市委书记在全市目标管理 督查暨财政工 作会议上的讲话 同志们： 今天，我们这个会是四会合一，会议包括目标管理督查 、财政工作、农村税费改革、化解农村不良债务四个方面 的内容。这几个方面的工作件件都很重要，事事都需具体 。刚才，慎云、纪章、建军同志分别就今年的农村税费改 革、目标管理和财政工作讲了很好的意见。等一下，陈书 记还要作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落实。 下面，我着重强调六个方面的工作： 一、关于一季度的工作 一季度的工作总的说来有喜有忧，喜大于忧。喜对我们 来讲，可以鼓舞斗志，增强信心，振奋精神。忧对我们来 说，要求我们要进一步认清形势，统一认识，加倍努力。 喜主要表现在我们在、财政收入、招商引资、工业经济 、固定资产投入等五个方面实现了增长。 忧在我们的经济发展速度略低于成都市的平均水平。 总的说来，我们今年的工作有变化、有进步，还有潜力 可挖。今年一季度的工作，纵向比有进步，横向比有差距 ，综合看我们只有埋头苦干，加倍努力，奋起直追，狠抓 落实，才能确保全年目标任务完成。 二、关于目标管理督查工作 目标管理督查是一项十分重要的工作，是市委、市政府 工作的“左右手”，处于非常重要的地位。今天，我就目 标管理督查工作强调两点：一是突出五项重点，二是强化 三个督查。 （一）突出五项重点。即招商引资工作目标、固定资产 投资工作目标、财政增收工作目标、工业经济工作目标、 安全稳定工作目标。 第一，突出招商引资工作目标。从至月的情况看，全市 上下对招商引资工作抓得比较紧，开局不错。但有的部门 、乡镇尚未取得实效，要完成全年任务还需继续努力。因 此，各乡镇、部门要认真贯彻落实年初召开的招商引资工 作会议精神，切实把招商引资工作作为统揽全局和经济发 展的基础工作来抓，千方百计完成今年的招商引资任务。 第二，突出固定资产投资工作目标。固定资产投资是拉 动经济发展、增强经济发展后劲的关键，也是全市经济结 构调整的着力点。今年，全市固定资产投资要超过个亿 ，续建和新开工项目要超过个。各乡镇、部门，特别是项 目业主，要着力狠抓续建和新开工项目的进度、质量以及 安全生产。我们要重点抓好川药青霉素生产项目、高纯度 氢氧化钾一期工程、成都电冶厂冶炼项目、制药企业改造 、成彭高速公路、城市新区建设等项目的实施。项目的目 标责任部门，要认真抓好项目的建设，该开工的要及时开 工，该加快建设的要加快建设，能提前完工的要争取提前 完工。另外，有关部门还要切实做好相应的协调服务工作 ，确保项目的进度和质量，圆满完成项目实施的年度责任 目标。 第三，突出财政增收工作目标。今年，财政收入要超过 个亿，是市委、市政府××年工作的三大任务之一。各乡 镇和相关经济部门，担负着财政增收的重要任务，希望大 家要继续巩固基础财源，挖掘潜在财源，做到应收尽收 ，确保财政收入足额入库。今年，凡是财政收入、税收及 其他重要经济指标没有完成的乡镇和部门，不能评目标考 核先进单位。 第四，突出工业经济工作目标。工业化是人类社会文明 进步的标志。没有工业化，就没有经济社会的快速发展 ；没有工业化，也就没有城市建设的突飞猛进。彭州要发 展，核心是工业。我们必须坚定不移地大力推进“工业富 市”战略，按照“壮大医药工业，稳定电力建材工业，发 展化工工业，扶持食品工业”的思路，狠抓工作落实。市 委、市政府经过反复研究，确定了工业增加值、利润增长 、税金增长的三项目标。为此，各乡镇、部门要统一思想 ，履职到位，紧紧围绕市上下达的目标任务作文章；要积 极引导、指导、支持、鼓励企业迎难而上，知难而进；经 济主管部门、职能部门更是责无旁贷，要甘挑重担，打好 主力。 第五，突出安全稳定工作目标。没有稳定的社会环境 ，难以推进改革开放的进程；没有稳定的社会环境，难以 实现经济的发展。我们要按照江总书记“各项工作都必须 致力于维护政治上安定、团结和社会稳定的大局”的要求 ，落实好维护社会稳定的各项目标任务。在具体工作中 ，要重点把握三个方面的工作： 一是要高度重视安全工作，做到警钟长鸣，常抓不懈 ，一抓到底，永不后退，杜绝群死群伤和重特大事故发生 ，控制各类事故死亡人数。 二是认真解决社会上的热点、难点问题，做好不稳定因 素的排查调处工作。前不久，市委、市政府专门分析了不 稳定因素，定专人采取措施化解。希望各个乡镇、部门也 按照这个思路进行工作。总之，我们既不能把矛盾上交 ，也不能把矛盾下推。对反复出现的矛盾和问题，要探寻 规律，从工作上落实措施，把矛盾化解在内部，解决在基 层；对容易出现的矛盾和问题，要冷静分析，制定应对办 法，把矛盾化解在萌芽状态，化解在发生之前。 三是切实做好人民群众来信来访工作，及时处理突发事 件，避免激化矛盾和扩大事态。 （二）强化三个督查。目标管理与督查工作是一个有机 结合的整体，二者相辅相成，不可分离。只有目标，不抓 督查，再好的目标也可能落空；只抓督查，不讲目标，就 会无的放矢。因此，目标管理督查工作要进一步完善督查 机制，改进督查手段，切实加大督查工作力度，重点强化 三个方面的工作： 第一，强化重点目标的督查。督查工作要紧扣市委、市 政府今年的主要工作目标，加大对招商引资目标的督查力 度，推进经济提速增效；加大对财政税收目标的督查力度 ，确保富民强市；加大对重点项目实施的督查力度，拉动 经济增长；加大对为民办实事目标的督查力度，解决群众 困难。对重点目标的运行情况，加强监控，定期通报，做 到重大目标及时报，综合目标每月报，整体目标每季报。 总之，要及时向市委、市政府汇报目标动态，分析目标运 行中存在的问题并提出建议，为市委、市政府决策提供依 据。 第二，强化决策事项的督查。市委、市政府的重要决策 和部署、领导批办交办事项，各乡镇、部门要认真落实 ，目督办也要加强督查。督查是推动市委、市政府决策事 项落实的重要手段。衡量督查工作做得好不好，主要看市 委、市政府的决策是不是真正的得到了落实。因此，目标 管理督查部门对市委常委会、市政府常务会的议决事项 ，主要领导批办交办事项，要认真进行督促检查，做到件 件有着落，事事有回音，要“批必查，查必果，果必报 ”，确保工作得到有效落实。 第三，强化专项工作的督查。目督办要根据经济工作的 重点、领导关注的难点、群众关心的热点，认真抓好专项 督查工作，要变被动督查为主动督查，改变被动催办的工 作方式，增强专项督查的超前性、针对性和实效性。今年 ，要重点开展旅游沿线综合整治、营业性铺面土地出让金 收取、市容环境卫生综合整治及其它工作的专项督查。 三、关于财政工作 经济决定财政，财政反作用于经济，为政重在理财，理 财是政府的重要工作。接下来，我就抓好今年的财政工作 讲五点意见： （一）严格落实行政事业收费和罚没收入“收支两条线 ”管理工作。这项工作是依法行政、公正执法，整顿财政 分配秩序，从源头上预防和冶理腐败的重要措施。各执收 、执罚单位要严格执行市委、市政府的有关文件规定，行 政事业性收费不得擅自减免，更不得截留、坐支、挪用 ，要按时足额上缴行政事业性收费结算大厅，纳入财政专 户统一管理。 （二）严格行政事业