刘国中省长 在省安委会第三季度例会上的 讲话 （2018年9月28日，根据录音整理） 今天召开省安委会第三季度例会，主要任务是分析当 前安全生产形势，安排部署国庆节期间和四季度的安全生 产工作。刚才，省安委办通报了截至9月26日的全省安全生 产情况，安排了下一步工作。省公安厅、省住房城乡建设 厅、省交通运输厅、省质监局、省煤炭生产安监局作了发 言，我都赞成。下面，我再强调6点意见： 一、清醒认识我省当前安全生产形势 今年以来，全省上下不断强化安全发展理念，严格落 实安全生产责任，全面推进安全生产领域改革发展，深入 开展“三项攻坚”和集中执法行动，安全生产形势总体平 稳，事故总量和死亡人数同比“双下降”（下降30.9%、 30.2%），全省未发生重特大生产安全事故。从行业看，烟 花爆竹、航空运输、渔业船舶领域未发生生产安全事故 ，交通运输和仓储业、建筑业事故“双下降”，煤矿、农 机、交通建设工程、铁路运输业未发生较大以上事故。从 各地看，西安、宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中、商洛、 安康8个市事故起数和死亡人数“双下降”，延安、铜川、 榆林、宝鸡下降幅度较大。咸阳、铜川、韩城未发生较大 以上事故。 同时也要看到，我省安全生产形势依然严峻。截至9月 26日，全省发生较大事故19起、死亡69人，同比上升 58.3%、53.3%。其中西安、渭南、榆林3市和道路交通、建 筑施工行业占比较大。违章指挥、违规操作、违反劳动纪 律等习惯性违章仍是引发事故的主要原因，安全管理制度 不落实，特别是落实不到企业、落实不到操作层，培训教 育走过场、隐患排查治理不彻底等问题依然突出。一些地 市监管单位存在不想执法、不会执法、不敢执法问题，汉 中、安康“三项攻坚”的处罚数额明显偏低，一定程度上 说明监管和执法措施不过硬，宝鸡、榆林、安康、杨凌 “三项攻坚”的问责曝光力度也有待进一步加大。以上这 些情况说明，全省安全隐患和风险不容忽视，特别是较大 事故多发，必须引起我们高度警觉，逐个分析原因，研究 制定针对性举措，坚决杜绝重大事故发生。 二、认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央有关 精神 三季度以来，习近平总书记、李克强总理就安全生产 工作先后作出重要指示批示。7月19日，总书记对防汛抢险 救灾工作作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思 想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡 ，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。7月 27日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，李克强总 理作出重要批示，强调必须警钟长鸣，安全生产工作不能 有一丝松懈。我们要深刻领会总书记深厚的为民情怀，贯 彻落实好李克强总理的批示要求，按照中办、国办印发的 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委、省政 府即将出台的“一细则三清单”，进一步加强各级党委和 政府对安全生产工作的领导，牢固树立以人民为中心的思 想，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产风险 ，坚决防范重特大事故发生，切实维护好人民群众生命安 全和财产安全。 年初，省安委会提出了8个方面87项重点工作，牵头单 位要按照责任分工，逐项对照检查，认真抓好落实，省安 委办要及时督查，确保全面完成年度任务。特别是进入四 季度气候转冷，煤炭、化工品市场行情较好，易出现抢工 期、赶进度、增效益而忽视安全的情况。各级各部门主要 负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，坚持管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全，真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责。 三、切实夯实企业主体责任 从刚才大家的汇报发言中可以看出，今年发生的较大 事故，很多都有企业主体责任落实不到位的问题。比如 ，1月15日西咸新区秦汉新城陕西金顶建设有限公司预拌混 凝土生产区发生的建筑施工事故，6月16日杨凌示范区杨凌 绿都生物公司员工缺氧昏迷事故，都是非常典型的因违反 操作规程引发的事故。落实企业主体责任是防范和遏制事 故的治本措施