在七台河市区县、市直党委书记 抓基层党建工作会议上的讲话 今年是中组部确定的全党“基层组织建设年”，从中央 到地方，各级党委更加重视基层党的建设。6月29日，省委 召开了规模较大、规格较高的基层党组织建设座谈会，听 取了部分地市和厅局抓基层党建工作的情况。省委书记吉 炳轩同志作了重要讲话，对全省基层党建工作提出了一系 列新的要求和部署。我们今天召开这次会议，目的就是落 实全省基层党组织建设座谈会精神，落实我市基层党建工 作会议的安排部署，听取各区县和金沙新区党委书记关于 抓基层党建工作的述职，进一步破解制约基层党建工作的 难题，并以此为契机，把我市的基层党建工作再向前推进 一步。下面，我重点强调四个方面的意见。 一、年初以来我们扎实开展“基层组织建设年”活动 ，认真落实全市基层党建工作会议精神，基层党建工作取 得了积极的成效，同时也存在一些不足 基层党建工作，与招商引资和产业项目建设、“十项整 治”活动、加强和创新社会管理、安全稳定工作一样，是 我们比较关注的重点课题。去年“七一”前夕，我们就安 排市委政研室搞了一次专题调研，把全市基层党建情况梳 理清楚。市八次党代会把“以提升‘六种能力’和坚持 ‘一管三化三突出’为重点，推进党的建设”，纳入未来 五年全市经济社会发展的总体要求。之后又于今年2月8日 召开了首次全市基层党建工作会议，出台了实施意见，对 加强我市基层党建工作起到了积极的促进作用。 刚才，听了各区县委、金沙新区党委的述职发言，看了 一下市直部门和七煤公司党委的书面述职，结合平时掌握 的情况，总的感觉，我们的党委书记抓基层党建工作有了 一定的进步。一是认识摆位有所提升。各级党委都能更加 重视我们自身抓基层打基础的工作，认真履行职责，召开 专门会议研究基层党建工作，解决投入、覆盖面、发挥作 用等问题，从而把基层党的建设摆上更加突出的位置。二 是载体创新取得一定进展。从汇报的情况看，各单位都能 从实际出发，探索出一些行之有效的载体。比如勃利县委 开展了以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心 ”为主要内容的“四百”活动，新兴区委开展了“五个好 ‘两类’组织”等活动，桃山区委开展了“四联”等活动 ，茄子河区委开展了以“一项活动、一本台账、一个平台 ”为主要内容的“三个一”活动，龙煤七台河分子公司党 委开展了“三带四有五在前”等活动，这些生动的载体为 基层党建工作提供了有力的抓手。三是投入保障有所强化 。按照全市基层党建工作会议的要求，市直各单位已经把 党建经费在工作经费中列支，各区、县和金沙新区党建工 作经费按照每人每年100元的标准纳入财政预算，已经完成 了核算，并制定了专门的使用办法，虽然步子慢了点，但 还是在积极行动。勃利县建立了党建经费专用账户，今年 纳入财政预算的党建经费就达115万元，对党员活动场所扩 展一批、整合一批、建设一批。桃山区落实了离任村干部 、社区“两委”在职人员“五险一金”等待遇。茄子河区 落实离职村干部补偿资金等近300万元，还采取“三个一点 ”的办法为5个村党支部解决了活动场所问题。宝泰隆公司 对优秀党员职工每人每月增资300元，连续3年就转为固定 工资。全市的基层党建工作，朝着有人管事、有钱办事、 有场所议事的方向，迈出了新的步子。四是队伍建设有了 一定起色。基层党组织覆盖面有所扩大，各单位都积极实 施“1＋3”扩源计划，党员数量、入党积极分子数量、党 员占全市总人口的比重都有所增加。目前全市近期成熟的 入党积极分子达到3000多人，比去年提高11个百分点；长 期培养的入党积极分子近2万人，比去年提高8个百分点。 勃利县实现了基层党组织全覆盖。各单位还对基层党支部 书记进行大面积培训，正在选聘28名大学生到村任职，对 26个发展党员的重点村、21个发展党员的薄弱村进行了领 导包保。五是推动发展见到成效。党建工作的最终效果 ，还是要体现在促进发展上。今年上半年，我们市的各项 主要经济指标平稳增长，招商引资和产业项目建设、“十 项整治”、社会管理创新、安全稳定工作等，都有条不紊 地向前推进。全市经济指标的增长，是建立在各区县和各 企业稳定增长基础之上的，全市各项工作的扎实推进，也 是建立在各单位工作扎实推进基础之上的。所有这些，都 离不开基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有 效发挥。 存在的问题主要是，有的单位抓落实的力度不大、节奏 不快，全市基层党建工作会议已经过去5个多月了，一些安 排部署还没有落到实处；个别领导对基层党建工作重视程 度不够，少数单位抓基层党建游离于中心工作，抓发展与 抓党建互相脱节；有的基层党组织受场所、经费和党员素 质等限制，还无法正常开展活动；相当一部分基层党员干 部面对新群体、新形势、新任务，处于老办法不管用、新 办法不会用的尴尬境地；基层党员干部待遇有待提高，存 在后顾之忧等。这些问题我们今后要认真加以解决。 二、牢牢把握“一管三化三突出”这条主线，从各单位 实际出发，坚持以之为统领，不断把我市基层党建工作提 高到新的水平 “一管”就是坚持党要管好基层党建工作；“三化”就 是基层党组织设置科学化，基层党组织活动经常化，培养 发展党员常态化；“三突出”就是基层党组织战斗堡垒作 用更加突出，党员先锋模范作用更加突出，党组织和党员 联系群众作用更加突出。这是按照胡锦涛总书记去年“七 •一”讲话精神，结合我市基层党建实际，提出的全市当前 和今后一个时期基层党建工作的总体思路，也是贯穿我市 基层党建工作各个环节的一条主线。 在这里我要阐释一下“一管三化三突出”提出的现实依 据。之所以要强调“一管”，就是因为我们有些领导干部 对党的基层组织建设重视程度不够、管理力度不够，像我 们这样一个拥有8260多万名党员、402万多个基层党组织 ，在一个拥有13亿多人口大国执政的大党，如果自己都不 管自己的基层组织建设，那就是失职，还有谁会帮助你管 理，怎么能够承担起这么重大的执政使命。可以说，是因 为有人不管或管得不好，我们才强调要管。之所以要强调 “三化”，就是因为我们当前基层组织设置不够科学，覆 盖面不广，特别是在新经济组织和新社会组织中成立党组 织并发挥作用是个新课题；有些基层党组织为经费、场所 、党员素质等所限，不能经常性开展活动，党组织的凝聚 力、向心力不足，甚至形同虚设；党员数量不够，占全市 总人口的比重只有4.89％，比全国平均水平低1.13个百分 点。可以说，是因为达不到科学化、经常化、常态化，我 们才强调“三化”。之所以要强调“三突出”，就是因为 有的基层党组织软弱涣散，缺少凝聚力和战斗力，关键时 刻无法成为群众的主心骨；有的党员体现不出先进性，甚 至不如普通的老百姓，平常时候看不出来，关键时刻站不 出来，紧要关头豁不出来；个别基层党组织和党员丢掉了 我们