深入贯彻落实党的十八大精神 为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在区委十一届五次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大、中央 经济工作会议和省市有关会议精神，总结过去，分析形势 ，明确今后特别是明年的目标任务和工作措施，动员全区 各级党政组织和党员干部迎难而上求突破，创新实干促发 展，为全面建成小康社会而努力奋斗。 现在，我代表区委常委会，讲五个方面的问题： 一、加强组织领导，进一步学习宣传贯彻党的十八大 精神 党的十八大是一次承前启后、继往开来的十分重要的 大会，对于加快推进全面小康进程，开创中国特色社会主 义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们要认真学习 领会十八大精神，努力推进全区经济社会更好更快发展。 深入发动，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。学 习宣传贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政 治任务。各级党组织要切实加强组织领导，周密部署安排 。要制定系统的学习培训计划，采取多种形式，力求把十 八大精神学深学透、融会贯通。要采取党校轮训，组织宣 讲团、理论说唱团等方式方法，使十八大精神家喻户晓、 深入人心。领导干部要作好表率，带头学，反复学，切实 做到真学真懂，把思想和行动高度统一到十八大精神上来 ，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上 来。 深学细学，准确领会和把握十八大的精神实质。学习 宣传贯彻党的十八大精神，关键是要准确领会和把握精神 实质。要准确领会和把握十八大的鲜明主题，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，进一步增强道路自信、理论自信和 制度自信。要准确领会和把握党和国家取得的重大成就及 宝贵经验，增强科学发展的信心和决心，坚决贯彻执行党 中央的决策部署，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗 ！要准确领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义 ，深刻理解科学发展观的丰富内涵，牢牢把握解放思想、 实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的 精神实质，将其贯穿于经济社会发展的全过程。要准确领 会和把握中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会中国特 色社会主义的总依据、总布局、总任务，认真贯彻落实党 的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求 ，充分认识“五大建设”相互联系、相互促进的关系，统 筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进各 项事业全面进步。要准确领会和把握全面建成小康社会和 全面深化改革开放的目标，按照到2020年“两个翻一番 ”的要求，坚定不移推进改革开放，坚定不移加快科学发 展，尽快建成全面小康，早日开启现代化的新征程。要准 确领会和把握党的建设新的伟大工程的艰巨任务，着眼应 对“四个考验”、防止“四个危险”，深入推进党建工作 创新工程，全面提升党的建设科学化水平。 联系实际，全面应用十八大精神指导发展实践。学习 宣传贯彻党的十八大精神，重在实践，贵在落实。要以科 学发展理念统领经济社会发展，进一步完善发展思路、总 体战略和推进机制，持续不断地推进新型工业化、特色城 市化、城乡一体化和产业规模化，实现速度与质量并举 ，发展与转型同步，经济与民生兼顾。要以建成全面小康 的目标引领经济社会发展，全力冲刺各项目标，达标指标 抓提升，没有达标的抓推进，争取明年基本建成全面小康 。要以“五位一体”总布局统筹经济社会发展，更加注重 生态文明，加快转变经济发展方式，加快转型升级步伐 ；更加注重民主法治建设，凝聚民心，汇聚民智；更加注 重文化建设，促进文化大发展大繁荣；更加注重社会建设 ，维护和谐稳定的社会局面；更加注重环境保护和生态建 设，给子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。要以党建 工作创新工程保障经济社会发展，紧紧围绕建成全面小康 的实践需要，不断提高各级干部推动科学发展、做好群众 工作、促进社会和谐、驾驭复杂局面的能力与水平，始终 保持与时俱进、锐意进取、求真务实、奋发有为的精神状 态，真正把十八大精神转化为推动淮安区更好更快发展的 实际成果。 二、认真总结回顾，进一步坚定加快发展的信心和决 心 今年以来，面对严峻的宏观经济形势，全区上下按照 “稳中求快进、快进显优化、优化促和谐”的总基调，紧 扣“新型工业化、特色城市化、城乡一体化和产业规模化 ”的总要求，迎难而上，埋头苦干，全区经济社会呈现出 “主要指标平稳增长，重大项目不断突破，城市形象显著 提升，民计民生持续改善，社会秩序安定有序”的良好态 势。回顾一年来，主要抓了以下六个方面工作。 一是抓大事。2012年是具有特殊意义的年份。一年来 ，我们在统筹经济社会发展的同时，认真落实了两件大事 ：第一件大事，就是认真做好迎接十八大召开的各项工作 ，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。召开党的十 八大，是全党全国人民政治生活中的一件大事。我们按照 中央和省市委要求，凝心聚力、攻坚克难，以全区经济社 会又好又快发展的实际成果迎接十八大的召开。切实加强 社会管理创新，深入开展“四项排查”、“八抓八看”专 项行动，有效化解了大量社会矛盾，全区未发生有任何重 大负面影响的上访事件，为十八大胜利召开营造了和谐稳 定的社会发展环境。十八大胜利闭幕后，又通过多种形式 ，迅速掀起全面学习贯彻十八大精神的热潮。第二件大事 ，就是圆满完成了区乡两级人大政府和区政协换届。坚持 “德才兼备、以德为先”的选人用人标准，公道正派、合 理调配干部，使班子结构更趋合理，队伍活力有效激发 ，并且实现了淮安区历史上首次换届没有收到一封举报来 信、没有一个上访现象，得到了上级组织的充分认可。 二是保增长。今年是历史上少有的经济困难之年。面 对巨大压力，我们始终坚持又好又快的工作导向，切实加 强经济形势研判和运行调节，采取一系列破解措施，有效 化解困难，实现经济平稳较快发展。主要指标较快增长。 预计实现地区生产总值290.2亿元，增长17.6%；财政总收 入35.6亿元、公共预算收入23.35亿元，其中税收收入同口 径增长31.9%；注册外资到账2.32亿美元，外贸进出口总额 2.52亿美元，分别增长10%和61.5%；城镇居民人均可支配 收入、农民人均纯收入分别增长15.2%和16.5%。产业结构 不断优化。列统工业开票销售152亿元、入库税收5.5亿元 ，分别增长13.9%和3.4%；规模农业经营占比达66.8%，规 模以上龙头企业销售收入占农业总产值之比达1.6倍；服务 业增加值占GDP比重提高1个百分点。全面小康扎实推进。 四大类18项25个指标中，预计有22个指标达标，为明年全 面建成小康社会奠定了坚实基础。 三是重招商。坚持把招商引资作为经济工作的主抓手 ，进一步突出重抓大项目建设的鲜明导向，始终保持行政 紧逼态势，持续不断地掀起招商引资高潮。坚持“三有 ”、“三不”，即招商引资成效显著的，有面子、有位子 、有票子，在宣传上、政治上、经济上全面给予表彰；招 商引资成效不行的，凡乡镇党政正职在任期内没有亿元以 上重大项目的，原则上不作为处级领导干部后备人选进行 推荐；没有亿元以上重大项目，且主要经济指标没有完成 任务，处于全区后三名的，党委书记、乡镇长实行代理制 ，如果调整到区直机关工作一律不作为正职安排；乡镇和 机关没有亿元以上项目的，领导班子成员一律不安排出国 出境考察。组织开展“春季百日竞赛”、“秋季夺旗竞赛 ”等一系列活动，并通过鼓励企业增资扩股，大力发动全 民创业等路径新上项目，有效推动了项目招引和建设。今 年共新开工超同机械、双环精密锻造、井神盐钙联产、力 博士三期等亿元、10亿元以上项目24个，新竣工燃机发电 、共创产业园、协兴包装等亿元以上项目13个，牧羊钢构 、惠科包装等项目当年开工建设、当年竣工投产，工业大 项目建设位居全市前列。在大项目的带动下，全区已新增 列统企业22户，还有39户企业待批，新增开票销售超亿元 企业4户。 四是惠民生。秉承“财政支出再紧，也不能紧民生 ；发展任务再重，也不能轻民生”的理念，中央和省市出 台的民生政策全部落实到位，全区财政用于民生支出资金 占财政一般预算支出的70%以上，投入总量和增长幅度都在 全市领先，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解 决。民生实事加快建设。以“为民实事”为抓手，切实解 决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，经济适用房 、保障房、拆迁安置房、残疾人托养中心等民生实事进展 顺利。就业和再就业成效明显，城镇登记失业率控制在 2.5%以内。围绕就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠 道，推动居民收入实现持续稳定增长。累计投入1.2亿元实 施农村饮水安全工程，解决了25.85万人饮水问题。加大安 置房建设力度，在建安置房206万平方米，回购安置房42万 平方米，累计安置和预安置9200多套。社会事业协调发展 。在全面发展各项社会事业的同时，重点突出教育和卫生 事业，努力办好人民满意的教育和医疗。针对城区学校布 局不均、校舍不足、对外形象差的问题，想方设法加大教 育投入，周恩来红军小学、职教中心新校区、开发区实验 学校、新安小学新区分校、勺湖小学新区分校、江北青少 年培训中心等“五校一中心”建设正在顺利推进；加快农 村教育基础设施建设，每个乡镇都新建了一所公办高标准 幼儿园，落实了校舍改造工程，尤其引以为自豪的是，全 区义务教育学校整体告别粉笔黑板，进入交互式电子白板 时代，成为全国首家；教育质量进一步提高，全区高考二 本以上录取人数位居全市前列。再过一至两年，淮安区的 教育将成为全市乃至苏北地区的靓丽品牌。积极响应群众 要求享受优质医疗的呼声，新建了两所惠民医院，创建了 两所省示范乡镇卫生院和六家五星级防保所，公共卫生服 务大厦已经开工，中医院病房楼和淮城卫生院综合楼全面 建成，在全市首家通过国家“慢性非传染性疾病综合防控 示范区”创建工作验收，并即将通过国家药品安全示范区 验收。保障体系更加完善。注重发挥“社保安民”的安全 网作用，加快社会保障扩面提标，提高了城乡低保、新农 合、新农保、城镇居民基本医疗保险和社会养老保险“五 个全覆盖”水平。 五是造环境。坚持将环境建设作为促进发展的“生命 线”来抓，推动软硬环境同步提升。加快推进基础设施建 设，完成的投入数、项目数、开工率和竣工率均位居全市 前列。城市拆迁平稳推进，完成拆迁面积77.8万平方米。 城市路网更加完善，经六路等10多条道路竣工通车，马甸 连接线、梁红玉路北延等20多条道路即将竣工。城市品位 明显提高，城区新增绿化面积120万平方米，城市绿化率 38.09%；主干道全面亮化，丰富了城市夜景。经济开发区 形象大幅提升，新237省道等沿线地块网格化拆迁基本完成 ，广州路等道路绿化亮化全面跟进，一批劣质项目得到清 理置换。生态创建全面深化，创成3个国家级生态镇、22个 省级生态镇、2个省级生态村和182个市级生态村，打造了 上河运河村、季桥小岗村、茭陵大胡庄村等近十个省级农 村环境整治新亮点。深入推进重大项目帮办、企业生产宁 静日、涉企收费明白卡等软环境制度建设，对重点部门、 重点岗位给予重点关注和督查，对乱收费、乱检查、乱罚 款以及不作为、慢作为、乱作为等现象予以严肃查处，营 造了亲商为民、服务发展的浓烈氛围。 六是树形象。坚持以党建工作创新工程为统领，着重 围绕“勤政、亲民、廉洁”的总体要求，推动各级干部在 加快发展的过程中展示良好形象。勤政，即要求各级干部 必须牢记勤奋干事不懈怠，以事不过夜的责任意识，做到 工作快上手，项目快建设，措施快落实，矛盾快化解，目 标快完成。亲民，即要求各级干部必须牢记执政为民不忘 本，进一步增强群众观念，充分相信群众、服务群众、造 福群众。深入开展“三解三促”、“三进三帮”等活动 ，帮助群众排忧解难，办实事谋利益，最大限度地增进和 谐因素，努力使各项工作得到群众的理解和支持。廉洁 ，即要求各级干部必须牢记干净干事不放松，堂堂正正做 人、清清白白做官。认真落实惩防体系建设，努力用制度 管权管事管人。在全市率先开展“学习伟人周恩来，践行 ‘五德’作表率”主题活动，强化了干部思想道德、法纪 意识和党风廉政责任意识。加强机关作风建设，切实整治 公款吃喝、公车私用、干部走读等不正之风。区委还明确 要求全区各级干部特别是区委领导班子成员要带头做清正 廉洁的标杆，带动全区上下共同维护政治清明、政风清新 、政通人和的发展环境。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还 存在不少问题和不足：一是发展不快不优的问题依然十分 突出。尽管经过这几年的努力，全区经济迈上了新的台阶 ，但这是低基础上的快增长，经济总量偏小、人均水平偏 低的状况没有根本改变，和先进地区的差距还很明显。尽 管工业经济实现了一定的突破，但支撑作用还不强，来自 工业的税收占全部税收收入的比重不高。尽管项目建设取 得了比较明显的成效，但战略性重特大项目依然缺乏，新 的经济增长点还不多。尽管城区面貌有了显著提升，但城 市带动能力还不足，新农村建设步伐还不快，统筹城乡发 展的任务还十分艰巨。二是由于受宏观经济影响，经济下 行压力仍然很大。在宏观环境复杂多变的情况下，企业特 别是中小企业不仅面临市场需求不足的严峻形势，而且面 临原材料成本、劳动力成本、市场营销成本上升等多重压 力挑战，保增长促发展的难度明显加大，特别是工业增加 值、开票销售收入等指标增幅趋缓，有的企业订单不足 ，而且短期内难以扭转下滑势头。三是老百姓期盼的事情 还没有完全办好。由于经济发展不快，社会就业还不充分 ，实现居民收入倍增目标难度加大。由于财政稳定增长十 分困难，而环境建设、民生改善、社会保障等刚性支出不 断增加，财政收支平衡矛盾突出。由于底子薄、基础差、 遗留问题多，加上各种经济社会热点问题叠加，维护社会 和谐稳定压力巨大。四是干部队伍建设亟待加强。部分干 部身上还存在一些“病症”：第一种叫“懒散病”，工作 上无所用心、无所作为，在岗不在状态，在位不谋公事 ，整天混日子、求安逸、图清闲。第二种叫“疲沓病 ”，不论发展压力多大、民生问题多急、工作任务多重 ，都是不冷不热、不紧不慢，晃晃悠悠、磨磨蹭蹭。第三 种叫“畏难病”，遇事难字当头，遇难退字当先，逃避工 作、推卸责任。第四种叫“老爷病”，整天车来车往、迎 来送往，缺乏服务基层、服务群众的主动性，衙门作风十 足。第五种叫“腐败病”，极少数干部存在以权谋私、贪 污受贿等违法违纪行为。 三、完善工作思路，进一步明确经济社会发展的总体 要求 当前，宏观形势十分复杂，甚至可以说变化莫测，不 稳定不确定因素明显增多，给我们加快发展带来了很大困 难。面对困难，如果我们畏首畏尾，怕这怕那，束手无策 ，我们将难上加难，一事无成。我们必须振奋精神，迎难 而上，克难求进，把信心鼓得更足一些，把问题看得更深 一些，把工作推得更快一些，把行动变得更早一些，把作 风改得更实一些，主动适应新的形势、新的变化、新的要 求，以变应变，不断完善思路，创新举措。 按照党的十八大、中央经济工作会议和省市有关会议 要求，当前和今后一段时期，我们要坚持以党的十八大精 神为指导，贯彻“五位一体”总要求，以建设富庶淮安先 行区、美丽淮安示范区、幸福淮安模范区为目标，以全面 建成小康社会为统揽，以新型工业化、特色城市化、城乡 一体化和产业规模化为基本方略，重总量扩张，重民生保 障，重队伍建设，全力打造产业强区、文化强区、旅游强 区、教育强区，努力把淮安区的各项事业全面推向前进。 为此，我们要注重把握以下几个方面： 必须在加快扩张经济总量的过程中体现调结构和转方 式。总量与质量相辅相成、相互促进。没有总量就谈不上 质量，更谈不上调结构转方式。当前我区仍处于总量扩张 阶段，必须把扩张经济总量作为首要任务，为提高经济发 展质量奠定坚实的基础。在扩张总量的过程中，要更加关 注经济发展的质量，围绕“调高、调强、调新、调优”的 基本要求，把“好”与“快”更好地统一起来，好中求快 ，快中求好，又好又快地实现量质同步提升。调高，即调 高二、三产业的比重，不断增加工业经济和现代服务业的 贡献份额。持续不断地推进新型工业化，把主导产业做强 ，新兴产业做大，传统产业做优，培育一批支撑性领军型 的大企业，使工业经济真正成为主体经济；加快发展现代 服务业，重中之重是发展现代物流、信息产业、旅游产业 、文化产业；高度重视传统服务业，特别是餐饮业、市场 业和零售商业，尽快把翔宇大道海天路至梁红玉路段打造 成全市仅次于淮海路的商业大街，把河下周边打造成仅次 于淮海广场的全市第二商业中心，全力打造人气兴旺、产 业兴旺的“两旺之城”。调强，即调强规模以上项目的产 出占比，注重招大引强，尤其要突出工业重大项目、城市 服务业规模项目、品牌项目的建设，不断提升经济集约化 规模化水平，增强推动经济增长的支撑力。现有骨干企业 要不断进行技改扩能，不断提升竞争实力，努力形成开票 销售超十亿元、超三十亿元以上的企业群体，为早日实现 精密机械、盐化工、教育装备、针纺织、新型建材等百亿 元产业奠定基础；对低效劣质项目，要加大清理置换力度 ，通过“腾笼换鸟”新上一批优质项目。调新，即以科技 创新为动力，大力推进产学研紧密结合，大力发展新兴产 业，大力提升传统产业，大力促进产业结构的战略性转型 和产业层次的战略性提升，特别是要在新医药、新材料、 新能源等领域寻求更大的突破。调优，即敢于取舍，对不 符合科学发展要求的项目坚决说“不”，对符合要求的全 力去“争”，既保持经济的平稳较快增长，又不让速度挤 压转型升级的空间，既确保主要经济指标的进位赶超，又 推动经济转型指标的优化提升，切实以理性回归之“慢 ”追求更高层次之“快”，以摒弃粗放之“快”创造更高 价值之“优”。 必须在实现城乡统筹发展的过程中突出城市和城镇的 龙头带动作用。我区是人口大区、农业大区，城乡二元结 构十分突出，这就要求我们必须抓住当前城镇化加速发展 的有利时机，加快推进城乡一体化发展，促进城乡共同繁 荣。坚持以科学规划为引领。以规划来统筹城乡空间布局 ，切实做到城乡规划体系一盘棋，将广大农村纳入城市总 体规划、土地利用规划、产业发展规划等范畴，形成城乡 统筹、城乡互动的规划体系。坚持以做强产业为支撑。围 绕“产业兴镇”，按照“因地制宜、培育特色、链式发展 、规模倍增”的要求，积极鼓励乡镇尤其是中心镇壮大工 业经济，提升商贸流通，发展农村经济，实现产业化与城 镇化互动并进。坚持以中心城区为核心。要扩大城市规模 ，建淮、席桥、季桥、城东等乡镇要加大拆迁搬迁力度 ，加快人口向城区集中步伐，不断增加城市人口，扩大城 市消费需求，把城市产业总量做大做强；要加快路水电气 热等基础设施建设，特别是教育、卫生、医疗等设施要集 中财力，重点建设，进而不断完善城市功能，增强要素集 聚能力。坚持以繁荣城镇为纽带。统筹处理生产与生活、 经济与环境、镇区与园区的关系，全力打造一批实力强、 环境优、配套完善、特色鲜明的现代城镇。施河要以现代 教育装备产业园和教具城为载体，既促进现有企业发展壮 大，又吸引外地企业前来投资创业，并通过教学具产业的 做大做强，形成有力的集镇发展支撑，努力打造“全市知 名、全省闻名”的乡镇。范集要以新型建材产业园为平台 ，拓展镇区规模，加速人口集聚，促进产业发展，努力打 造全市乃至苏北工业重镇。南闸要抢抓白马湖保护开发的 历史机遇，加快推进配套项目建设，大力发展生态农业和 生态旅游业，努力打造“苏北旅游第一镇、淮安城市后花 园”。车桥要以纪念车桥战役70周年为契机，加快老镇区 改造提升步伐，竭力寻求产业突破，加快扩展新镇区，尽 快焕发昔日大镇风采。宋集、苏嘴、复兴、平桥等出入口 乡镇，都要在打造示范小城镇上下功夫、树形象，努力形 成“群星闪烁”的城镇群落。集镇建设既要突出重点，又 要防止一般乡镇盲目铺摊子，产业薄弱、交通不便的乡镇 要逐步向重点集镇靠拢，必要时进行适当的村级区划调整 。坚持以公共服务为取向。加快推进城乡基础设施一体化 ，推动交通、供水、供电、通信等城市基础设施向农村延 伸，加速农村与城市对接；加快推进城乡社会事业一体化 ，全面发展农村教育、卫生等社会事业，加快现代文明向 农村的辐射和融合。 必须在维护社会和谐稳定的过程中优先保障和改善民 生。民生幸福是发展的根本目的，是衡量全面小康实现程 度的重要标志，必须把民生幸福作为第一导向，切实做到 “六个更加注重”：更加注重就业创业。通过招引更多更 好的项目，壮大更多更好的企业，鼓励更多的创业，让百 姓在经济充分发展中有更多更好的就业岗位，有更多更好 的收入。更加注重公共服务。促进公共服务均等化、普惠 化，特别是要大力建设优质学校和惠民医院，让每个孩子 都能上得好学，让人人享有基本医疗服务。更加注重社会 保障。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断 完善覆盖城乡居民的社会保障体系，更加注重困难群体帮 扶，加大社会救助力度，让各类群众都能享受到发展的 “红利”。更加注重改善环境。大力推进城区绿化美化和 亮化工程，大力推进清洁安静生产，大力推进农村环境综 合整治和生态修复，为百姓创造良好的生产生活环境。更 加注重社会建设。以加强基层基础建设为重点，不断提高 社会管理科学化水平，让百姓生活得更安心放心舒心。重 点要加强基层组织和基层干部队伍建设，改善待遇，改进 作风，融洽党群政群干群关系。更加注重凝心聚力。团结 一切力量，调动一切因素，通过全区上下的共同努力来实 现民生幸福。广大群众要切实增强主人翁意识，以爱家护 家惜家的心态和良知，全心全意的建设家乡、扮美家乡、 报效家乡。广大干部要把百姓对美好生活的向往作为持之 以恒的工作追求，在经济发展上突出富民，在公共服务上 突出惠民，在社会管理上突出安民，统筹解决好群众关注 的民生问题，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。 必须在积极回应百姓期盼的过程中匡扶正义、反腐肃 贪。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明 政治立场，事关人心向背。我们要切实按照中央和省市委 的部署要求，积极回应广大群众对党员干部的热切期盼 ，以更加扎实有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设 ，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化思想教 育。加强廉政文化建设，广泛开展各种形式的主题教育、 示范教育、警示教育、岗位教育，引导党员干部筑牢拒腐 防变的思想防线。强化制度建设。把制度建设贯穿于党风 廉政建设的全过程，不断提高制度建设的科学化水平，保 证权力沿着制度化、透明化、法制化的轨道运行。强化监 督制约。把领导机关、领导干部特别是单位“一把手”作 为重点监督对象，把决策和执行作为重点监督环节，把人 权、事权、财权等权力运行作为重点监督部位，拓宽监督 渠道，健全监督体系，建立结构合理、配置科学、程序严 密、制约有效的权力运行机制。强化责任落实。把党风廉 政建设摆上更加突出的位置，确保组织领导、责任分解、 责任考核、责任追究和奖惩兑现等各项关键措施落实到位 。强化案件查办。高举反腐倡廉的利剑，坚决做到有贪必 反、有案必查、有乱必治，以反腐倡廉的实际成效赢得民 心、树立形象、保障发展。强化领导带头。区委重申，区 委常委要做全区的表率；各级领导班子要做各级各单位所 有工作人员的表率；各级一把手要勇于喊出“向我看齐 ”的口号，当好全区各级党员干部清正廉洁的标杆。 四、提升目标任务，进一步落实全面建成小康社会的 关键措施 明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年 ，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面建 成小康社会的决胜之年。明年的工作目标是：全面完成四 大类18项25个指标，基本建成全面小康社会；主要经济指 标预期是：地区生产总值确保增长18.2%，争取增长 18.9%；财政收入确保增长18%，争取增长26.4%，其中公共 预算收入确保增长20%，争取增长28.5%；规模以上固定资 产投资确保增长22.4%，争取增长26%；城镇居民人均可支 配收入确保增长12.7%，争取增长13.8%；农民人均纯收入 确保增长12.7%，争取增长14.7%。这些指标的确定，是多 方听取意见、审慎权衡后确定的。全区上下一定要牢固确 立科学发展慢进则退、停滞则衰、倒退则亡的观念，按照 能高则高、能快则快、能超则超的要求，层层分解落实各 项指标。具体要做到“九个重抓”，力争取得“九个新成 效”： （一）重抓对外开放，在加快促进资源集聚上取得新 成效。要以更加宽广的视野和更加包容的胸怀，不断拓展 对外开放的广度和深度，促进各种资源更多更好更快地向 区内集聚。 坚持以开放的思维带动资源集聚。思维主导着行为 ，影响着发展。我区对外开放程度不高的症结所在，正是 人的思维障碍，主要表现为思想不解放。如果不能实现新 的思想解放，就不可能为加快发展注入新的活力和动力 ；如果不冲破“思维瓶颈”，开放带动战略就难以落到实 处。我们要在更宽领域和更深层次上推动思想解放，以思 想的开明促进环境的开放、经济的融合、文化的包容，加 快吸引高端市场资源、高端行政资源、高端智力资源向我 区集聚，努力把我区打造成为开放之城、活力之城。 坚持以扎实的举措促进资源集聚。全方位促进对内对 外开放，大力吸引国资、民资、外资等各类资本，实现合 作共赢。大力推进招商引资。切实做到招商主线不动摇、 招商精力不分散、招商活动不间断，加快引进龙头型、基 地型的重大产业项目，科技含量高、产品附加值高的新兴 产业项目，密联本地产业、优势互补明显的高端合作项目 ，以大开放推动大发展。大力发展开放型经济。坚持以项 目为载体，以到账为目标，以形象为保证，加大外资招商 力度，力争新批3000万美元以上外资项目10个，力争实际 到账外资3亿美元，其中工业占比70%以上、台资占比50%以