在全市纪念建党八十九周年深入开展党 内创先争优 暨三项工程表彰大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立八十 九周年，进一步安排部署深入开展党内创先争优活动，表 彰我市农村基层党组织建设“三项工程”中涌现出的先进 集体和先进个人。值此之际，我代表市委向受表彰的先进 集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和广 大党员致以节日的问候！ 中国共产党从诞生到现在，已经走过了89年的光辉历程 。89年来，党从根本上改变了中国人民的前途命运、决定 了中国历史的发展方向，谱写了中华民族发展史上辉煌壮 丽的篇章。这89年，是党把马克思主义普遍原理同中国革 命具体实践相结合，探索救国图强真理、开辟中华民族伟 大复兴道路的89年；是党带领全国各族人民不屈不挠斗争 ，不畏艰难困苦，历经千锤百炼的89年；是党始终站在时 代发展前列，不断创造光辉业绩，赢得人民衷心拥护和爱 戴的89年；也是党不断加强领导和执政能力建设，发扬光 大自身的先进性，永葆中国工人阶级先锋队、中国人民和 中华民族先锋队本色的89年。 近年来，伴随着党的前进步伐，我市以科学发展观为统 领，以建设吉林省北部区域性中心城市为目标，深入实施 “一个中心、四大基地”战略，经济社会发展取得了令人 瞩目的成绩：综合实力明显提升，各项经济指标大幅度增 长；农村经济快速发展，粮食生产实现了全国“六连冠 ”，“中国北方冬季蔬菜生产基地”建设初见成效；工业 体系形成特色，招商引资取得突破进展，七大农产品加工 业格局初步形成，连续四年跻身“全国最具投资潜力中小 城市百强”，获得“中国产业发展能力百强县（市）”殊 荣；基础设施建设持续加强，城乡面貌大为改观，成功跨 入省级卫生城市行列；民主法制建设不断推进，科教文卫 事业协调发展，党的建设和精神文明建设取得突出成果。 一座充满希望的吉林省北部区域性中心城市正在日益崛起 。 这些成绩的取得，得益于省、长春市委的正确领导和大 力支持；得益于我们市级几大班子的精诚团结、共谋发展 ；得益于全市各级党组织和广大党员干部解放思想，迎难 而上，负重爬坡，苦拼实干。在此，我代表市委，向全市 各级党组织和辛勤工作在各条战线、各行各业的广大党员 表示衷心的感谢！ 当前，我市发展已经进入一个新的加速上升时期。既有 加快发展的强劲动力和重大机遇，又面临着新的不确定因 素和严峻挑战。必须进一步发挥各级党委班子的领导核心 作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头 作用、广大共产党员的先锋模范作用，不断为加快榆树发 展打基础，增动力，聚能量。 下面，我就推进“三项工程”、深入开展创先争优活动 讲两个方面的意见： 一、总结经验，稳步实施，扎实推进农村基层党组织建 设“三项工程” 去年以来，省和长春市委着眼于加强农村基层党组织建 设，在农村基层党组织中实施了“三项工程”。我市按照 省市的全面部署，把落实“三项工程”作为推进农村基层 党建的一个重要载体狠抓落实，取得了良好成效，呈现出 以下几个突出特点：一是重视程度高。市、乡、村三级全 部成立了领导机构和工作机构，构建了严格的责任体系 ，明确了市、乡、村一把手推进“三项工程”的第一责任 人身份，对工作的开展情况负总责。健全了市领导包乡、 乡领导包村、村干部包组的层层包保责任制度。先后制定 出台了《推进农村基层组织建设“三项工程”的实施意见 》和全面加强农村基层组织建设的“5+2”文件，对推动我 市农村基层组织建设工作起到了非常有效的指导作用。二 是投入力度大。截至目前，全市已拿出50多万元为离任村 书记办理了养老保险，拿出25万元表彰了优秀农村基层干 部，拿出156万元对全市乡镇干部和村“两委”主要负责人 进行了两次全员轮训，拿出600万元建立了“党员创业示范 区”和“党员带富责任区”，扶持932名党员上了致富项目 。特别是在村部建设上，计划投入补贴资金1260万元。除 了市财政投入之外，各乡镇街也积极筹措资金加大投入 ，比如育民乡全乡12个村，今年新建9个，翻新2个，实现 了村级组织阵地全覆盖。三是推进措施实。市委相关部门 强化协调机制、运行机制和考核机制建设，较好地发挥了 牵头抓总作用；弓棚镇、五棵树镇、先锋乡大力实施党员 “创业带富工程”，建立“党员创业示范区”和“党员带 富责任区”；刘家镇积极创新工作方法，探索实行了“三 位一体”工作法，城发乡把“三项工程”和中心工作紧密 结合，确立了“三零”工作目标，开展“梯次包联”活动 ，提升了工作水平；八号镇加大宣传动员力度，在打造 “项目支书”上取得了较好成效；五棵树镇找准“三项工 程”切入点，启动“三四五六惠民工程”，加大党员典型 培养力度，推动了全镇工作上水平。四是工作效果好。一 年多来，通过实施“三项工程”，既提升了农村基层党建 整体水平，又有效保证了农村经济社会快速发展。2009年 粮食总产达到54.39亿斤，实现了全国“六连冠”的目标 ，以弓棚、先锋、太安等13个乡镇蔬菜园区为重点的“中 国北方冬季蔬菜生产基地”初见成效，农民人均纯收入达 到7200元。在长春市去年年底综合评比中，我市的“三项 工程”工作排名在县市区首位，得到省和长春市委的表彰 奖励。 今年是实施“三项工程”的第二年，也是深入推进年。 前不久，省市分别召开了专项会议，听取各地工作情况 ，对今后工作进行了安排部署。全市各级党组织和广大党 员干部必须进一步提高认识，强化责任，贯彻落实好上级 要求，扎实推进 “三项工程”。 一是要坚持党要管党，认真履行好党建第一责任人职责 。农村基层党组织是党在农村一切工作的基石。对基层党 政“一把手”来讲，抓经济、促发展固然重要，但抓党建 是基本职责。在发展任务十分繁重的今天，党委书记一定 要树立“抓党建就是抓发展的”的理念，正确处理好经济 社会发展与党建之间的关系。实践证明，一些乡镇“三项 工程”抓得好，不仅提高了党建工作水平，而且直接促进 了经济发展和社会稳定，收到了互融共进的效果。作为一 名乡镇党委书记，若想抓好党建工作，必须搞好工作摆位 ，关键是要舞好“指挥棒”。下属看到你关注党建、重视 党建，自然会把党建摆上位置，下功夫抓好党建。在搞好 工作摆位的同时，一定要对农村基层党建舍得投入，阵地 建好了、功能增强了、干部气顺了、群众满意了，各类上 访及群体性事件自然就减少了，既节省了信访成本，又减 轻了维稳压力。 二是要提高保障标准，强化村干部保障激励措施。近年 来，我们在调动农村基层干部工作积极性上采取了一些有 效措施，比如为离任村书记办理养老保险、实行村书记 “三个五”选任计划等等，取得了较好的效果，使离任的 村干部有想头，在任的村干部有奔头。去年我省提出要在 3年内实现村级组织运转经费和村干部基本报酬“两个翻一 番”。去年年底，省财政安排了专项资金，为每个村增拨 了1万元保障经费。今后省、市、县将按照一定的比例增加 村级组织运转经费。在这里我着重强调一下，对于上级划 拨给村的保障经费，各部门和各乡镇街决不能打主意，决 不能截留和挪用，市委组织部要定时督查资金到位情况 ，一经发现有截留挪用的，要严肃追究相关责任。此外 ，按照省里要求，从今年10月1日起，将为没有参加城镇职 工基本养老保险的现职村“两委”负责人，全部办理新型 农村社会养老保险。相关部门和各乡镇街要按照上级要求 ，组织力量认真做好相关工作。同时，对正常离任但未享 受养老保险的村书记，各乡镇街要依据其任职年限和贡献 情况给予一定生活补助，补助标准自行确定，市财政可以 适当给予补贴。 三是要坚持既定目标不动摇，大力抓好村级组织活动场 所建设。根据调查掌握的情况看，到2009年底，全市仍有 99个村没有村部。各乡镇街都制定了详细的建设计划，市 财政准备了专项补贴资金，确立了到今年实现村部全覆盖 的目标。从目前情况看，各地工作进展不平衡，有的乡镇 力度大、进展快，有的乡镇动作较慢，甚至有的还在观望 ，没有纳入日程。下一步，市里还将专门召开村部建设现 场调度会，与乡镇签订目标责任状，对于没有完成村部建 设任务的乡镇，年末目标责任制考核实行一票否决。对于 正在建设的村部，各乡镇街的主要领导一定要及时过问和 督察，严格掌握时间进度，严把建设质量关，坚决防止和 避免简单应付和违规使用资金等行为，努力建设“精品工 程”。同时，要重视加强管理和使用，所有村部都要明确 产权归属，建立档案，杜绝随意出售、出租和抵押等现象 。在这里事先给大家提个醒，对于没有完成建设任务的乡 镇街，要在保证质量的前提下，抓紧施工，在9月底前，必 须全部完成建设任务，市委将派出督察组，对村部建设进 行全面的检查验收。 四是要建立科学考核方法，切实抓好“三项工程”各项 任务的落实。去年我市实行了乡镇街党委书记抓农村党建 专项述职制度，