在增强项目建设会上的讲话 近年来，市委、市 政府高度重视城市建设，投入力度逐 年加大，管理水平逐年提高，城市文化品位和档次也在不 断提升，城市建设发生了深刻的变化。在座的同志们也应 该能看到，我们城市建设每年都有新变化，外地来的同志 也都有体会。我5年前来，通江路上只有几座楼，包括我们 政府大楼西侧几乎都是像修理厂这样的建筑，但现在不一 样了，城市基础设施在不断完善，路网也在不断完善，应 该给予充分肯定。城市建设是扩大影响力、推进招商引资 工作、提高人民生活质量的重要内容，是一个城市的名片 ，因此，我们还将根据财力情况继续加大投入，通过资产 置换一点、有关方面筹措一点、财政拿一点、土地出让金 再挤一点等办法筹集资金，加快建设。 一、要牢牢把握城市建设的几个原则。一是坚持以人为 本的原则。我们的城市建设要以为群众提供便捷的生活条 件为前提，好看但不实用的项目我们不建。比如，公园是 开阔的绿地和树丛，原则上不能有任何建筑，但公厕要建 。再比如，有的人行道板看着漂亮但走上去滑，我们就坚 决不铺，这就是注重以人为本，方便群众。城市建设要坚 持以人为本，如果只顾观赏性就会脱离实际，这是我们必 须坚持的首要原则。二是坚持当前与长远相结合的原则。 城市建设项目要从长远考虑，综合考虑，一步干到位。地 上地下要综合考虑，地下设施要一步埋到位，不能老在道 路上“拉拉锁”；道路宁可少干一段也要一步拓宽到位 ，实在到不了位的，也应该把树木、路灯挪到位。此外 ，楼房的红线要留到位，停车场、绿地更要统筹考虑。如 果不考虑这些因素，再拓宽道路的时候，挪灯是不是要重 新布线，挪树能不能挪死，道板是不是都要扒掉？如果这 样，劳民伤财，群众就会骂我们。三是坚持规范施工的原 则。要抓紧研究制定我市城市建设施工规范，定好标准 ，修建白色或色路面、架设路灯、修建给排水设施、铺设 路缘石和道板等都要有规范，不能谁设计谁说了算，谁组 织的谁说了算。要让招标的企业按照我们的规范施工，保 证工程质量。四是要坚持打造精品的原则。市政建设项目 要干一件成一件，不能将就，重要的项目干就干出精品 ，不能几年就落后了。这里包括公园、绿化、重点建筑、 道路、街头小品等等。比如建筑立面粉刷，涂料要选择好 ，有的涂料两年就不行了，要把主要街道建筑物的墙皮子 刮掉再刷，保证效果。城管部门要出台一个关于城市界面 粉刷管理办法，建筑物有归属单位的由单位出钱刷，是居 民住宅的由政府出钱刷，我的设想是，要在两三年之内在 市区看不见旧楼。五是坚持精细化管理的原则。要通过社 会招标，实施城市精细化管理，做到一块道边石歪了，一 块人行道板塌陷了立刻就有人管，树围子坏了或歪了，要 马上有人修理或扶正。市区要推行40分钟保洁制，一个易 拉罐掉在地上，40分钟之内就要有清扫人员捡起来。比如 小广告问题，今天贴上了，明天就要有人去清理。再比如 ，施工单位的清运车如果沿街撒土，就要及时管理。城管 干部不应该呆在办公室，要经常在街道上巡查，发现问题 马上处理。要像去年管理中央街的牌匾那样逐渐规范，通 信、电业等部门不能随便在街道上拉线，拉线必须到城管 部门报批。我提议中央街商铺的窗户要落地，距地面30公 分左右，营造良好的商业氛围，请有关部门研究一下这个 问题。六是坚持多样性统一的原则。我主要是指城市建筑 ，不要清一色，要有多样性和层次感，但要有一个主色调 ，能够体现城市特色，丰富城市文化，提升城市品位。 二、突出重点，搞好城市的控详规划。城市建设要有一 个总体的方向，不能今年想干什么项目就随意建设，要研 究制定相关的规划。我这里指的是具体的规划。一是中心 城区控详规划。要界定哪里属于中心城区，包括建筑物的 造型，楼层高度的控制，路网的建设，路面红线的控制 ，等等，都要做好规划。停车场、绿化都要考虑进来，暂 时没有钱可以先不建设，但一定要把地点预留出来，等有 钱再建设。一般情况下，高层楼房都建在中心城区，如果 在中心城区建几座高层是符合城市规划原理的，请有关部 门再听听专家的意见。二是市路网建设和宽度控制规划。 所有的路网建设、路宽都要定下来，要按照实际，原则上 巷道宽度不超过十二米，用不着那么宽。今后再建路网时 要一步拓到位，不能弄两次，没钱少拓一段。现在咱们有 路网，但没宽度要求，要把路网规划拿出来，今后建的时 候就按这个宽度去建。城市建设必须要设计合理，管理科 学。李瑞环同志在担任天津市市长的时候说过两句话，说 搞城市建设就怕两件事，一个是有权，一个是不懂，这样 非把城市整完了不可。因此，必须严格按照规划设计和施 工。三是城市楼房的高度分区规划。要明确我们市区的楼 房到底建什么高度，建在哪个区。美国有个专家提出一个 理论，将城市楼房分区划分为四级。一级三至四层，二级 五到六层，三级十层以下，四级十层以上。我们要灵活掌 握，