再接再厉，不断开创市人大工作新局面 市人大常委会主任 殷一璀 　　今天，市人大常委会召开2013年度机关工作总结交流 会，主要目的是弘扬先进，总结经验，查找不足，明确目 标，进一步做好今年常委会和机关各项工作。刚才，海同 同志宣读了关于2013年度最佳特色工作和先进个人的表彰 决定，最佳特色工作集体和优秀个人代表作了交流发言。 大家讲得都很好，从不同侧面、不同角度反映了去年常委 会和机关工作取得的进展及队伍的精神风貌。下面，我结 合大家的发言讲几点意见。 　　一、在大家的共同努力下，2013年常委会工作取得明 显成效 　　去年是本届市人大常委会履职的第一年，无缝衔接的 要求高，顺利开局的任务重。一年来，我们认真学习贯彻 党的十八大、十八届三中全会和市委全会精神，坚持一手 抓履职工作，一手抓自身建设，注重充分发挥常委会、各 委员会组成人员和人大代表的作用，注重推进常委会履职 的制度化、规范化和程序化，顺利完成了各项履职任务。 　　一是平稳过渡。在上届常委会工作基础上，我们务实 谋划、积极推进新一届常委会各项工作，实现了各项工作 不断不乱、有序衔接。 　　二是积极履职。去年常委会履职项目多、任务重、要 求高，我们注重突出重点，统筹谋划，较好地完成了各项 任务。我们还积极推进常委会自身建设，不断扩大人大工 作的公开性和透明度，取得了良好的社会效应。 　　三是夯实基础。我们既注重抓好当年履职工作，又注 重抓好为五年履职打基础的工作。开展七个专项调研，形 成了质量较高的调研报告。精心组织代表履职学习，得到 代表的高度认同。制定机关干部下基层锻炼五年规划，组 织13名机关干部赴基层挂职。 　　四是转变作风。常委会党组和机关党委将群众路线教 育实践活动作为加强自身建设、提升履职水平的重要抓手 。按照中央统一部署和市委要求，认真制订并严格落实实 施方案，对增强做好新时期人大工作的责任感和使命感、 积极探索群众路线在人大履职中的有效运作方式和载体、 更好推进人民代表大会制度与时俱进等有了新的共识。我 们还积极推进建章立制工作，提出了一批制度建设任务。 　　以上这些成绩的取得，是全体常委会组成人员、各委 员会组成人员共同努力的结果，与机关全体同志的辛勤劳 动和默默奉献也是分不开的。我感到，在去年工作中，人 大机关干部非常努力，做到了“五个强”：一是责任意识强。 敢于担当，谋划工作主动，协助新到任的常委会、委员会 领导尽快进入角色，顺利启动了各项工作；二是进取意识 强。勇于攻坚克难，围绕改革创新立法、环保工作专题询 问、旧区改造监督、预算审查监督等重点难点工作，积极 主动建言献策，做好参谋助手；三是创新意识强。大胆探 索，开展“微创新”，机关工作流程不断优化，效能进一步提 升；四是协作意识强。各委员会、各部门密切配合，形成 合力，共同服务常委会重点和全局工作；五是自律意识强 。坚决贯彻中央八项规定和市委有关要求，工作作风明显 改进。这种好的追求、好的思想、好的作风需要我们在今 后工作中进一步加以发扬。 　　二、奋发有为，进一步做好今年人大各项工作全面深 化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进人民 代表大会制度理论和实践创新，人大担负着重要职责。今 年，常委会工作任务十分繁重，希望大家进一步强化全局 观念、协作意识和工作责任感，共同努力把各项工作做好 。 　 （一）做好今年人大工作，要进一步增强三个意识 　　一是要增强与时俱进的意识。市人大工作贯彻落实中 央和市委精神，最终要推进人民代表大会制度与时俱进。 贯彻落实好党的十八大和十八届三中全会精神，一定要强 调与时俱进的工作理念。这次群众路线教育实践活动中 ，部分同志在分析存在的不足时，都把创新不够作为其中 一条，把与时俱进作为自己的整改目标。人大工作按法律 、按程序办事，这是人大工作的特点和性质所决定的，但 也有与时俱进的空间。去年大家在工作中积极开展微创新 ，做得比较好。我感到，微创新是工作理念，引领了实践 ；微创新完善了履职方式，推动了工作； 　　通过微创新，破解了难题，回应了社会关切。我们要 不断强化与时俱进的意识，以创新思维做好各项工作。 　　二是要增强推动人民代表大会制度更加成熟、更加定 型的意识。人大工作最讲程序、规范，但目前我们履职工 作中的一些细节问题，以及一些新涉及的领域，还存在规 定真空、规范缺失的情况。比如，监督议题立项的规范化 ，常委会审议意见办理的规范化，议案和书面意见督办的 规范化，要情通报制度的规范化等等，都