在全市基层党组织“五个基本”建设暨 “城乡互联共建” 同志们： 今天会议的主要任务是：对全市基层党组织“五个基本 ”建设和“城乡互联共建”活动进行再动员、再部署，在 全市掀起“五个基本”建设的新高潮。刚才，市农办、劳 动局、地税局等单位介绍了开展“五个基本”建设和“城 乡互联共建”活动的经验，安卫东、李强同志谈了到村担 任党组织第一书记的体会。谈得都很好，希望同志们认真 学习借鉴。下面，根据市委研究的意见，我讲三个问题。 一、进一步深化思想认识，切实提高抓好基层党组织 “五个基本”建设的责任感和紧迫感 中国共产党是以严密的组织形式存在的。按照《党章》 规定，中国共产党的组织结构分为中央组织、地方组织、 基层组织。我们党现有各类基层党组织370多万个，党员近 7800万，是世界第一大党。党依靠300多万个基层党组织联 系近7800万名党员，进而联系团结全国13亿人民群众。历 史和现实一再证明：基础不牢，地动山摇；基础坚强，事 业兴旺。 1921年7月中共一大在上海召开时，出席会议的代表只 有13人，代表全国50多名党员。会议选举产生了陈独秀任 书记、张国焘任组织委员、李达任宣传委员的中央局。 1925年1月中共四大在上海召开时，出席会议代表20人，代 表全国994名党员。四大第一次将支部规定为党的基层组织 ，决定全面加强党的组织特别是基层组织建设。其后，中 国共产党的力量迅速发展，到年底党员人数达到1万人，增 加了10倍，到27年4月五大召开时，党员人数达到57967人 。大革命失败后，中共中央确立了土地改革和武装起义的 新政策。先后发动了南昌起义、秋收起义。秋收起义失败 后，红军辗转至江西永新县三湾村，5200人的部队只剩下 700多人。毛泽东同志在三湾对部队进行了整编。这就是著 名的“三湾改编”。整编的重要举措之一，就是将党的支 部建在连上，班、排设党小组。支部建在连上，加强了党 与士兵的联系，提高了部队的战斗力。毛泽东同志说 ：“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重 要原因。”新中国建立后，党把“支部建在连上”的经验 运用于对整个国家的管理，在社会基层组织中普遍建立了 党的基层组织，使党获得了中国历史上前所未有的政治整 合和动员能力。一段时间以来，一些地方忽略了基层组织 建设，使党和政府对社会的控制力、影响力弱化，影响了 社会和谐稳定。一些地方接连发生的大规模群体性事件 ，包括我省的石首事件，之所以酿成难以收拾的结局，与 基层党组织的软弱涣散不无关系。 在这样一种大的背景下，湖北省委决定，从今年开始 ，在全省全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开 展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容 的基层党组织“五个基本”建设。同时，借鉴县域经济考 核排位的做法，对各地推进“五个基本”建设的情况进行 全面考核，以县（市）区为单位进行大排位，考评结果作 为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩诫的重要依据。 襄樊市委对推进“五个基本”建设非常重视。市委书记 唐良智同志代表襄樊市委与各县（市）区委书记签定了目 标责任书，要求各县（市）区都要在全省综合考评中进入 前25位。7月6日至7日，唐书记又带领各县（市）区委书记 、襄樊市直相关部门党组织负责人到宜都、洪湖、钟祥观 摩学习，要求各县（市）区8月底以前全面完成“五个基本 ”建设基础性工作。 目前，全省、襄樊市各个县市（区）“五个基本”建设 竞争激烈。保康县委确立了进入全省10强目标，襄阳区委 提出确保进入全省20强，谷城县委要求实现党建工作先进 县“四连冠”。各县市（区）“五个基本”建设呈现出 “四个空前”的态势，即领导重视程度空前、工作推进力 度空前、部门联动氛围空前、对基层组织的投入力度空前 。 老河口市委对“五个基本”建设高度重视。在全市组织 工作会议上，王世荣书记代表市委与各乡镇办事处党委书 记签订了目标责任书。7月9日，市委召开常委（扩大）会 议，提出要整合各方资源，大打“五个基本”建设攻坚战 ，确保在全省综合考评中进入前25位。会议决定建立市 “四大家”党员领导干部基层党建联系点制度，每名党员 领导干部包保一个乡镇办事处，联系一个村、一个社区、 一家市直单位、一家非公有制企业。连日来，市委王书记 多次深入全市10个乡镇办事处对“五个基本”建设进行检 查督办。市“四大家”党员领导干部积极行动，已全部深 入到各自联系点开展工作。各乡镇办事处、市直各单位全 体动员，投身到“五个基本”建设中，已经取得了一些阶 段性成果。但是，对照襄樊市委9月初检查考评的时间要求 ，面对兄弟县市（区）咄咄逼人的竞争态势，以及我市基 层组织建设底子薄、欠账多的实际问题，我们必须进一步 提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，再加力度，再 加措施，全体动员，全员参与，高效推进，确保按期完成 各项工作任务。 二、进一步明确工作任务，扎实推进机关事业单位和非 公经济组织、社会组织“五个基本”建设 我市“五个基本”建设安排部署较早，学习实践科学发 展观活动结束后，办公室机构不撤、人员不散，整体转入 “五个基本”建设。经过前段时间的艰苦工作，乡镇办事 处、村社区的“五个基本”建设已取得较大进展。但机关 事业单位、非公经济组织和新社会组织“五个基本”建设 进展相对缓慢，还存在一些薄弱环节，如个别单位认识不 到位，有等待观望心理；少数单位停留在开会发文件上 ，没有实质性动作；一些单位还存在学习无场所、活动不 经常、制度不完善、保障难落实等问题。这些问题，务必 要引起我们高度重视，下更大的决心，采取更硬的措施 ，认真加以解决。下面，针对机关事业单位、非公经济组 织和社会组织“五个基本”建设的任务，我做一下强调。 (一) 基本组织要健全。我市机关事业单位党组织及工青 妇等配套组织比较健全，非公经济组织、社会组织还没有 实现党组织全覆盖，配套组织建设还很不理想。下一步 ，一是要在非公经济组织和新社会组织中普遍健全党组织 及工青妇等配套组织。设置相关组织时要按照有关规定规 范进行，如党员人数在100人以上的，要设立党委；党员人 数在50人以上，不足100人的，原则上设立党总支；党员 3人以上，不足50人的，原则上设立党支部。二是各类组织 要按期按规范进行换届选举。三是要注意建好组织管理台 账，做到底子清、情况明。 （二）基本队伍要建强。要注意选好书记、建强班子、 带好党员队伍。党组织书记要由领导班子成员兼任，必要 时配备专职副书记。非公经济组织和社会组织要加强入党 积极分子培养，入党积极分子总数不能低于职工总数的 10%，50人以上的非公经济组织、20人以上的社会组织必须 要有党员。事业单位、非公经济组织和社会组织还要认真 做好人才工作，制定引进、培养、用好、激励人才的具体 政策措施。 （三）基本活动要开展。“五个基本”中，基本活动是 载体，是纽带。没有经常、有效的基本活动，党员队伍就 缺乏活力，党组织就缺乏凝聚力、号召力。当前，重点要 组织开展好“三项活动”： 1、创先争优活动。深入开展创建先进基层党组织、争 当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经 常性工作。今天上午我们参加了省委创先争优视频会议 ，各地各单位要按照会议精神抓好落实。要做到三有：一 要有管用的活动方案。创先争优活动具体到一个地方一个 单位，就要体现在保证中心任务的完成上。离开中心工作 搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员、干部不会赞成 ，群众也不