在今年接下来的两个月时间里，我市村级组织将集中开展换届 。此次换届，是在全市上下深化“‘鸡毛换糖’再出发”解放思想 大讨论，推进义乌转型发展的背景下进行的，具有十分重要的意义 。省委、金华市委对义乌工作高度重视，10月下旬，省委常委、组 织部长蔡奇同志专程来我市调研村级组织换届工作。从9月开始，我 市在后宅街道所有村（居）和江东街道的3个重点村，开展了试点工 作，基本达到了预期目标。试点工作有五方面特点：一是党委掌控 有力有效，专门组织对候选人（自荐人）进行集中考察，对每个试 点村的村情选情均能掌握到位、研判到位。二是用人导向科学鲜明 ，设置了10个方面的资格条件，与上届相比要求明显提高，把关更 严。三是工作推进有序可控，对村级组织换届试点能够统筹考虑和 安排，推动了其他重点工作的开展。四是选风选纪明显好转，以 “不怕返工”的态度和对贿选“零容忍”的决心，形成对贿选等不 正当竞争行为的高压打击态势，正风肃纪。五是创新成果值得借鉴 ，选风选纪督导、扩大支部委员群众推荐范围、有组织的竞选活动 、从严把关竞选人员资格等做法，得到了上级的肯定。 今天会议的主要任务，就是贯彻省、金华市村级组织换届工作 会议精神，对我市村级组织换届工作进行全面动员和部署。这项工 作是一项非常重要的基础性工作，事关今后一个时期义乌农村的稳 定和发展，所以今天的会议请市四套班子成员都来参加，在各镇街 都设立了分会场，每位市级班子成员都要把各自联系镇街下个阶段 的村级组织换届工作指导好。下面，我讲六点意见： 一、从全局高度认识村级组织换届的重要意义 村级组织换届，是基层民主政治生活中的一件大事，事关今后 一个时期我市经济社会发展的大局。特别是，当前我市正处在转型 发展的关键时期，选好配强村级组织，是加快转型发展、顺利实现 目标的重要保障。 1、抓好村级组织换届，事关转型发展大局。村级基层组织是党 在农村全部工作和战斗力的基础。肩负着把各级党委、政府的决策 部署，贯彻到基层单位、落实到千家万户的重任。要扎实有力地推 进转型发展各项工作，就必须充分发动广大农村群众、广大基层群 众积极参与投身到转型发展的工作当中来，而村级组织配得好不好 、配得强不强，事关农村基层的战斗力，影响转型发展的群众基础 、基层力量。此次村级组织换届结果，将影响今后三年我市村级组 织的战斗力、凝聚力，各级党委、政府必须高度重视，把选出凝心 聚力的好班子，选出干事创业的好干部，选出团结和谐的好风气 ，作为村级组织换届工作的目标来认真完成。 2、抓好村级组织换届，事关党在农村的执政基础。村级组织在 群众眼里，就是党委、政府的缩影，村级组织选得好不好，凝聚力 、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，直接决定着民心向 背，关系到党的执政基础，关系到党的执政地位的巩固，关系到义 乌的稳定大局，农村的稳定是义乌大局稳定的“压舱石”。要抓住 这次换届选举的有利契机，使一大批政治上靠得住、发展上有本事 、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才成为村级组织成员。 3、抓好村级组织换届，事关百姓民生福祉。村级组织是农村各 项事业的组织者、推动者和实践者，作用发挥的好坏，直接关系到 广大农民的切身利益。村级组织建强了，就能够带动一方发展，维 护一方稳定，带好一个地方的风气，就能够带领广大群众发展产业 ，增收致富。实践证明，一个地方班子强，才有一个地方的经济好 、百姓富，所以选好班子，事关群众的民生和福祉。 二、旗帜鲜明地加强党的领导 村级组织换届是当前我市一项中心工作，各级党组织要高度重 视，作为当前工作的重中之重来抓，确保实现“选出好班子、绘就 好蓝图、形成好风气”的目标。 一是市、镇街两级换届工作机构要善于统筹。这次村级组织换 届，按照先党组织、后村民委员会和村务监督委员会、村经济合作 社的顺序进行。村（居）委会选举日定为12月10日，11月15日前完 成村（居）党组织换届，12月16日前完成村（居）委会换届，12月 25日前完成村（居）务监督委员会、经济合作社换届，12月底前基 本完成相关配套组织建设，即年底前各项换届任务要基本完成。为 抓好村级组织换届工作，市里专门成立了领导小组和办公室，负责 换届选举的面上指导和协调，各镇街也要成立相应工作机构，领导 好、组织好各自辖区范围内的村级组织换届工作。特别是这次村级 组织换届时间很紧、任务很重、要求很高，市、镇街两级换届工作 机构要切实加强对换届工作的统筹，把握好工作节奏，工作编排要 穿插进行，做到环环相扣，尽可能地把情况摸准摸实，把可能影响 换届选举的疑难问题在选前妥善处理和化解，确保换届工作顺利启 动、平稳推进。 二是镇党委、街道党工委要勇于担当。村级组织换届搞得好不 好，是对镇街党政班子的一次严峻考验，各镇街要围绕选好人、选 准人这一目标，理直气壮、旗帜鲜明地加强党的领导，把工作做细 做实，真正把党委认可、群众公认、政治可靠、能力较强的优秀同 志遴选出来。对于党委认可并推荐的人选，要通过打造公平公正竞 职平台和有效引导，促使其成功当选；而对于那些与党委对着干的 ，不支持、不配合镇街工作，在群众中影响较差的人，党委要以铁 的决心、铁的手腕，坚决不能让其当选。镇街书记要切实履行好第 一责任人的职责，主动去谋划选优配强村级组织班子，对情况复杂 、工作难度大的村，要亲自联系和指导。从过往情况看，义乌的换 届工作比较复杂，所以如何选出好班子、选出好风气，是对各镇街 党委的统筹和驾驭能力的一次考验，党委书记是第一责任人；当然 ，千斤重担大家挑，党政班子的其他成员都必须把思想统一到党委 的决策部署上来，齐心协力、同舟共济，做好各自镇街村级组织换 届选举的各项工作。这项工作做得好不好，实际上也是对各镇街整 套班子工作能力、工作作风、工作水平的考验。 三是村党组织要敢于领导。农村党组织书记是换届工作的直接 责任人，承担着牵头组织实施换届工作的职责任务。为切实加强村 党组织对村级组织换届的领导，上级部门明确要求在村党组织换届 完成后方可启动其他村级班子的换届工作。这样的安排，既是上级 党委对村党组织的信任和支持，更是对村党组织书记的一次历练和 考验。一个村党组织能否统领整个村，书记是否有威信、有话语权 ，对贿选等歪风邪气是否敢于说不，换届中的表现就是最好的考验 。如果这点都做不到，那这个书记也不是能够领导全村工作的合适 人选，该换的换，该免的免。 三、高标准选好选准农村带头人 选好配强两委班子是村级组织换届工作的核心任务。镇党委、 街道党工委要围绕这一中心，坚持定人服从定事、结构服从功能 ，通过严格程序，规范操作，努力选出服务能力强、带富能力强的 “双强”型新农村建设“带头人”。 一要牢固树立依事选人导向。这次换届，全面推行“先晒业绩 ，后绘蓝图，再选班子”的做法，组织各村候选人（自荐人）围绕 今后3年发展规划和具体任务开展竞职活动，把党员群众的注意力从 “选什么人当官”转移到“选什么人干事”上来，把那些想干事、 能干事、干净干事的好干部选出来。换届前，每个村都把任期创业 承诺拿出来晒一晒，村干部三年任期到底干没干事，到底是不是个 好干部，都得先过过群众心中这杆秤。同时，镇街党委对好干部也 要有准确判断，在民主推荐环节做到“不唯票”，对于那些敢于坚 持原则、坚决执行上级部署而得罪了部分群众，导致推荐票数不高 的干部，党委要理直气壮地为他们“撑腰”，并想方设法帮助和支 持他们当选，形成依事选人的鲜明导向。 二要从严把握任职条件。根据上级要求并结合我市实际，这次 换届对村级班子成员任职条件作了较大调整，从政治素质、工作能 力、村民认可度、文化程度等多个方面对村级班子成员的任职条件 作了明确要求，特别是严格规定了不能或不宜当选为新一届村级班 子成员的12项限制性条件，明显提高了村级班子成员的“准入门槛 ”。各镇街要按照市里的统一要求，指导各村将这些任职条件写进 村选举办法，并会同相关部门准确把握、严格审查，把那些对党委 政府工作不支持、主要精力不在村、占着位置不干事的“不同心、 不在岗、不作为”人员止于门外。要重点防范，切实做好选前的引 导和选中的把控，不能另搞一套，打小算盘，努力实现不符合任职 条件人员“零当选”。各镇街要严格按照市里的要求把握任职条件 ，不折不扣坚决执行，不能搞因地制宜，不能网开一面，不能降格 以求，这一点全市必须“一刀切”。各位书记、组织委员要把换届 的政策吃深吃透，了然于胸，严格把关，政治上做到坚定清醒，不 能乱开口子。谁开了口子，导致面上纷纷效仿，影响全市选举大局 ，要坚决追究责任。 三要合理改善班子结构。换届不是简单地换人，是要通过优化 结构换出更强的战斗力。村干部也不是越多越好，关键要精干，搭 配要合理。这次换届省里和金华提出要大幅提高村书记