全市园区经济形势分析会上的讲话 市委书记 XXX （ X年X月X日） 同志们： 今天的园区经济形势分析会非常重要，这个会议是借分析 经济形势来研究园区的发展问题。 仔细回想一下，我们XX市园区经济发展大致经历是： 1992年开始到2002年，我市最初有两个省级园区：一个是高新 区，另一个是昭山商贸旅游开发区。后来在双马建设一个机电 产品加工中心。这段时间是XX产业园区的起步。2003年初至8月 ，我市仅用了四个半月的时间新建了九华经济开发区。同时 ，我们把已经开始建设的园区扩大范围，其中包括先锋工业园 、双马工业园。先锋工业园由500亩扩大到几千亩，双马工业园 由1000亩扩大到4.5平方公里，调整了高新区的产业发展空间规 划。2003年，省委、省政府提出要加快园区经济发展，每个县 市区要建一个省级工业园。在这样的背景下，我市发展了韶山 永泉科技园，湘乡工业园。在发展的过程中，截止2003年，所 有园区工业规模不足全市工业规模的8％。到2007年底，园区工 业总产值占全市工业总产值的19.7％。今年1-6月份，园区工业 总产值占全市33.1％，工业增加值占全市的28％，固定资产投 资占全市的37.4％，财政收入占全市的26.7％。从2003年到现 在，特别是近几年来，园区处于快速发展阶段。2007年2月份 ，市委讨论园区发展建设时，我曾提出园区一定要保持40％以 上的增长速度，园区这几年来保持了40％以上快速发展。从 2003年起，市委、市政府每年都召开一次园区经济工作会议。 刚才，祖耀同志、爱国市长都作了重要的讲话，他们都讲 得很好，我都赞同。听了园区工作的情况汇报，结合这几年来 对园区工作的一些了解，在爱国市长、祖耀同志讲的基础上 ，我再讲十点意见。 第一，要把园区经济作为全市经济的增长极来重点培育。 市委、市政府一个重要的战略思想就是要把园区经济发展作为 全市经济增长极来重点培育。为此，市委、市政府有意识的把 新上工业项目全部集中到园区来建设。因此，各园区、无论是 市属园区还是县市区的园区，一定要牢固树立这种指导思想。 到本届政府末，我市园区的工业总产值和园区所创造的财政收 入要力争占到全市的40％。现在我市园区主要经济指标占全市 的比重达到了28％左右，离40％的目标有12个百分点的差距。 本届政府2012年到期，我们还有三年多时间，可以每年提高三 到四个百分点，要实现这一目标，要求园区的发展速度要大大 高于全市的平均速度。我对全市园区提出新要求：到本届政府 末，我市园区工业总产值、工业增加值和财政收入要占全市经 济总量的40％以上，真正形成增长极效应，并以此作为基础在 以后力争超过半壁江山。 第二，要立足“两型”产业，突出工业主导产业，加快发 展生产性服务业。在园区发展上，既要有经济的发展，又要注 意城市基础设施的配套发展，这是很重要的战略思想。建设 “两型”社会，我市园区一定要立足“两型”产业，突出工业 主导产业，加快生产性服务业发展。岳塘区最近提出了“双轮 驱动”的战略思想，我是赞同的。主要内容就是在加快工业发 展的同时，加快生产服务业包括物流业的发展。我市工业已进 入到工业化中期阶段，即将向工业化后期阶段发展，工业化后 期阶段的特征就是第三产业发展的比重特别大。从现在开始 ，满足工业发展的需要，为工业主导产业配套服务的生产性服 务业如何跟上来，需要各园区很好的思考。因此，我们在园区 发展的指导思想上要重点突出在工业主导产业发展的同时，注 意培育生产性服务业的发展。 第三，要创新机制和体制，增强园区的创新活力和竞争实 力。园区要想成为增长极，必须要有跟传统经济发展和传统经 济管理不同的体制和机制。我们对三个示范区所设计的体制和 机制包括权力的下放等方面，县市区的园区完全可以参照市里 进行。体制机制的创新是整个全国高新园区和工业园区发展快 速、成为经济增长极的奥秘所在。我们按传统的发展思路和管 理思路去实施，不可能有园区的赶超发展。 第四，各级政府要进一步简政放权，增强园区、示范区的 工作实力。三个示范区体制机制的设置，其中一个很重要的突 破就是真正把示范区作为经济运行的单位，把示范区需要的权 力和示范区能承受的权力全部放给示范区。县市区政府也要给 予县市区的园区相应的权力。不给予相应的权力，园区就不能 成为一个真正的市场经济主体。我们要看到园区就是市场经济 主体，不是一级政府，必须按经济规律来办，必须给予园区加 快发展应有的权力。 第五，要加强基础设施建设。园区基础设施建设要探索实 行公司化运作，形成园区的资本积累。园区没有水，电，路 ，气的先行，就不可能有园区经济的快速发展。近几年来，高 新区探索出来的基础设施