既要打好攻坚战 又要打好持久战 在城市管理调度会上的讲话 （X年X月X日） 这次会议的主要任务是，对“六大战役”和“两项 工程”进行再研究、再部署、再落实，进一步统一思想 ，明确任务，严格要求，确保“六大战役”和“两项工 程”取得实实在在的效果，确保XX城市管理状况得到明 显提升。 前天和昨天，我们集中一天半的时间，现场查看了 “六大战役”和“两项工程”实施情况。刚才，市城管 执法局、交警支队、四个城区和“两区一园”的负责同 志又作了情况汇报，几位领导同志谈了很好的意见。对 “六大战役”和“两项工程”，总的感觉和评价是 ：“成效明显，任重道远”。 “成效明显”，主要体现在：一是氛围比较浓。自 9月11日“六大战役”和“两项工程”启动以来，全市 各级各有关部门高度重视、迅速行动，强化举措、积极 作为，注重宣传、营造氛围，协同作战、合力攻坚；广 大党员干部和市民积极参与，出工出力，献计献策，全 市形成了“抓城市管理，就是抓科学发展，就是抓民生 改善，就是抓中心工作”的广泛共识和良好氛围。二是 措施比较实。市区两级制定了管理办法、工作要求、作 业标准等一系列管理制度，采取了责任细分、教育引导 、严格执法、完善设施等一系列工作举措，建立了日常 管理、督查考核、责任追究等一系列有效机制，使城市 管理初步做到有制度可遵循，有办法可治理，有机制可 保障。三是效果比较好。城市卫生状况明显改善，暴露 垃圾和卫生死角减少，环卫设施不断增加；摆摊设点逐 渐规范；部分违规违章广告得到清理；交通秩序整治 “三大行动”取得了一定成效，特别是“规电”行动效 果明显，交通秩序总体上有所好转；渣土管理通过狠抓 源头治理，富有成效；违法违规建设蔓延势头总体得到 控制；“两项工程”稳步推进，绿化亮化水平有所提高 ，形成一批样板工程。“六大战役”和“两项工程”实 施只有一个多月，能有这样的成绩，值得肯定。这也更 加坚定了我们的信心：只要下决心去做，就没有办不好 的事；别人能够做好的事，我们也能够做好，甚至做得 更好。我们一定要乘势而上，坚持不懈，将“六大战役 ”和“两项工程”切实抓紧、抓实、抓出更大的成效 ；绝对不能前功尽弃，功亏一篑。 “任重道远”，指的是我们目前的城市管理现状和 水平，与市委市政府的要求相比，与XX发展的需求相比 ，与全市人民的期盼相比，与发达地区的水平相比，还 有很大的差距。从管理效果来看，城市管理乱象还比较 突出。背街小巷、小区内部的垃圾死角还有不少，城郊 结合部的裸露垃圾还比较多；马路市场和夜市还有待进 一步规范，少数民族商贩随意摆摊设点的难题还没有得 到有效解决；交通秩序差的现状还没有得到根本性扭转 ，特别是行人过马路不走人行道的问题还相当突出；违 法违章广告拆除和规范广告设置的任务还非常艰巨；渣 土管理还需要进一步加强；乱搭乱建现象还时有发生 ，在一些城中村甚至还非常严重；绿化、亮化提质还有 大量工作要做，特别是现有园林、绿地、花坛的管护有 待加强。从管理水平来看，城市管理方法还有待改进。 城市管理目前还缺乏长远规划和顶层设计，头痛医头、 脚痛医脚的现象仍然存在；一些长效机制还没建立起来 ，时好时坏的情况仍然可能发生；城市管理执法还不够 严，“钓鱼执法”、“人情执法”、“选择性执法”的 现象仍有发生，一些应该管、容易管、管得好的事情没 有管到位。对这些问题，我们必须清醒认识，高度重视 ，花大气力，下狠功夫，深入研究，认真解决。我们绝 不能因为取得一小点成绩而沾沾自喜，止步不前；绝不 能因为连续作战而降低要求，产生懈怠。召开这次会议 ，就是要给大家加油、打气、鼓劲。 今年只剩下两个多月了，打好“六大战役”、提升 “两项工程”，时间紧、任务重、要求高。要按照“突 出重点、注重长效、增强合力”的总体要求，切实抓好 下阶段的城市管理工作，确保“六大战役”和“两项工 程”在年内取得更大、更好、更高质量的成效。下面 ，我讲四点意见。 第一，城市管理是一项重大工程，要进一步提升认 识。认识是行动的先导。思想重视，行动就快；视野开 阔，方向就明；意志坚定，事业就成。加强城市管理 ，必须进一步提升我们的思想认识。一要树立执政为民 的理念。加强城市管理，既是提升城市形象的现实需求 ，更是坚持执政为民的根本要求，其出发点和落脚点 ，就是要改善人居环境，提升人民群众的舒适度和幸福 感。加强城市管理，我们要始终坚持以人为本，把群众 的呼声当成第一信号、把群众的满意作为第一标准，切 实解决好群众反映强烈的“脏、乱、差”问题，紧紧依 靠广大群众，把城市打造成为人民群众宜居宜业的美好 家园。二要树立精益求精的理念。当前，粗放型的城市 管理模式已经跟不上城市发展要求，我们必须适时提升 城市管理标杆，树立精细化管理理念，做到“三个转变 ”：即工作标准要由粗放向精细转变，城市管理要注重 细节、注重基础、注重效果，努力实现管理精细化、施 工精细化、服务精细化；工作导向要由重视对物的管理 向重视对人的服务转变，处理好经济、社会、环境的关 系；管理主体要由单一的全能政府向“三位一体”转变 ，实现政府、市场、社会三者合作共治。抓城市管理 ，既要用力、用劲，更要用心、用情。要通过整合城市 管理力量，优化管理资源配置，提高城市管理效率，实 现城市管理全覆盖、无缝隙、零死角。三要树立持之以 恒的理念。加强城市管理，是一项艰巨、复杂的工程 ，不可能一蹴而就；是一个长期、动态的过程，不可能 一劳永逸。因此，各级各部门要牢固树立“打持久战 ”的思想，既要打好攻坚战役，又要巩固劳动成果，坚 决防止陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈；坚 决不能抓一阵、歇一阵，而要坚持不懈地抓、持之以恒 地抓。株洲城市管理取得明显成效，花了三年多的时间 。我们不能期望毕其功于一役，而应科学把握城市管理 的规律，顶层设计，分步实施，循序渐进，久久为功。 第二，城市管理是一项综合工程，要进一步突出重 点。加强城市管理，既要站位全局、统一部署，又要抓 住重点、集中突破，通过以点带面，使城市达到“净化 、绿化、亮化、美化、序化”的效果，为市民创造优美 舒适的良好环境。一要突出治乱。要严格按照“六大战 役”