讲  话  提  纲   同志们： 这次全市环保工作会议，是市委、市政府研究决定召开 的一次重要会议。市委、市政府对这次会议高度重视 ，**书记专门作出重要批示，市政府先后召开常务会议和 专题会议，传达了全省环保工作会议精神、**省长在省政 府常务会议上对**流域**段水环境综合治理工作的重要指 示和**副省长在**调研时的具体要求，研究提出了今后一 个时期我市环保工作的思路和措施。刚才，大家观看了我 市环境质量多媒体演示，**同志总结回顾了2008年全市环 保工作情况，部署安排了今年的工作任务。希望全市各级 各部门要按照**书记的批示要求和这次会议的具体部署 ，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。这里，我再强 调三点意见： 一、全面落实科学发展观，切实增强新形势下做好环保 工作的责任感和紧迫感 加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、统筹人与自 然和谐发展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关 系到一个地方的发展是否全面、协调、可持续，关系到子 孙后代的千秋事业和生存发展。党中央、国务院和省委、 省政府对这项工作高度重视。党的十七大报告将“建设生 态文明”作为全面建设小康社会的新要求，把生态文明建 设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 党的建设并列的战略高度，并明确提出“必须把建设资源 节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化、城镇化发 展战略的突出位臵，落实到每个单位、每个家庭”，体现 了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶 段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。 在去年召开的中国环境与发展国际合作委员会年会上，温 家宝总理指出，中国把应对这次金融危机作为推进环境保 护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境 为代价。省委**书记、省政府**省长多次对环保工作作出 批示，要求全省各级各部门必须站在执政为民的高度，切 实把环境保护工作摆上更加突出重要的战略位臵，全面落 实科学发展观，着力解决事关人民群众切身利益的环境问 题，建设海峡西岸经济区生态和谐的美好家园。这些充分 表明，环境保护工作已摆到了事关经济社会发展全局的战 略地位，环保工作已成为经济社会发展不可或缺的组成部 分。 对我们**来说，环境保护更具有基础性作用和战略性地 位。不管是现在和将来，我们发展的基础都在于良好的生 态环境，发展的潜力和优势也在于良好的生态环境。没有 良好的生态环境，发展就不能给人民群众带来真正的小康 实惠;没有良好的生态环境，我们同样不能引来更多的外资 、更好的产业进驻**、发展**。对此，市委、市政府认识 上是高度一致的，对加强环境保护的态度是明确的，决心 是坚定的，政策措施也是持之以恒的。**书记和我几乎是 逢会必讲环保工作，在全市性大会上更是重点强调，并多 次听取汇报，研究解决重大问题。全市各级各部门按照市 委、市政府的部署和要求，强化措施，加强指导，及时督 办，做了大量的工作，形成了强力推进节能减排和环境保 护的工作新局面。应该讲，经过近年来的努力，我市环境 保护工作有了明显成效，全市生态环境质量继续位居全省 前列。但我们也要清醒看到，当前我市环境保护形势仍然 十分严峻，污染治理成效与人民群众的愿望还有较大差距 ，经济发展与环境保护在一定范围、一定程度上还有不协 调的地方，尤其是主要污染物总量控制政策对重大项目生 成的制约作用在不断增强。由于我市工业基础薄弱，污染 物总量基数小，因此省里下达的总量指标也少，随着近年 来我市加快发展，经济快速发展与总量指标偏小的矛盾将 越来越突出。但是国家和省里实现“十一五”污染减排目 标不会变，也不可能给我市增加指标，而且对未完成削减 任务的区域，还将实行区域限批政策。在这种形势下，要 发展，上项目，只能靠削减总量、控制增量、腾出容量来 实现。对此，全市各级各部门、各县(市、区)一定要有清 醒认识，切实增强新形势下加强环境保护的责任感和紧迫 感，树立环保综合决策意识，坚持从区域发展战略层面考 虑环境保护问题，把环境友好的理念贯彻到发展的战略方 向上，体现在发展的战略目标中，落实在战略的发展举措 上，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个环节 ，贯穿到政府工作的方方面面;要提升运用科学发展观指导 、实践环境保护与经济发展的能力，把加强环境保护与保 持经济持续较快发展在实践中统一起来，以环境保护优化 经济发展，以环境友好促进社会和谐，推进经济发展方式 转变，不断增强经济社会可持续发展的能力，实现经济发 展和环境保护的互动和双赢。 二、狠抓环境整治、污染减排两大载体，切实抓好环境 保护工作 今年是贯彻中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部 署，“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危 机，保持全市经济持续较快发展的关键一年。做好今年环 保工作，对我市有效应对金融危机带来的负面影响，实现 三保目标有着重要意义。全市各级各部门要按照市委、市 政府的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，狠抓环境整 治、污染减排两大载体，强化措施，严格监管，扎实推进 全市环境保护工作，努力为全市经济社会持续较快发展提 供有力保障。 (一)流域治理。流域治理工作至关重要，事关民生。保 护流域就是保护我们老百姓的财产。只有把我们几个重要 流域特别是饮水源的流域的综合治理搞好，才能切实保护 老百姓能够持续喝上干净水。一是敖江流域。省委、省政 府都对敖江流域的治理十分重视，