关于赴上海、徐州招商和学习考察的报告 （X年X月X日） 6月16日至21日，我市组成了招商团和党政代表团赴上 海市和江苏徐州市开展招商引资和学习考察活动，市委书 记张文雄，市委副书记、代市长张自银，市委常委、副市 长段志刚，副市长谢宏治，政协副主席朱玉萍，副市长张 赴宁以及各县市区委书记，市直有关部门主要负责人，全 程参加了这次活动。除上海招商活动外，在徐州的两天时 间里，大家现场参观考察了徐州市铜山经济工业园区，以 及美驰车桥（徐州）有限公司，徐州环球锻压有限公司、 罗特艾德环锻有限公司、青岛啤酒（徐州）彭城有限公司 、江苏中能硅业科技发展有限公司和徐工集团等。这次活 动收获很大。一是广交了一批商界朋友；二是签约了一批 引资合同，全市共签约项目51个、签约金额203亿，名列全 省第三；三是开阔了眼界，增长了见识，启发了思维。四 是与徐州缔结了友好城市。这既是一次招商考察之行，更 是一次洗脑换心之旅，大家通过学习考察，看到了上海、 徐州大干快上、科学发展所带来的巨大变化和强劲势头 ，感到差距很大，深受触动，倍感压力，更增强了危机感 和紧迫感。下面，我就学习考察情况作个简要介绍。 一、基本情况和主要印象 近几年来，长三角地区的上海、徐州始终坚持以科学 发展观为指导，以招商引资为“引擎”推动经济迅速腾飞的发 展模式，给我们留下了深刻的印象。 （一）发生巨大变化的上海。上海是我国第一大城市 、世界第八大城市，中国最大的经济中心和贸易港口，全 国最大的综合性工业城市，也是全国重要的科技中心、贸 易中心、金融中心和信息中心；现辖18个区、1个县。改革 开放以来，上海发展迅速，2007年GDP达12001亿元，人均 GDP 65,473元；财政总收入7310亿元，完成的财政收入占全 国的八分之一。上海城市建设发展迅速，正在向国际化大 都市迈进；尤其是浦东新区开发，20世纪九十年代前，曾 是大片的农田渔村，历经18年的大开发、大建设之后，浦 东新区已达532平方公里；城市高楼林立，设计新颖，每一 座楼就是一道景观，整体气势恢宏；城市管理水平较高 ，路面整洁，一般街道行人不多，车辆井然有序。上海的 发展变化给我们留下了深刻而又崭新的印象，过去说上海 人小气，现在可以说是小气中见到了大气，精明中显示出 高明，开放中表露出开明。 （二）迅速发展的徐州。徐州古称彭城，向来是兵家 必争的战略要地，有“五省通衢”之称，是苏北最大的城市 ，也是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个 特大城市之一，还是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之 一和淮海经济区的中心城市。现辖2市4县5区，总面积 1.13万平方公里，总人口941万，居江苏第一，比我市多 200万人口。改革开放以来，特别近几年来，徐州经济社会 得到了又好又快发展，城乡面貌日新月异，综合实力不断 提升，在中国社科院最新全国城市综合竞争力排名中，徐 州列大陆大中城市第38位；先后被评为国家历史文化名城 、全国双拥模范城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、 中国品牌经济城市和江苏省文明城市，获得台商极力推荐 投资城市、大陆最佳商业城市、浙商最佳投资城市、中国 投资环境百佳城市、跨国公司眼中中国最具投资价值城市 等称号。一是经济总量大。2007年，徐州实现GDP1679亿元 ，人均GDP达19221元（按常住人口计算）；财政收入220个 亿，人均2336元。二是发展速度快。近年来，徐州市步入 了加快发展的快车道，GDP每年以200个亿左右的总量递增 ，2002年只有905亿，2004年达1095亿，2005年1212亿 ，2006年1428亿。三是产业结构趋优。徐州是苏北第一农 业大市，但农业所占比重逐步减少，三次产业结构为 11.5 ：52.5 ：36.0，从这里可以看出，徐州已由原来的经 济基础比较薄弱的农业大市逐步转变成为经济比较发达的 工业强市，以工业为主体的第二产业占了很大的比重。四 是发展后劲十足。徐州规模以上工业企业达1941家，去年 营业收入超亿元的企业达371家，超100亿元的5家，徐工集 团、维维集团、徐州卷烟厂、徐矿集团等4家企业步入 “2007中国企业500强”行列，10家企业进入全国同行业百强 ，50余种产量位居全国或江苏省第一，仅徐工集团去年营 业收入超300亿、利税超20亿元；徐州工业已形成了机械、 建材、化工、食品等四大支柱产业，新医药、电子信息、 建材、煤碳、电力等产业逐步做大做强，基本构建了具有 鲜明特色的产业体系。 二、主要经验 徐州的发展之所以如此迅速，主要是他们敢于和善于 发挥主观能动作用，从实际出发，创造性地开展工作。他 们许多成功经验值得我们认真学习和借鉴。 （一）始终注重解放思想，敢于抢抓发展机遇。在市 场经济激烈竞争新形势下，徐州能够在苏北率先崛起，保 持领先地位，关键在于不断解放思想、抢抓发展机遇。今 年，他们又在全市组织了新一轮解放思想的大讨论，围绕 解决“会不会科学发展、善不善科学发展”的问题，推进思想 解放，要求联系本地本部门本单位工作实际，深入开展调 查研究，广泛听取基层群众意见，认真梳理归纳出存在的 突出问题，特别是在转变发展方式、加快徐州老工业基地 振兴、支持服务全民创业、保障改善民生等重大问题上认 真查找差距，制订落实整改措施。通过先后几轮的思想大 解放，徐州全市上下围绕加快发展，牢固树立了三种观念 ：第一，“后来居上，勇者胜”的观念。徐州地处苏北，与苏 南发达地区相比，有很大差距，当上世纪九十年代苏南迅 速发展起来时候，徐州的发展依然处在落后水平上，但是 他们不气馁，不灰心，而是敢于竞争，勇于后来居上，迅 速改变落后面貌。近几年来，徐州发展速度不断加快，现 在已经到了较高层次和水平上。然而，他们对成绩不是沾 沾自喜，而是时刻绷紧加快发展这根弦，任凭东西南北风 ，咬定发展不放松，不断自找差距、自加压力，不断解放 思想、开拓进取，不断瞄准新目标、寻求新突破，做到一 切围绕发展转，工作始终争一流。第二，“挑战就是机遇”的 观念。徐州全市上下始终充满着一种机遇意识，即使面临 严峻挑战，他们也把挑战当作加快发展的难得机遇，不断 寻求突破口，趋利避害，科学应对，化不利为有利，变压 力为动力。在宏观经济有利时，抓住机遇，放开手脚，大 干快上；在国家实行宏观调控的大背景下，不是怨天尤人 ，止步不前，即使在“铁本事件”发生以后，他们依然是埋头 发展。近年来，徐州市充分利用江苏省加快苏北振兴和开 发建设沿东陇海线产业带的有利时机，按照“点线面推进、 大项目带动、城市间协调发展”的思路，着力实施“大工业支 撑、大项目带动、大商贸流通、大城市建设”四大战略，促 使全市经济社会得到了快速发展。第三，“凭实绩论英雄”的 观念。他们注重实绩，对发展中存在的各种现象不议论、 不争论，不搞空洞的政治口号和标语，以事实说话，凭实 绩用干部，始终坚持以发展作为衡量干部政绩的标准，以 群众认可的实绩作为评判的准则，营造干部勇于担当，善 抓发展的浓厚氛围。 （二）加强改革创新，搭建工业发展平台。徐州始终 把改革创新理念贯穿于工业园区建设的始终，努力搭建工 业发展的优良平台，现有省级工业园区8家，工业园区共有 各类企业2000多家，去年，工业园区实现业务总收入920亿 元；其中铜山经济工业园区开发面积达30平方公里，GDP达 180亿元。徐州加快工业园区建设，主要突出抓了四点：一 是抓规划建设。已全面完成园区总体规划、园区产业规划 ，园区环境规划。二是抓机制创新。针对工业园区加快发 展面临的体制机制约束，大胆进行积极的探索和创新，实 行政区分离，把市相关职能部门的行政审批权下放给工业 园区，推动各县（市）将发改、建设、规划等部门“二号章 ”交给工业园区代行相应职能；积极鼓励工业园区“自我提拔 ”，对于有实绩的招商干部给予相应的政治和经济待遇。三 是抓招商队伍建设。在全市培养1000名专业招商干部，其 中重点培养100名招商骨干，成立5家市级专门招商机构 ，并向国内七个地区派出招商人员开展驻点招商。四是抓 环境保护和集约发展。严把项目进区入园关口，严格工业 园区厂房高度、建筑密度和投资强度。 （三）坚持以战略思维，高起点、大气魄谋划城市建 设管理。近几年来，徐州围绕建设现代化特大城市和都市 圈核心城市定位，按照“卓越之城”、“魅力之城”、“绿色之 城”的追求目标，以老城改造和新城开发为主线，在市区统 筹建设老城区、新城区、工业园区、贾汪区和铜山新区“五 大板块”，着力改善城市面貌、设施功能和人居环境。一是 突出规划的龙头地位和作用。高标准完成了徐州都市圈规 划、城市总体规划、分区规划、控制性详规和专项规划的 编制以及重要部位、重点路段的城市设计；按照总体规划 ，到2020年徐州将发展成为城区面积300平方公里、常住人 口300万的现代化特大城市。二是持续推进重点工程建设。 在老城区改造提升方面，五年来累计投入267亿元，完成了 城市中心区综合改造、城市干道延长加宽及环境整治、重 要景区景点建设、公共便民服务设施建设等178项市政重点 工程。同时，针对城区空间拥挤的现状和未来特大城市建 设的需要，提出了“双核多组团”的城市发展结构，在城区东 南方向启动建设了新城区。目前新城区的行政办公中心已 交付使用，71万平方米拆迁安置房建成、58万平方米正在 建设，18条主要道路建成通车