在七台河市委常委（扩大）会上的讲话 围绕加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平我讲 两个方面的问题，以利更好地制定我市这方面的实施方案 。   一、发展循环经济与新型工业化的有关问题   （一）循环经济与发展循环经济的重要性   １、关于循环经济。近几年，我市在发展循环经济方面 一直在探索中发展着，并取得了很大成绩，进一步搞清楚 什么是循环经济，对于我们做好这方面工作是非常有益的 。关于循环经济理论研究，虽然目前国内还没有形成一个 公认的定义，但对循环经济中含有“资源——产品——再 生资源”的物质反馈过程，国内学界已基本形成了共识 ：传统经济模式是线性的，即资源——产品——废物；循 环经济模式是封闭性的，即资源——产品——再生资源。   在对于循环经济内涵的研究探讨中，有一种观点认为 ，循环经济和过去的农业经济、工业经济一样，是一种自 成系统的经济模式。中国循环经济研究中心主任、北京市 循环经济促进会会长吴季松，全国人大环境与资源保护委 员会法案室主任、中国法学会环境资源法研究会副会长、 中国循环经济论坛副秘书长孙佑海等都是持这种观点的专 家。在他们看来，循环经济是一种全新的经济理论，它是 又一个新型的工业化过程。这些专家认为，所谓的循环经 济，是指遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、 生态设计和可持续消费等融为一体，实现了废物的减量化 、再利用和资源化。循环经济是一种符合可持续发展理念 的经济增长模式，目的在于使经济系统和自然生态系统的 物质和谐循环，维护自然生态平衡，实现人与自然的和谐 。清洁生产、环境保护、废弃物再利用等等仅仅是循环经 济中的某一领域，不能把循环经济概念缩小，犯以局部代 替整体、以偏概全的错误。   还有一些专家认为，循环经济的核心特征侧重于资源的 利用和再生，循环经济就是以“减量、再用、循环”为原 则，以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产 和再生产活动，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传 统增长模式的根本变革。北京大学中国可持续发展研究中 心主任叶文虎教授、国家发改委主任马凯均持此种观点。   此外也有学者认为循环经济可以放到全社会的层面理解 ，也可以细化到环保领域解释。国务院发展研究中心社会 发展研究部周宏春研究员认为，循环经济有广义和狭义之 分。狭义的循环经济，主要是指废物减量化，相当于“垃 圾经济”、“废物经济”范畴。广义的循环经济覆盖所有 社会生产活动。他认为，鉴于我国的基本国情和近阶段煤 电油运全面紧张的现实，我国要倡导和推进的循环经济 ，不应局限于狭义的范畴。                         综上所述，循环经济，本质上是一种生态经济，它要求 运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济 活动。是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律、 重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的物质能量 循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环和高效回收再 利用为特征的生态经济发展形态。循环经济不是单一产业 变革，而是系统性产业变革，是从追求产品利润最大化向 可持续发展能力永续建设的根本性转变。   ２、发展循环经济的重要性。发展循环经济的重要性至 少可以概括为以下五点：   （１）发展循环经济，可以解决我国人均资源占有量少 的问题。   （２）发展循环经济，可以解决我国资源对外依存度大 的问题。   （３）发展循环经济，可以解决我国资源消耗大的问题 。   （４）发展循环经济，可以有效解决我国环境污染严重 的问题。   （５）发展循环经济，可以提高我国资源利用效益。我 市是煤炭资源型城市，在这里我们以煤为例，算一笔效益 账：１吨煤如果转化为尿素可以增值３倍，转化成甲醇可 以增值４倍，转化成醋酸可以增值１０倍，转化成醋酸丁 酯可以增值４０倍，转化成二醋酸纤维素可以增值近 ８０倍。可见，发展循环经济，实现资源的可持续利用是 多么的重要。   （二）新型工业化与加快新型工业化进程的重要性   １、关于新型工业化。上面对循环经济的内涵做了简要 解释，并讲了发展循环经济的重要性，那么什么是新型工 业化？   我认为，走新型工业化道路是相对于传统工业化来讲的 。传统工业化的主要特点有：一是在所有制结构上，实行 单一的公有制；二是在资源配置上，实行的是高度集中的 计划经济；三是在发展战略上，优先发展重工业；四是在 发展方式上，追求高速度和粗放式发展；五是在工农与城 乡关系上，工业依靠工农产品剪刀差积累资金；六是在国 际关系上，片面强调自力更生。   我们走传统工业化道路是没有出路的，必须大力发展循 环经济、走新型工业化道路。   所谓新型工业化，就是在科学发展观指导下的工业化 ，其突出特点是信息化与工业化紧密结合，以信息化带动 工业化，发挥工业化的主导作用，构建新型产业体系，促 进产业更加协调发展。   由于在新型工业化中涉及到信息化的问题，在这里，我 简短给大家介绍一下信息化。   信息化的定义很多，我认为信息化是指培育、发展以智 能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过 程。智能工具一般必须具备信息获取、信息传递、信息处 理、信息再生和信息利用的功能。完整的信息化内涵包括 ：   （１）信息网络体系，它是大量信息资源、各种专用信 息系统及其公用通信网络和信息平台的总称；   （２）信息产业基础，即信息科学技术的研究、开发、 信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集成 及信息服务；   （３）社会支持环境，即现代工农业生产，以及管理体 制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关 系和上层建筑；    （４）效用积累过程，即劳动者素质、国家的现代化水 平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不 断获得进步。   ２、新型工业化的重要性。新型工业化的重要性主要表 现为三个方面：   第一，新型工业化能够实现信息化带动下的工业化的跨 越式发展。发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中 国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完 全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业 化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产 力的跨越式发展。顺应新形势，新型工业化以科技进步和 创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈 的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。    第二，新型工业化能够增强我国可持续发展的能力。在 发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期，大多数是 以消耗能源、牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理 ”，代价是很大的。所以，我们在实现工业化的过程中特 别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口 、资源、环境之间的关系。新型工业化道路，依托以信息 技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗 ，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强我 国的可持续发展能力和经济后劲。    第三，新型工业化能够充分发挥我国人力资源的优势。 在发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与 此同时出现了一些失业问题。中国的国情是人口多，劳动 力成本比较低，我们就是要在工业化的进程中充分考虑到 这个国情，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关 系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟 经济和实体经济的关系。既充分利用工业化来提升劳动生 产率，又着眼于扩大就业，发挥我国人力资源的优势。  （三）发展循环经济与新型工业化的关系   通过以上论述，不难看出二者关系可以简要概括为：循 环经济是新型工业化的基础，新型工业化可带动循环经济 的提档升级，这是贯彻落实科学发展观、确保经济又好又 快发展的必然选择。所以，我们认为加快新型工业化进程 ，就可以更好地提高循环经济发展水平。   二、我市加快新型工业化进程提高循环经济发展水平的 对策   我市加快新型工业化进程提高循环经济发展水平的思路 和对策总的说就是“１２３４５６”。即：    （一）明确一个指导思想  围绕一个战略目标   １、明确一个指导思想：就是以马克思主义中国化的最 新成果为指导，以科学发展观为统揽，走科技含量高、经 济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到 充分发挥的新型工业化路子。根本是以科学发展观统领新 型工业化的全过程；核心是坚持解放思想，推进改革创新 ；基本要求是发挥工业主导作用，加快结构调整，促进 “发展循环经济、建设龙江强市”又好又快发展。     ２、围绕一个战略目标：“以科学发展观为统揽，发展 循环经济、建设龙江强市”。关于这个目标的具体要求 ，如一、二、三产业发展，ＧＤＰ目标等，在我市“十一 五”规划、市七次党代会报告和最近召开的全市进一步加 快发展非公有制经济推进大会上已有明确阐述，这里我不 重复，希望大家认真研究。    （二）坚持两个毫不动摇  面向两个市场   １、坚持两个毫不动摇。一是毫不动摇地巩固和发展公 有制经济。我市对七煤公司和大唐发电公司两个国有企业 要毫不动摇地给予积极支持和全力帮助。这不仅是我市因 煤而生。就是至今其在经济社会发展中的作用也不容忽视 。 仅 税 收 七 煤 公 司 ２ ０ ０ ６ 年 就 为 我 市 贡 献 了 ５２０５８万元，今年上半年已完成２８４４１万元的税 收；大唐发电公司２００６年上缴国税１０８７７万元、 地税１９５９万元，二期工程完工后，税收可增长一倍。 这两户国有企业对七台河经济和社会的发展仍然具有举足 轻重的作用。因此，对于这两个国有企业的发展，我们一 定要毫不动摇地加以扶持和服务。二是毫不动摇地鼓励、 支持、引导非公有制经济发展。我市过去几年的发展，最 根本得益于非公有制经济的大发展。非公有制经济已成为 拉动经济增长和财税增收的主力军，２００６年，非公经 济实现ＧＤＰ７３．４亿元，占全市经济总量的 ６４．３％以上，占地方经济总量的９２％，实现税收 ９．４６亿元。同时，非公有制经济还成为拉动群众就业 和居民增收的主力军。目前，全市非公有制经济从业人员 达 ９ ． ８ 万 人 ， 占 非 农 从 业 人 员 的 ４４．５％，５．３９万名国有企业下岗失业人员和城乡 新增劳动力在非公有制企业实现就业。因此，在今后，我 市无论是对国有企业还是对非公有制企业，都要加快新型 工业化进程，不断提高发展循环经济水平。   ２、面向国际和国内两个市场，就是要加大对外开放力 度，充分利用国内外两种资源和两个市场。近年来，我市 的产品除国内市场销售的同时，许多产品已经开始打入国 际市场，面向国际已不是一句空话。尤其是从去年开始 ，我市经济发展外向型水平不断提高，为我市经济发展带 来了新的生机和活力。２００６年，外贸进出口再创辉煌 ，取得超千万的历史性突破。全年完成进出口总额 １０７９．７５万美元，同比增长１４２．０２％，高于 全省１０１．０９个百分点，增幅仅次于口岸地市黑河市 ，位于全省各地市第二名。全年完成出口７５６．２６万 美 元 ， 同 比 增 长 １ ０ ２ ． ２ １ ％ ； 进 口 完 成 ３２３．４９万美元，同比增长３４８．４５％。一年内 进出口总额接连闯过５００万美元和千万美元大关，趋近 我市“十一五”期末２０１０年进出口总量达到 １１００万美元的计划目标。境外投资合作呈现良好开端 ，“走出去”战略初见成效。市双叶家具公司２００５年 率先在俄罗斯滨海边区列索扎沃克市建立木材加工基地 ， 并 相 继 在 俄 罗 斯 建 立 ３ 个 独 资 家 具 营 销 网 点 ，２００６年又申办在加拿大和德国的独资分公司。宏泰 松果公司在俄罗斯建立了松果粗加工基地，经国内再加工 后销往美国，使其外贸进出口总量猛增，２００６年该企 业就完成进出口４２９．９５万美元。市大华公司在俄成 立境外投资企业滨海农业集团，在俄承包了３０００公顷 土地，带动输出劳务１７０名。全市２００６年劳务输出 总人数达到２６４人。全市有５７户企业注册了外贸进出 口经营权，其中黑龙江宏泰松果公司、黑龙江招发焦化有 限公司、七台河市双叶家具公司、七台河市三元木业有限 责任公司、七台河市华东食品有限责任公司、七台河金荞 格尔金谷物有限责任公司、黑龙江省七台河市林泓米业有 限责任公司等７户骨干企业２００６年度均进行了自营进 出口业务。形成了开拓国际市场的３项大额主导产品，其 中松果４２９．９５万美元、焦炭３９３．３３万美元、 家具１８３．６７万美元，在拉动了全市经济又好又快发 展上起到了重要作用。   今年上半年，我市进出口总额已完成１６３８．２６万 美元，同比增长了 １４．５倍。完成全年计划１３００万 美元的 １２６％。其中：出口１５９４．０６万美元，同 比增长了１７．５倍；进口４４．２０万美元，同比增长 了１．１倍。主要是市招发焦化公司向美国、欧盟等国家 出口焦炭１２８５．６４万美元；黑龙江宏泰松果公司向 美国出口的松仁１９５．３万美元；市双叶家具公司向俄 罗斯出口的家具６３．２万美元，从德国进口的家具设备 及设备零配件４４．２万美元；三元木业公司向日本出口 的锯材４．７４万美元；华东食品公司向阿联酋出口的白 瓜子１６．５５万美元；市金荞格尔金公司向俄罗斯出口 荞麦８．３４万美元，市三木家具公司向美国出口的家具 ９．２５万美元；市勃陶公司向韩国出口大缸３．２７万 美元；市亿丰木业公司向意大利出口地板