加快推进战略性产业发展 实现XX经济发展的重大突破 XXX 市委十届十次全会提出“推动大开放，建设新XX”，落实 到经济工作上，就是要大力实施产业发展“22335”工程。实施 好这一工程，根本的途径就是大力发展战略性产业，逐步构建 体现XX经济特色、适应形势发展要求、具有较强竞争能力的现 代产业体系，形成强大的支撑与带动作用。 一、培育和发展战略性产业必须把握态势、着眼全局 战略性产业是指具有全局性、长远性、导向性的产业。其 基本特征，一是产业发展具有较强的经济带动作用，能够产生 巨大的经济社会效应；二是通过扶持能够形成自身的比较优势 ，拥有较强的市场竞争能力；三是产业发展具有一定市场风险 ，需要有政府的大力引导与扶持。战略性产业的发展，构筑起 了一个地方的主要经济竞争能力。 2008年，市委、市政府适应加速推进新型工业化的要求 ，明确了我市工业经济重点发展的四大战略性产业，即先进装 备及清洁能源装备制造、精品钢材及深加工、汽车及零部件、 电子信息产业。通过这些年来的努力，成效十分显著。2009年 ，虽然受到世界金融危机的严重冲击，但仍呈现快速发展态势 ，先进装备及清洁能源装备制造实现增加值75.17亿元，增长 38.9%；精品钢材及深加工实现增加值84.78亿元，增长 1.68%；汽车及零部件实现增加值23.05亿元，增长97.69%；电 子信息实现增加值3.89亿元，增长193.15%。今年上半年，四大 战略性产业继续保持了良好发展势头，先进装备及清洁能源装 备制造实现增加值52.36亿元，增长37.3%；精品钢材及深加工 实现增加值57.92亿元，增长21.2%；汽车及零部件实现增加值 12.31亿元，增长64.9%；电子信息实现增加值11.76亿元，增长 57.5%。四大战略性产业的发展，夯实了经济发展的基础，提升 了经济发展的水平。实践证明，加快战略性产业发展，是推进 XX发展的必由之路。 但是，我们也要清醒地看到，目前我市战略性产业发展中 存在的诸多问题。一是经济总量不大，支撑发展的能力不强。 2009年四大战略性产业增加值为186.89亿元，占GDP的比重仅为 25.3%。二是科技含量偏低，市场竞争的能力不强。2009年我市 高新技术产品增加值为155亿元，占工业增加值的比重只有 44%左右。三是内部结构不优，内生增长的能力不强。初级（低 端）产品制造所占比重较大，深加工（高端）产品所占比重过 低，如钢材、电子信息等产业还都停留在初级产品的加工和出 口阶段，附加值不高。四是龙头企业不多，产业集聚的能力不 强。以龙头企业为核心、中小企业相配套的产业链还不完善 ，主导产业本地配套率还较低。如汽车产业发展，按一般规律 本地配套率一般应达到1:1.2以上，而我市的汽车零部件发展才 开始起步。 当前，我们面临的经济形势产生了深刻变化，面对的发展 要求也发生了重大的转变。我们必须准确把握产业发展规律 ，坚持正确的产业发展方向，抢抓稍纵即逝的产业发展机遇 ，大力推进战略性产业的发展，在新一轮经济发展中抢得先机 。第一，从产业发展的新形势看，加快发展战略性产业迫在眉 睫。金融危机形成的倒逼机制，使世界各国都在寻找新一轮经 济增长的动力，战略性产业尤其是战略性新兴产业已成为各国 寻找和发展的战略重点。美国强调发展新能源、干细胞、航天 航空、宽带网络的技术开发和产业发展；日本把重点放在商业 航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理 、新能源等新兴行业；英国启动了一项批量生产电动车、混合 燃料车的“绿色振兴计划”。我国明确了加快发展新能源、节 能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息通信等 七大战略性新兴产业。我市作为一个传统的工业城市，更要适 应经济发展的要求，根据自身经济的特点，一方面在改造中提 升品质，增强传统产业的科技含量，增强市场竞争能力；另一 方面在培育中重塑优势，大力发展战略性新兴产业，抢占经济 发展的制高点。第二，从结构调整的新要求看，发展战略性产 业任务艰巨。“转方式、调结构”是当前经济工作的重中之重 。结构调整的要求体现到产业发展上，就是要通过技术创新推 动产业转型升级，实现由传统产业向新兴产业转变、由低效产 业向高效产业转变、由低端产品向高端产品转变。但“转方式 、调结构”是一个长期而艰巨的过程。我市作为“两型社会 ”建设试验区，发展的要求更高、任务更重、压力更大。我们 必须在发展中加快调整，在调整中寻求发展。我市的一部分产 业象钢铁、水泥、冶炼等，都属于高能耗、高消耗产业，但不 可能抛弃这些赖以生存和发展的基础，只能是在结构调整中努 力提高科技含量，逐步调优调强；同时，我们必须通过战略性 产业尤其是新兴产业的培育壮大，逐步构建新的产业体系，探 索出新的发展道路。第三，从产业转移的新机遇看，发展战略 性产业时不我待。产业由沿海地区向中西部地区转移，已经成 为必然趋势。当前，随着“富士康效应”的发酵，东部沿海地 区众多企业面临的土地成本提高、劳动力价格提升的压力凸现 ，这些企业向中西部地区转移的行动也来越快。这为XX这样的 内陆城市提供了一个承接产业转移的重大机遇。我们要从发展 战略性产业发展着手，抢抓难得机遇，为承接产业转移打造平 台和载体，为战略投资者的引进提供一个良好的产业发展环境 。通过引进战略投资者，着力发展电子信息、节能环保等新兴 产业，改善我市战略性产业结构，提升产品层次和竞争能力。 二、培育和发展战略性产业必须立足实际、突出重点 我市战略性产业的发展，必须结合现有产业基础，着眼长 远发展需要，坚持三项原则：第一，坚持以科技创新为根本 ，重点加快战略性新兴产业发展；第二，坚持以工业经济发展 为主导，逐步构筑起一二三次产业协调发展的体系；第三，坚 持企业为主体，并努力打造良好的支持发展的政策、政务和法 制平台。为此，我们要在原来发展四大战略性产业的基础上 ，拓展战略性产业的内涵。重点是大力提升精品钢材、汽车及 其零部件、装备制造三大传统产业，加快培育新能源、电子信 息、节能环保三大新兴产业，不断发展商贸物流、红色旅游、 现代农业三大优势产业，逐步形成以战略性产业为主体、具有 XX特色和XX优势的现代产业体系，增强XX的核心竞争力。 1、提升三大传统产业。通过长期的发展，我市的精品钢材 、汽车及零部件、装备制造等三大传统产业，已具备了较好的 基础，产业规模、核心企业、关键技术都具有一定的比较优势 。这些产业对支持全市经济社会发展具有举足轻重的作用，是 我市的支柱产业。这些支柱产业，我们的重点是加快提升改造 的步伐。精品钢材产业：湘钢去年实现销售收入261亿元，基本 形成年产钢1000万吨规模，当前，在量不能扩大的情况，我们 必须通过科技创新，不断优化工艺和产品结构，要在钢材品质 、节能降耗、资源综合利用和环保等方面均达到国内领先水平 。同时，要通过强化合作，形成产权、产业多元化发展格局 ，围绕钢铁主业，延伸产业链，把钢材深加工、重工装备制造 、物流贸易等产业做大做强，使之成为中南地区甚至跨地区的 样板企业，实现集团产业与钢铁主业优势互补，全面发展。力 争到2015年实现精品钢材、深加工产业年销售收入1100亿元。 装备制造：我们已经基本形成了以现代工程机械制造、矿山装 备制造等优势产业集群，2009年实现了产值139亿元。当前，我 们要依托较强的军工装备制造基础、地方民用装备制造业，在 做大做强原有产业的基础上，带动工程机械、矿山装备、轨道 交通及航空装备制造水平的全面提升，提高装备制造业整体水 平。力争到2015年实现装备制造产业年销售收入600亿元。汽车 及零部件：要以九华汽车工业园为依托，以重点骨干企业为龙 头，推进资本、技术、人才等各类生产要素向九华汽车产业园 区集聚，抓好汽车产业基地建设，整合资源，扩大优势，形成 较为完整的汽车及零部件产业链，推动汽车及零部件产业结构 的优化升级。力争到2015年，形成以XX吉利、江南、众泰汽车 等龙头的整车40-50万台的生产能力，引进零部件配套企业 200家左右，零部件配套率达90%以上，实现该产业年销售收