的是百舸争流的激烈竞争环境，周边 县市区发展迅猛，郴州凭借湖南省给予的特殊政策发展迅 速，乳源、仁化、南雄发展态势咄咄逼人，大有后来居上 之势。同时，我市近年来的经济发展很大程度是靠重点项 目和房地产投资拉动，如今乐昌峡建设已接近尾声，广乐 高速公路也将在明年建成通车，加上国家调控房地产市场 ，我市房地产供大于求，库存量大，现有空置房屋近 7000套，房地产拉动经济发展的作用有限，靠重点项目和 房地产拉动经济发展的模式将难以为继。如何在广乐高速 公路等重点项目完成后保持我市经济持续增长，是摆在我 市面前必须解决的问题。如果不大力开展招商引资工作 ，把工业经济发展起来，可以预见，到2014年全市的经济 发展形势将变得十分严峻。虽然我市的工业增长每年都保 持两位数的增长，但增长空间已经收窄，工业经济的发展 也还存在较多的问题，大多处于产业价值链低端，科技研 发能力较弱，产品附加值不高，产业竞争力不强，难以适 应新形势下产业化发展的趋势。此外，产业规模较小，能 起带动性的战略龙头型企业不多，整个工业缺乏大项目、 大企业的支撑。产业转移工业园发展不快，入园项目太少 ，占全市经济总量的比重小，招商引资成效不大。如 2011年，全市引进的生产性项目只有8家，而真正落地的才 5家，造成了在省级产业转移工业园考核中的被动。为此 ，我们要充分认识经济形势的严峻性、复杂性，切实增强 忧患意识，把困难估计得充分一些，把问题研究得透彻一 些，把举措谋划得实在一些，多措并举，沉着应对，知耻 后勇，保持经济持续快速增长。   第二，要充分看到大困难必将迎来大发展，负重前进，奋 发有为。应当看到，虽然经济发展面临着外部发展环境不 优、自身发展不快等诸多困难，但我市经济持续健康发展 的局面并没有改变。在国际经济环境发生重大变化，各种 挑战和困难明显增多的情况下，全市上下积极主动适应形 势，努力解决经济运行中的问题，保持了经济平稳较快增 长。总的来看，我市经济的基本面是好的，发展态势是良 好的。乐昌工业有着良好的发展基础，目前，全市共有工 业企业556家，其中规模以上工业企业35家，产值超亿元企 业17家，培育了一批知名产品，形成了以电力、纺织服装 、水泥建材、机械制造等为龙头的优势产业。加上全市干 部群众谋发展、求发展的愿望更加强烈，有一支特别能战 斗的干部队伍，在近年来广乐高速公路征地拆迁、乐昌峡 征地移民安置、“三打两建”等各项攻坚克难的“硬仗 ”中屡创佳绩，我们完全有信心、有决心、有能力，实现 全面振兴工业经济发展。因此，全市上下要进一步鼓劲加 油，进一步自我加压，不为任何困难所惧，始终保持克难 奋进的精神状态、拼搏实干的优良作风，充分发挥自身优 势，有效化解发展难题。过去的实践一再表明，经济形势 越是严峻，地区间的发展差距往往越容易拉开，谁能咬住 目标不放松，迎难而上敢突破，谁就能化挑战为机遇，赢 得发展优势，走在发展前列。只要我们坚定信心、齐心协 力，与全市干部群众共同迎接挑战，共同克服困难，共同 谋求发展，在危机中抢抓机遇，就完全有条件变压力为动 力，确保全市经济平稳较快增长。   第三，要充分看到大挑战必然蕴含大机遇，创新思路，抢 占先机。在看清困难和挑战的同时，我们更要注重从变化 的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培 育有利因素。乐昌的发展环境进一步改善，广乐高速公路 明年开通，争取武广乐昌站启动建设的工作有序推进，韶 关市政府正在努力启动韶关机场建设等。当前，中央、省 都出台了一系列发展实体经营、区别实现宏观调控的政策 措施，韶关市委、市政府更是把振兴工业经济作为未来五 年发展的主攻方向来抓，充分显示出上级党委、政府保持 经济平稳较快增长的坚强决心和坚定信心，并将对经济发 展给予更多的激励和扶持。与此同时，这次金融危机必将 引发国内外新一轮产业布局大调整和资本大转移，珠三角 地区的转型升级，将更有利于我市承接先进产业和吸引更 多的创业投资。我们要积极创新思路、创新机制，不断强 化竞争意识和机遇意识，真正把招商引资作为经济工作的 重中之重，作为加快发展的最大实招，下更大的决心，花 更大的力气，迅速掀起新一轮招商引资的热潮，全力抓好 工业经济发展各项工作，在保持工业经济平稳快速发展和 同时，为未来发展积蓄更强的后劲。   二、明确目标，突出重点，全力推动工业经济上新台阶   工业是全市经济增长的主动力。全市各级、各部门要紧紧 围绕市十二次党代会确定的地区生产总值年均增长13%、地 方财政一般预算收入年均增长15%、工业增加值年均增长 18％的工作目标，进一步完善发展思路，创新发展举措 ，咬定目标不动摇，克难攻坚不松劲，用良好的精神状态 、创新的思维、超常的办法解决发展中的问题，真正做到 迎难而上有作为，真抓实干见实效，全力开创工业发展新 局面。   （一）科学谋划，在实现工业振兴上谋求新突破。一是要 扩大总量。要培育壮大产业集群，围绕电力、纺织服装、 建材、机械制造、矿产资源开发等优势产业。要扶优扶强 规模骨干企业，通过在政策、资金、服务上重点扶持骨干 企业健康发展，促进产业转型升级，实现企业产能、销售 、效益持续增长，想方设法帮助企业多投入、多生产。积 极做好200万吨水泥项目和风电项目的前期工作，推进南方 水泥100万吨水磨系统改造等项目，逐步构建具有乐昌特色 的产业基地，不断发展壮大工业经济总量。二是要提高增 量。扶持鼓励企业加强技术改造升级，提升产品科技含量 和技术水平，引导企业上规模。全市现有工业企业556家 ，其中规模以上工业企业仅35家，有很大的潜力可挖，要 重点扶持一批规下企业上规模。要加大企业技改力度，鼓 励支持企业研发新项目、开发新产品、应用新技术，推进 资源综合利用和清洁生产，以此提高企业经济效益。把品 牌创建放在更加突出的位置，确立自己的品牌发展战略 ，加快制定和完善品牌发展计划，在抓产品、抓市场、抓 质量的同时，做好品牌包装，强化宣传推介，努力以品牌 赢得声誉、赢得市场、赢得竞争力。三是要整合资源。充 分利用资源禀赋，围绕电力能源、水泥建材、矿产资源开 发等产业，要加强矿产资源的整合开发，引进和扶持1-2家 央企或大型企业通过收购、兼并等形式对矿产资源进行深 加工，提高产品开发的附加值。   （二）务实招商，在提高招商实效上谋求新突破。要始终 坚持招商引资不动摇，把强力推进招商引资工作作为振兴 工业经济发展的主抓手。一是要注重研究发展动态。要积 极探索和创新新形势下招商工作的新方法，增强招商引资 活动的针对性，切实提高招商实效，努力实现招商引资工 作新突破。当前，随着“双转移”政策的不断深入，有许 多在珠三角乡镇一级里的企业，在其镇政府和村委会或行 业协会和商会的组织下正加快“抱团”转移。因此，我们 要注意这种产业转移中出现的新情况，加强与转移企业所 在的镇、村委会和行业协会、商会的沟通联系，制定一些 互惠互利、合作共赢的优惠政策，鼓励其将下属的企业集 体或部分转移到我市来，促进我市经济发展。二是要注重 制定措施。建立健全多元化的招商机制，拓宽招商渠道 ，构建专业招商团队，主攻大项目、大客商和大产业。精 心组织参加各类洽谈会，积极推动节会招商、市场招商、 以商招商，积极探索网上招商、中介招商和委托招商等各 种形式的招商活动。市里将进一步完善招商引资方案，组 建招商分队，大力推进务实招商。要进一步拓宽招商引资 工作的视野，按照产业定位，突出抓工业项目，在大中小 项目齐抓的同时，突出抓大项目。前段时间，我们就水泥 建材、风力发电、矿产、旅游等重点产业的招商引资工作 明确了相关责任领导，大家要切实负起责任，真正引进一 批企业。三是要注重完善政策。经过修改完善的招商引资 工作方案即将出台，将按照“谁引进、谁受益”的原则 ，落实奖励措施，鼓励全民招商，切实提高各级、各部门 和干部群众招商引资工作积极性，在全市形成大招商的氛 围。对定下来的奖励制度，市委、市政府将坚决给予公开 兑现，建立负责任的“诚信政府”形象。对完成或超额完 成招商任务、工作成绩突出的单位和个人，